安全系統(tǒng)驗收評價與衡量導則AQ8003-2007

1、安全驗收評價導則AQ8003-2007目次前言1圍2規(guī)性引用文件3安全驗收評價程序4安全驗收評價容5安全驗收評價報告附錄A （資料性附件）安全驗收評價參考資料目錄附錄B （規(guī)性附件）安全驗收評價程序框圖前言本標準對安全驗收評價工作的主要程序和容作出明確規(guī)定，對確保安全驗收評價工作的有效實施、促進建設項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動或工業(yè)園區(qū)建設實現(xiàn)本質安全具有重要意義。本標準為制定各行業(yè)安全驗收評價具體細則提供基礎。本標準的附錄 A為資料性附錄，附錄 B為規(guī)性附錄。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會歸口。本標準主要起草單位： 中國安全生產(chǎn)科學研究院、 中國石油和化學工

2、業(yè)協(xié)會、 省勞動保 護科學研究所。本標準主要起草人：江、周北駒、任建國、王如君、兵、正偉、立元、王雷。1圍本標準規(guī)定了安全驗收評價的程序、容等基本要求，以及安全驗收評價報告的編制格式。本標準適用于對建設項目竣工驗收前或工業(yè)園區(qū)建設完成后進行的安全驗收評價。各行業(yè)或領域可根據(jù)安全評價通則和本標準規(guī)定的原則制定實施細則。2規(guī)性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件， 其隨后所有的修改本（不包括勘誤的容）或修訂版不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件， 其最新版本適用于本標準。AQ 8

3、001-2007 安全評價通則3安全驗收評價程序安全驗收評價程序分為：前期準備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方 法，定性、定量評價；提出安全風險管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結論；編制安 全驗收評價報告等。安全驗收評價程序見附錄 B。4安全驗收評價容安全驗收評價包括：危險、有害因素的辨識與分析； 符合性評價和危險危害程度的評價； 安全對策措施建議；安全驗收評價結論等容。安全驗收評價主要從以下方面進行評價：評價對象前期（安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛(wèi)生專篇等）對安全生產(chǎn)保障等容的實施情況和相關對策實施建議的落實情 況；評價對象的安全對策實施的具體設計、安裝施工情

4、況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。4. 1前期準備工作包括：明確評價對象及其評價圍；組建評價組；收集國外相關法律 法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)；安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園 區(qū)規(guī)劃設計文件，各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記 錄、查驗特種設備使用、特殊作業(yè)、從業(yè)等許可證明，典型事故案例、事故應急預案及演練 報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業(yè)人員安全培訓落實情況等實地調(diào)查收集到的基礎資 料。安全驗收評價參考資料目錄參見見附錄A

5、。4. 2參考安全預評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設 施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在的部 位、重大危險源的分布、監(jiān)控情況。4. 3劃分評價單元應符合科學、合理的原則。評價單元可按以下容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設施、設備、裝置及工藝方面 的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設施配套性；周邊環(huán)境適應性和應急救援 有效性；人員管理和安全培訓方面充分性等。評價單元的劃分應能夠保證安全驗收評價的順利實施。4. 4依據(jù)建設項目或工業(yè)園區(qū)建設的實際情況選擇適用的評價方法。4. 4. 1符合性評價檢查各類安全生產(chǎn)相關證照

6、是否齊全，審查、確認建設項目、工業(yè)園區(qū)建設是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)的要求，檢查安全設施、設備、裝置是否已與主體工程同 時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用， 檢查安全預評價中各項安全對策措施建議的落實 情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，檢查是否建立了事故應急救援預案。4. 4 . 2事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度的預測采用科學、合理、適用的評價方法對建設項目、工業(yè)園區(qū)實際存在的危險、有害因素引 發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行預測性評價。4 . 5安全對策措施建議根據(jù)評價結果，依照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)的要求，提出安全 對策措施建

7、議。安全對策措施建議應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。4 . 6安全驗收評價結論安全驗收評價結論應包括：符合性評價的綜合結果；評價對象運行后存在的危險、有害 因素及其危險危害程度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。對達不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。5安全驗收評價報告5 . 1安全驗收評價報告的總體要求安全驗收評價報告應全面、概括地反映驗收評價的全部工作。安全驗收評價報告應文字簡潔、準確，可采用圖表和照片，以使評價過程和結論清楚、明確，禾U于閱讀和審查。符合 性評價的數(shù)據(jù)、資料和預測性計算過程等可以編入附錄。安全驗收評價報告應根據(jù)評價對象的特點及要求，選擇下列全部或部

8、分容進行編制。5 . 2安全驗收評價報告的基本容5 . 2 . 1結合評價對象的特點，闡述編制安全驗收評價報告的目的。5 . 2 . 2列出有關的法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)；評價對象初步設計、變更設計或 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計文件；安全驗收評價報告；相關的批復文件等評價依據(jù)。5. 2. 3介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主 要設施、設備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品 （中間產(chǎn)品）、經(jīng)濟技術指標、公用工程及輔助設施、 人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。5. 2. 4危險、有害因素的辨識與分析列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運

