俄羅斯教育制度

1、一、教育行政制度1、俄羅斯聯(lián)邦教育法根據(jù)1992年正式頒布的 俄羅斯聯(lián)邦教育法 ，國(guó)家教育管理機(jī)關(guān)主要職權(quán)包括制定國(guó) 家教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格鑒定，確定教學(xué)人員任職資格要求，建立教育系統(tǒng)體制， 為自己創(chuàng)辦的教育機(jī)構(gòu)撥款，制定教育發(fā)展規(guī)劃， 監(jiān)督國(guó)家有關(guān)教育法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、 紀(jì)律的執(zhí) 行情況等。由此可見(jiàn)， 俄羅斯中央政府已經(jīng)改變了過(guò)去對(duì)教育機(jī)構(gòu)的中央集權(quán)管理，實(shí)行分權(quán)管理?？偟姆结樖窃诒３治幕?、 教育的聯(lián)邦完整統(tǒng)一的同時(shí)， 最大限度地?cái)U(kuò)大地方教育行政和教育 機(jī)構(gòu)的自主權(quán)， 以保障教育的自由和多樣化， 保護(hù)民族文化和地區(qū)的文化傳統(tǒng)。 聯(lián)邦政府和 國(guó)家教育行政中對(duì)本國(guó)教育政策、制度、 財(cái)政預(yù)算、

2、 標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，地方則根據(jù) 聯(lián)邦政府的有關(guān)規(guī)定因地制宜地建立相應(yīng)的教育政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2、1996年，俄羅斯為了更好地解決整個(gè)教育面臨的問(wèn)題，將原來(lái)的聯(lián)邦教育部和科學(xué)、高 等學(xué)校、技術(shù)政策部合并，統(tǒng)稱為普通和職業(yè)教育部，任命副總理級(jí)官員為該部部長(zhǎng)。原教 育部主管全國(guó)公立學(xué)前教育、中小學(xué)、職業(yè)教育、師范教育、校外教育、教師進(jìn)修、管理直 屬學(xué)校和俄國(guó)教育科學(xué)院。原科學(xué)、 高等學(xué)校、 技術(shù)政策部下設(shè)高等學(xué)校委員會(huì)，管理全國(guó) 公立綜合大學(xué)、專業(yè)大學(xué)（學(xué)院）和中等專業(yè)學(xué)校。地方教育行政包括聯(lián)邦成員共和國(guó)國(guó)家教育管理機(jī)關(guān)、邊疆區(qū)、州、莫斯科市、圣彼得 堡市、自治州、自治州教育

3、管理機(jī)關(guān)，區(qū)、市、學(xué)區(qū)教育管理機(jī)關(guān)。這些地方教育管理機(jī)關(guān) 的職權(quán)范圍，均由相應(yīng)的國(guó)家政權(quán)和最高管理機(jī)構(gòu)依法決定。二、學(xué)校教育制度（一）學(xué)前教育（二）初等教育（三）中等教育（四）職業(yè)教育（五）高等教育俄羅斯學(xué)校教育制度分為普通教育（含學(xué)前教育、普通初等教育、普通基礎(chǔ)教育和普通 中等教育） ，職業(yè)教育（含初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高校后職業(yè)教育） 以及相應(yīng)的各類教育機(jī)構(gòu)。（據(jù)俄聯(lián)邦教育法 ，普通高等教育包括在“高等職業(yè)教育”之中，研究生教育、繼續(xù) 教育被列為“高校后職業(yè)教育”。 ）俄羅斯現(xiàn)有高等院校535所，中等專業(yè)學(xué)校2605所，普 通教育學(xué)校6.97萬(wàn)所，世界著名的高等院校有莫