9、行中實際存在和潛在的危險、有害因素。5. 2. 5闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。5 . 2 . 6選擇適當?shù)脑u價方法并做簡單介紹。描述符合性評價過程、事故發(fā)生可能性及 其嚴重程度分析計算。得出評價結果，并進行分析。5 . 2 . 7列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、容。5 . 2.8列出評價對象存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。說明評價對象是 否具備安全驗收的條件。 對達不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。 明確評價結論。5 . 3安全驗收評價報告的格式安全驗收評價報告的格式應符合安全評價通則中規(guī)定的要求。附錄A（資料性附錄）安全驗收評價參考資料目錄A . 1概況A

10、 . 1 . 1基本情況，包括隸屬關系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等A . 1.2生產(chǎn)營活動合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許 可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準文件等A . 2設計依據(jù)A . 2 . 1立項批準文件、可行性研究報告A . 2 . 2初步設計批準文件A . 2 . 3安全預評價報告A. 3設計文件A . 3 . 1可行性研究報告、初步設計A . 3 . 2工藝、功能設計文件A . 3 . 3生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設計文件A . 3 . 4各類設計圖紙A . 4生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明A . 5危險、有害因素分析所需資料A . 6安全技術與安全管理措施資料A

11、. 7安全機構設置及人員配置A . 8安全專項投資及其使用情況A . 9安全檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料A . 10特種設備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、新技術鑒定證明A . 11安全驗收評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)附錄B（規(guī)性附錄）安全驗收評價程序框圖安全驗收評價導則 本導則依據(jù)安全評價通則制訂，規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、容、程序和方 法, 適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全驗收評價。2 安全驗收評價目的和基本原則安全驗收評價目的是貫徹 “安全第一， 預防為主” 方針， 為建設項目安全驗收提供科學依據(jù) , 對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施， 以利于提高建設項目本質安

12、全程 度，滿足安全生產(chǎn)要求。安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質的安全評價機構科學、 公正和合法地自主開展安 全驗收評價。3 定義安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、 裝置 實際運行狀況及管理狀況的安全評價， 查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、 有害因素的種類 和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。4 安全驗收評價容1）檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和 使用；評價建設項目及與之配套的安全設施是否符合國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術標 準。2）從整體上評價建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。5 安全

13、驗收評價程序安全驗收評價程序一般包括 : 前期準備；編制安全驗收評價計劃 ;安全驗收評價現(xiàn)場檢查 ; 編 制安全驗收評價報告 ;安全驗收評價報告評審。5.1 前期準備明確被評價對象和圍； 進行現(xiàn)場調(diào)查， 收集國外相關法律法規(guī)、 技術標準及建設項目的資料 （包括初步設計、變更設計、安全預評價報告、各級批復文件）等。5.2 編制安全驗收評價計劃在前期準備工作基礎上， 分析項目建成后主要危險、 有害因素分布與控制情況， 依據(jù)有關安 全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術標準， 確定安全驗收評價的重點和要求； 依據(jù)項目實際情況選擇驗 收評價方法；測算安全驗收評價進度。評價機構根據(jù)建設項目安全驗收評價實際運作情況， 自

14、主決定編制安全驗收評價計劃書 （參見附錄 A )。5.3 安全驗收評價現(xiàn)場檢查按 照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨立進行驗收評價現(xiàn)場檢查。評價機構對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題，提出改進措施及建議。5.4 編制安全驗收評價報告根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù)，對照相關法律法規(guī)、技術標準， 編制安全驗收評價報告。5.5 安全驗收評價報告評審建設單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進行技術評審， 并由專家評審組提出書面 評審意見。評價機構根據(jù)專家評審組的評審意見，修改、完善安全驗收評價報告。6 安全驗收評價報告主要容和要求6.1 安全驗收評價報告主要容6.

15、1.1 概述1) 安全驗收評價依據(jù)；2) 建設單位簡介；3) 建設項目概況；4) 生產(chǎn)工藝；5) 主要安全衛(wèi)生設施和技術措施；6) 建設單位安全生產(chǎn)管理機構及管理制度。6.1.2 主要危險、有害因素識別1) 主要危險、有害因素及相關作業(yè)場所分析；2) 列出建設項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。6.1.3 總體布局及常規(guī)防護設施措施評價1) 總平面布局；2) 廠區(qū)道路安全；3) 常規(guī)防護設施和措施；4) 評價結果。6.1.4 易燃易爆場所評價1)爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查；2) 可燃氣體泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查；3) 防爆電氣設備安裝認可；4) 消防檢查(主要檢查是否取得消防安全認

16、可)5) 評價結果。6.1.5 有害因素安全控制措施評價1) 防急性中毒、窒息措施；2) 防止粉塵爆炸措施；3) 高、低溫作業(yè)安全防護措施；4) 其它有害因素控制安全措施；5) 評價結果。6.1.6 特種設備監(jiān)督檢驗記錄評價1) 壓力容器與鍋爐(包括壓力管道) ；2) 起重機械與電梯；3) 廠機動車輛；4) 其它危險性較大設備；5) 評價結果。6.1.7 強制檢測設備設施情況檢查1) 安全閥；2) 壓力表；3) 可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器；4) 其它強制檢測設備設施情況；5) 檢查結果。6.1.8 電氣安全評價1) 變電所；2) 配電室；3) 防雷、防靜電系統(tǒng)；4) 其它電氣安全檢查

17、；5) 評價結果。6.1.9 機械傷害防護設施評價1) 夾擊傷害；2) 碰撞傷害；3) 剪切傷害；4) 卷入與絞碾傷害；5) 割刺傷害；6) 其它機械傷害；7) 評價結果。6.1.10 工藝設施安全聯(lián)鎖有效性評價1) 工藝設施安全聯(lián)鎖設計；2) 工藝設施安全聯(lián)鎖相關硬件設施；3) 開車前工藝設施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄；4) 評價結果。6.1.11 安全生產(chǎn)管理評價1) 安全生產(chǎn)管理組織機構 ;2) 安全生產(chǎn)管理制度;3) 事故應急救援預案;4) 特種作業(yè)人員培訓;5) 日常安全管理 ;6) 評價結果。6.1.12 安全驗收評價結論在對現(xiàn)場評價結果分析歸納和整合基礎上，作出安全驗收評價結論。1)

18、 建設項目安全狀況綜合評述；2) 歸納、整合各部份評價結果提出存在問題及改進建議；3) 建設項目安全驗收總體評價結論。6.1.13 安全驗收評價報告附件1)數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；2)建設項目存在問題與改進建議匯總表及反饋結果；3) 評價過程中專家意見及建設單位證明材料。6.1.14 安全驗收評價報告附錄1)與建設項目有關的批復文件(影印件)2) 建設單位提供的原始資料目錄3) 與建設項目相關數(shù)據(jù)資料目錄6.2 安全驗收評價報告要求安全驗收評價報告應容全面，重點突出，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，取值合理，評價結論客觀公 正。7 安全驗收評價報告格式 安全驗收評價

19、報告格式一般包括：1) 封面(參見附錄 B )2) 評價機構安全驗收評價書影印件3) 著錄項(參見附錄 C)4) 目錄5) 編制說明亠、F. _6) 前言7) 正文8) 附件9) 附錄8 安全驗收評價報告載體安全驗收評價報告一般采用紙質載體。 為適應信息處理需要， 安全驗 收評價報告可輔助采用電子載體形式。附錄 A: 安全驗收評價計劃書主要容A. 1 安全驗收評價主要依據(jù) 適用于安全驗收評價的法律法規(guī)； 相關安全標準及設計規(guī)； 建設項目 初步設計和變更設計；安全預評價報告及批復文件等。A. 2 建設項目概況 建設項目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設 備、主要原材料及其消耗量

20、、 經(jīng)濟技術指標、 公用工程及輔助設施等。 建設項目開工日期，竣工日期，試運行情況等。A.3 主要危險、有害因素及相關作業(yè)場所分析 參考安全預評價報告， 根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、 生產(chǎn)工藝流程或場 所特點，指出危險、有害因素存在的部位，分析并列出危險、有害因 素。A.4 安全驗收評價重點的確定圍繞建設項目危險、 有害因素，按科學性、針對性和可操作性的原則， 確定安全驗收評價重點。A.5 安全驗收評價方法的選擇 依據(jù)建設項目實際情況選擇安全驗收評價方法， 通常選擇“安全檢查 表”方法。有重大設計變更、 前期未進行安全預評價的建設項目或評價機構認為 有必要的情況下，可選擇其它評價方法，或選擇多種評

21、價方法。A.6 安全驗收評價安全檢查表編制 安全驗收評價需要編制的安全檢查表(定性型、定量型、否決型、權 值評分型等)，一般包括：1) 建設項目周邊環(huán)境安全檢查表2)建( 構) 筑及場地布置安全檢查表3) 工藝及設備安全檢查表4) 安全工程設計安全檢查表5) 安全生產(chǎn)管理安全檢查表6) 其它綜合性措施安全檢查表A.7 安全驗收評價工作安排 安全驗收評價計劃應對安全驗收評價工作作出初步安排， 包括：安全 驗收評價工作進度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場安全防護措施等。 附錄 B:安全驗收評價報告封面格式B. 1 封面布局 封面第一、二行文字容是建設單位名稱 ; 封面第三行文字容是建設項目名稱 ; 封面第四行文字容是報告名稱，為“安全驗收評價報告” ;封面最后兩行分別是評價機構名稱和安全評價資質證書編號。B. 2 封面樣 封面樣見圖 B.1 建設單位名稱 建設項目名稱安全驗收評價報告 評價機構名稱 安全評價資質證書編號 圖 B.1 安全驗收評價報告封面樣 附錄 C: 著錄項格式C. 1 布局“評價機構法人代表， 課題組