4、斯科大學(xué)、國(guó)立圣彼得堡大學(xué)等8所。（一） 學(xué)前教育俄羅斯的學(xué)前教育大多數(shù)由政府組建， 少數(shù)由企事業(yè)單位興辦。 俄羅斯的學(xué)前教育由托 兒所、 幼兒園以及托幼混合機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。 托兒所接收3歲以內(nèi)的兒童， 幼兒園接收4-5歲的 兒童，托幼混合機(jī)構(gòu)接收1-6歲的兒童。這些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分布在城市、工業(yè)區(qū)、大學(xué)城、 城鎮(zhèn)、農(nóng)村、軍事基地、療養(yǎng)院等各個(gè)地方。俄羅斯的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的任務(wù)在于幫助家庭保障低齡幼兒和學(xué)前兒童的教育。保護(hù)和增強(qiáng)兒童的身心健康，開(kāi)發(fā)兒童智力，促進(jìn)兒童的身心和諧發(fā)展，使他們作好入小學(xué)的準(zhǔn)備。 兒童是否進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育由家長(zhǎng)決定，俄聯(lián)邦教育法規(guī)定父母是學(xué)齡前兒童 的第一教師，父母應(yīng)

5、在子女?huà)胗變浩跒槠渖眢w、品德和智力發(fā)展打下基礎(chǔ)。目前， 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分公立和私立兩種， 俄聯(lián)邦教育部于1994年4月頒布了 學(xué)前教育 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)前教育的教學(xué)大綱、師生關(guān)系、教學(xué)環(huán)境等都提出了基本要求。（二） 初等教育俄羅斯的初等教育也即小學(xué)階段1-3、4年級(jí)。 目前俄羅斯小學(xué)階段有6歲和7歲入學(xué)兩種 學(xué)制， 即7歲入學(xué)，小學(xué)階段為3年，6歲入學(xué)，小學(xué)階段為4年。6歲入學(xué)的學(xué)生約占小 學(xué)生總數(shù)的15%。俄羅斯的小學(xué)一般附設(shè)在8-9年制的基礎(chǔ)學(xué)校（即小學(xué)和初中）和10-11年一貫制的普 通中學(xué)（包括小學(xué)、初中、高中） ，在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村，還有獨(dú)立開(kāi)設(shè)的3-4年制小學(xué)。此外， 在一些文科中學(xué)也包括

6、1-3、4年的初等教育小學(xué)的教育任務(wù)是為兒童的全面發(fā)展奠定初步基礎(chǔ)。保證正確掌握語(yǔ)言文字的朗讀、書(shū) 寫(xiě)與使用，學(xué)會(huì)基本的計(jì)算技巧，同時(shí)，還對(duì)兒童進(jìn)行健康教育、公民教育，使學(xué)生形成和 遵守一定的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則， 培養(yǎng)其良好的學(xué)習(xí)和勞動(dòng)的習(xí)慣， 并培養(yǎng)對(duì)祖國(guó)和人民的 熱愛(ài)。小學(xué)階段的教學(xué)內(nèi)容主要由俄語(yǔ)、數(shù)學(xué)、造型藝術(shù)、音樂(lè)、體育、 勞動(dòng)教學(xué) 和選修課。（三）中等教育俄羅斯普通中等教育分為基礎(chǔ)教育（4-8或5-9年級(jí)）和完全中等教育（10-11年級(jí)） 兩個(gè)階段。目前，俄羅斯的中等教育學(xué)校分為國(guó)立的、地方所屬和非國(guó)立的（包括私立學(xué)校、社會(huì) 團(tuán)體和宗教組織辦的） 三類。 在類型上，基礎(chǔ)教育之上還有附

7、設(shè)的高等學(xué)校， 并保證中等教 育和高等教育的連續(xù)性，并為大學(xué)輸送優(yōu)秀學(xué)生的 高級(jí)中學(xué)校 ，面向有智力天分學(xué)生的 文科 中學(xué)和偏重某一學(xué)科的 特科學(xué)校等。實(shí)驗(yàn)學(xué)校（學(xué)校資金來(lái)源）中等教育的基礎(chǔ)教育階段任務(wù)是向?qū)W生全面?zhèn)魇谥袑W(xué)主要學(xué)科的基本知識(shí)和進(jìn)行初步 勞動(dòng)職業(yè)教育，為學(xué)生升學(xué)和就業(yè)作知識(shí)、能力、思想和心理的準(zhǔn)備。完全中等教育的任務(wù)是進(jìn)行完整的普通教育， 使學(xué)生進(jìn)一步獲得一般文化基礎(chǔ)知識(shí)和技 能，并接受適當(dāng)?shù)摹?有針對(duì)性的分化教育， 或具備進(jìn)入高等院校深造的健康向上的思想基礎(chǔ) 和扎實(shí)全面的知識(shí)水平， 或有選擇的接受獲得一種或幾種通用職業(yè)技能的職業(yè)教育， 為進(jìn)入 生產(chǎn)部門和高等職業(yè)學(xué)校做準(zhǔn)備。（四

8、）職業(yè)教育俄羅斯的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要有： 初等職業(yè)學(xué)校，招收初中畢業(yè)生， 學(xué)制三年。某些技術(shù) 要求較高的專業(yè)也招收高中畢業(yè)生，學(xué)制2年。中等職業(yè)學(xué)校招收初中和高中畢業(yè)生，對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)施專業(yè)教育和高中教育，學(xué)制3年；招收高中畢業(yè)生的學(xué)制1-2年。還可以接受初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。中等專業(yè)學(xué)校， 招收初中畢業(yè)生學(xué)制4-5年，招收高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生學(xué) 制2-3年。中等專業(yè)學(xué)校是俄羅斯90年代后新發(fā)展起來(lái)的一種學(xué)校，由中等職業(yè)學(xué)校和中 等專業(yè)技術(shù)學(xué)校升級(jí)而成。高等職業(yè)學(xué)校，據(jù)1996年8月俄羅斯聯(lián)邦高等和大學(xué)后職業(yè)教育法的規(guī)定，俄羅 斯高等職業(yè)教育共分三個(gè)層次：第一層次為不完全高等職業(yè)教育階段

9、，由?？茖W(xué)校和高等學(xué)校實(shí)施，招收高中畢業(yè)生，學(xué)制3-3.5年，包括學(xué)士教育計(jì)劃的前兩年和1-1.5年相當(dāng)于中專水平的職業(yè)培訓(xùn)。 第二層 次為基礎(chǔ)高等職業(yè)教育階段， 相當(dāng)于原來(lái)的大學(xué)本科教育， 是高等教育的主體， 培養(yǎng)高級(jí)專 業(yè)人才，學(xué)制四年，畢業(yè)后獲基礎(chǔ)階段高等教育文憑證書(shū)和學(xué)士學(xué)位.第三層次為完全高等職業(yè)教育階段， 在基礎(chǔ)高等職業(yè)教育層次上有兩種形式： 繼續(xù)一 年畢業(yè)者，授予高等教育相應(yīng)專業(yè)資格學(xué)歷證書(shū)； 考入碩士研究生部學(xué)習(xí)者， 兩年畢業(yè)后授 予碩士學(xué)位。職業(yè)教育不同類型和層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)也是不一樣的，初級(jí)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)2-3級(jí)熟練工人和從事有益于社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)的專業(yè)勞動(dòng)者。 中等

10、職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)4-6級(jí) 的熟練工人或中等層次的專家。中等專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)員，高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)初級(jí)工程師。職業(yè)技術(shù)教育包含普通教育、專業(yè)教育和生產(chǎn)實(shí)踐訓(xùn)練等多種教學(xué)內(nèi)容。專業(yè)教學(xué)內(nèi) 容分理論與實(shí)踐課兩類， 理論課注意保持較高學(xué)術(shù)水平和理論結(jié)合實(shí)際， 實(shí)踐課是職業(yè)學(xué)校 的基本內(nèi)容，一般占全部課時(shí)的一半分量。（五）高等教育 俄羅斯的高等教育已有百年的歷史，具有良好的傳統(tǒng)和極高的國(guó)際聲譽(yù)。俄羅斯高校擁有6，000，000名教師、研究人員和在校學(xué)生。 俄羅斯現(xiàn)有700多所大學(xué)、 學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)、 其高等教育體系還包括近800個(gè)研究機(jī)構(gòu)、 實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)室和校辦企業(yè)實(shí) 體。由于俄羅斯高度發(fā)達(dá)的高等教育，

11、幾乎所有的俄羅斯公民都有機(jī)會(huì)接受高等教育， 每年 有600，000名國(guó)內(nèi)外學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。1、高等院校類型俄羅斯的高等院校按專業(yè)大致可分為以下幾類：（1）綜合大學(xué)。綜合大學(xué)在俄羅斯教育體系中占據(jù)突出的地位。莫斯科大學(xué)是俄羅斯最古 老的一所綜合大學(xué)，也是當(dāng)今世界上最著名的幾所大學(xué)之一，共開(kāi)設(shè)有16個(gè)系，300多個(gè) 教研室及各種教學(xué)研究所、科研所、計(jì)算中心、博物館、圖書(shū)館、天文臺(tái)、植物園、各種大 型實(shí)驗(yàn)室等等。（2）高等技術(shù)學(xué)院。高等技術(shù)院校是俄羅斯數(shù)量最多的一類院校。它包括多科性的工學(xué)院 和單科生的專業(yè)學(xué)院。（3）高等農(nóng)業(yè)院校。高等農(nóng)業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級(jí)技師和專家。專業(yè)有農(nóng)學(xué)、獸醫(yī)、農(nóng)

12、業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。農(nóng)業(yè)院校開(kāi)設(shè)專業(yè)30多種。（4）醫(yī)學(xué)院校。醫(yī)學(xué)院校包括多科性的醫(yī)學(xué)院和專門性的醫(yī)學(xué)院（如兒科醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院 等）。醫(yī)學(xué)院校的學(xué)制一般為7年。（5）文科專業(yè)院校 （經(jīng)濟(jì)和法律學(xué)院） 。多科性的經(jīng)濟(jì)院校設(shè)有很多經(jīng)濟(jì)專業(yè)， 如管理學(xué)院、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)院等。專門的經(jīng)濟(jì)學(xué)院只設(shè)有關(guān)或幾個(gè)專業(yè)， 如財(cái)政經(jīng)濟(jì)、 工程經(jīng)濟(jì)、 商業(yè)經(jīng)濟(jì) 等。（6）文化和藝術(shù)院校。（7）體育院校。通常體育院校中設(shè)有兩個(gè)主要系：即體育師范系和體育運(yùn)動(dòng)系。2、俄羅斯大學(xué)學(xué)制、學(xué)位制度及高等教育特點(diǎn) 根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦制定的教育法 ，俄羅斯聯(lián)邦的高等教育與其它國(guó)家相比有所不同。（1）四年制高等教育計(jì)劃包括人文科學(xué)、社會(huì)經(jīng)

13、濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)等學(xué)科以及一些專門課程 和實(shí)踐與培訓(xùn)， 這些課程可以幫助學(xué)生取得職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)4年的學(xué)習(xí)，通過(guò)考核，合格者 可獲得所學(xué)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。（2）五年制高等教育計(jì)劃包括人文科學(xué)、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、 自然科學(xué)和其他一些專門職業(yè)培訓(xùn)。 經(jīng)過(guò)5年的學(xué)習(xí)， 學(xué)生需通過(guò)考核和評(píng)估， 提交自己的畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)， 通過(guò)者可獲得 所學(xué)專業(yè)的工作資格證書(shū)， 如工程學(xué)工作資格、 教師資格， 農(nóng)業(yè)（家） 資格，經(jīng)濟(jì)（工作者） 資格等。（3）六年制高等教育計(jì)劃包括本科4年的專業(yè)學(xué)習(xí)和兩年專門的研究學(xué)習(xí)與實(shí)踐，學(xué)生需要在4年的本科教育結(jié)束后接受深入研究教育和進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。 最后對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī) 進(jìn)行考核與測(cè)

14、試，主要針對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） ，通過(guò)者可獲得所學(xué)專業(yè)的碩士學(xué)位。 以前， 俄羅斯本國(guó)大學(xué)畢業(yè)生不授學(xué)士學(xué)位，而且在研究生教育中也沒(méi)有碩士這一級(jí)的 學(xué)位。俄羅斯只有副博士和博士?jī)杉?jí)學(xué)位。1996年起俄羅斯的教育體制也正向國(guó)際教育體 系及西方教育模式并軌。 部分大學(xué)也逐步改革學(xué)制， 目前俄羅斯的部分高等院校改制為四年 授學(xué)士學(xué)位，研究生二年授碩士學(xué)位，博士研究生2-3年授博士學(xué)位。三、俄羅斯教育的特征1、在整個(gè)社會(huì)政治上走向分權(quán)化，經(jīng)濟(jì)上向市場(chǎng)模式過(guò)渡的背景下，教育行政逐步從中央 集中管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、自治共和?guó)、地方三級(jí)管理模式。2、放棄前蘇聯(lián)由執(zhí)政黨控制教育管理機(jī)關(guān)的做法，法律規(guī)定禁止

15、在國(guó)家地方教育管理機(jī)關(guān) 中組建正常和社會(huì)政治組織，同時(shí)也禁止宗教組織的活動(dòng)。 改變由國(guó)家包辦教育的局面， 實(shí) 行辦學(xué)主體的多元化。3、在將義務(wù)教育年限由原來(lái)的11年減為9年的基礎(chǔ)上， 實(shí)現(xiàn)了中等教育類型的多樣化。 普 通中等教育不再承擔(dān)中等職業(yè)技術(shù)教育， 中等職業(yè)技術(shù)教育也不再承擔(dān)完整的普通教育， 二 者分工較為明確。4、高等教育呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：正在實(shí)現(xiàn)層次的多樣化并形成完善的學(xué)位制度；仍然保持著偏 重工科教育的狀態(tài)；高等學(xué)校辦學(xué)主體多元化，并獲得較大的辦學(xué)自主權(quán)。四、俄羅斯教育存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì) （一）俄羅斯教育存在的問(wèn)題十年的政治持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，對(duì)俄羅斯的教育帶來(lái)了極大影響。教育經(jīng)

16、費(fèi)嚴(yán) 重不足，長(zhǎng)期拖欠教師工資，學(xué)校校舍陳舊，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施匱乏，教育立法收效甚微， 普通教育質(zhì)量普遍下降等一系列問(wèn)題。 獨(dú)立后的俄聯(lián)邦對(duì)教育進(jìn)行各種改革， 但教育改革目 標(biāo)把教育個(gè)性化、人道主義、體現(xiàn)全人類共同價(jià)值觀、教育的自由和多元化等，置于滿足社 會(huì)多方面需求之上，許多改革目標(biāo)不切實(shí)際，改革不能取得預(yù)期的效果。（二）俄羅斯教育發(fā)展的趨勢(shì)總起來(lái)說(shuō)， 俄羅斯教育仍然具有深厚的基礎(chǔ)和優(yōu)良傳統(tǒng)。 在十年中，教育發(fā)展仍然具有 保持了原有的規(guī)模，仍有國(guó)家全額負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的費(fèi)用。隨著2000年經(jīng)濟(jì)的全 面回升，俄羅斯政府在穩(wěn)步加快經(jīng)濟(jì)管理體制調(diào)整步伐的同時(shí)，注意加強(qiáng)發(fā)展科技和教育。2000

17、年6月制定通過(guò)了俄羅斯政府長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策基本方針 ，提出了今后10年的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策措施。 普京上臺(tái)以后，非常重視科技和教育的發(fā)展，普京政府 把科技和教育優(yōu)先發(fā)展作為振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量，制定了一系列有關(guān)提高科技競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí) 施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及大力增加教育投入、對(duì)科技領(lǐng)域和教育領(lǐng)域全面改革的計(jì)劃和舉措。1、教育政策的改革與確立（1）俄聯(lián)邦獨(dú)立后，教育行政逐步從中央集權(quán)管理模式過(guò)渡為中央、地區(qū)和地方三級(jí)分權(quán) 管理。有助于提高教育管理的效率，調(diào)動(dòng)各級(jí)教育行政部門的積極性。改革教育投資體制， 在國(guó)家進(jìn)行教育撥款的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、 機(jī)構(gòu)、 企業(yè)及個(gè)人投資教育，并允許教育機(jī)構(gòu) 從事商

18、業(yè)性和非商業(yè)性的活動(dòng)。（2）通過(guò)最新版的聯(lián)邦教育發(fā)展綱要 。普京于2000年4月10日簽發(fā)了最新版的聯(lián)邦教育發(fā)展綱要 。 該綱要指出：“綱要于2000-2005年實(shí)施，預(yù)見(jiàn)能保證教育系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和 平穩(wěn)發(fā)展”；其間分兩個(gè)階段：“2000-2001年實(shí)行成套措施來(lái)保存和支持教育系統(tǒng)，并為 隨后的發(fā)展準(zhǔn)備好條件”；而“2002 -2005年則過(guò)渡到教育系統(tǒng)的平穩(wěn)而漸進(jìn)的發(fā)展”。（3）對(duì)各級(jí)各類教育進(jìn)行統(tǒng)合。具體為：要求發(fā)展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與普通教育機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)的一體化，保證學(xué)前 教育與初等普通教育的銜接性； 要求對(duì)在普通教育機(jī)構(gòu)和初等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)里實(shí)施的補(bǔ)充教 育形式加以精心組織，使補(bǔ)充教育與普

19、通教育、初等教育一體化； 保全初等職業(yè)教育， 并保 全它的統(tǒng)合功能教育、 文化和職業(yè)功能。滿足公民對(duì)初等教育優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求；保 全中等職業(yè)教育， 并發(fā)揮它的統(tǒng)合功能教育、文化、職業(yè)、專業(yè)功能，發(fā)展它與其他各 級(jí)教育的整合化；要求高等學(xué)校完成其適應(yīng)于社會(huì)和國(guó)家使命的統(tǒng)合功能， 做出對(duì)基礎(chǔ)科學(xué) 研究、傳播知識(shí)、發(fā)展文化和藝術(shù)的貢獻(xiàn)。（4）制訂國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)。研制并落實(shí)相互銜接的國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)， 及與之對(duì)應(yīng)的各級(jí)培養(yǎng)方向的示范教育大綱。 不 論國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，還是示范教育大綱，都含有聯(lián)邦成分和民族-地區(qū)成分兩部分，依靠聯(lián)邦 成分來(lái)保證作為全俄完整系統(tǒng)的教育的發(fā)展。 在此統(tǒng)一的宏觀標(biāo)準(zhǔn)和宏觀大綱前提下，

20、 制定 并實(shí)施多樣化的微觀教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和教科書(shū)。（5）大幅度提高對(duì)教育的投入。俄政府為保障 綱要的實(shí)施不斷提高政府預(yù)算內(nèi)撥款的力度， 及時(shí)增加教師工資。2002年將教師的工資提高一倍； 改革教師的退休金制度； 選擇教師職業(yè)的男性， 大學(xué)畢業(yè)后可免 服兵役； 增加對(duì)教師住房建設(shè)撥款； 銀行向師范院校的學(xué)生發(fā)放貸款， 畢業(yè)后如從事教師職 業(yè)，貸款由國(guó)家支付，反之，由本人支付。以吸引更多的學(xué)生選擇教師職業(yè)。2、俄羅斯基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢(shì)俄羅斯的基礎(chǔ)教育保留了前蘇聯(lián)的基本格局.全國(guó)各級(jí)各類基礎(chǔ)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)約66，680所，在校學(xué)生2117萬(wàn)多人，教師157萬(wàn)多人。（1）基礎(chǔ)教育的學(xué)制變更。如今俄羅斯

21、人口出生率下降，造成了學(xué)校教師人數(shù)的縮減和部 分學(xué)校生源的不足。 俄教育部目前正在研究和討論將現(xiàn)行普及11年制教育改為12年制， 試 點(diǎn)擬于2000-2003年在一些普通教育機(jī)構(gòu)里分步實(shí)施，在6年內(nèi)完成學(xué)制過(guò)渡。（2）實(shí)行中小學(xué)記名助學(xué)金制度。 為在中小學(xué)校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 調(diào)動(dòng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高， 俄政府提出了實(shí)行中小學(xué)記名助學(xué)金制度的方案，即每個(gè)學(xué)生的固定經(jīng)費(fèi)由政府以助學(xué)金的 形式劃撥到個(gè)人，學(xué)生在哪所學(xué)校就學(xué)， 該學(xué)生的助學(xué)金就撥到哪所學(xué)校。 目前， 該方案仍 在討論中（3）恢復(fù)和發(fā)展學(xué)校的品德教育功能。1999年10月，俄羅斯教育部制訂頒布了俄羅斯 教育系統(tǒng)1999-2001年素質(zhì)教育計(jì)

22、劃 ，該計(jì)劃的實(shí)質(zhì)就是重振學(xué)校道德教育，保持優(yōu)秀的 民族傳統(tǒng)， 對(duì)現(xiàn)有的受到不良社會(huì)影響的現(xiàn)狀進(jìn)行抵制和消除， 以保障青少年的個(gè)性健康成 長(zhǎng)。大力提倡愛(ài)國(guó)主義教育，發(fā)揚(yáng)和保持對(duì)俄羅斯歷史、人民英雄、燦爛文化的敬仰、自豪 和頌揚(yáng)的傳統(tǒng)。（4）實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試制度。俄幾十年來(lái)一直實(shí)行高校自行命題、由考生到報(bào)考 院校參加考試的制度。 但考試中出現(xiàn)的舞弊、 腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重， 邊遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)秀考生負(fù)擔(dān)不了 交通費(fèi)用， 大學(xué)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 因此，俄準(zhǔn)備實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試， 并根據(jù)考生成績(jī) 確定學(xué)生享受國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)、半費(fèi)或自費(fèi)。目前，這項(xiàng)制度已開(kāi)始試點(diǎn)。 俄羅斯家庭和中小學(xué)藝術(shù)教育的特色及啟

23、示俄羅斯地域遼闊， 古老的伏爾加河孕育了偉大的俄羅斯民族， 勤勞智慧的俄羅斯人民在 這片美麗富饒的土地上， 又創(chuàng)造了浪漫獨(dú)特的俄羅斯風(fēng)情與燦爛的文化和藝術(shù)。 俄羅斯是一 個(gè)文化大國(guó)，其文化藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，根深葉茂。縱觀俄羅斯?fàn)N爛的藝術(shù)史，從文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈到建筑與民間工藝，都是人才輩出，群星璀璨。普希金的詩(shī)歌令我們癡迷，托爾 斯泰的小說(shuō)令我們沉醉，柴可夫斯基的音樂(lè)令我們回味， 俄羅斯的芭蕾舞、 歌劇、 油畫(huà)藝術(shù) 令我們迷戀， 多少人為俄羅斯的藝術(shù)所震撼！ 俄羅斯人這種極高的藝術(shù)修養(yǎng)是和他們的藝術(shù) 教育分不開(kāi)的。一、俄羅斯家庭藝術(shù)教育的特色 俄羅斯家庭普遍重視兒童藝術(shù)興趣與愛(ài)好的培養(yǎng)，并不失

24、時(shí)機(jī)地培養(yǎng)兒童的藝術(shù)感受力 和鑒賞力，讓兒童從小就受到藝術(shù)的熏陶。二、俄羅斯中小學(xué)藝術(shù)教育的特色 （一）俄羅斯中小學(xué)藝術(shù)教育綱要簡(jiǎn)介1999年7月，俄羅斯普通和職業(yè)教育部頒布了藝術(shù)教育大綱 。在俄羅斯，藝術(shù)教育 已經(jīng)成為小學(xué)和初中聯(lián)邦課程、民族地方課程的重要組成部分。當(dāng)前，俄羅斯小學(xué)和初中的藝術(shù)教育包括繪畫(huà)、音樂(lè)、世界藝術(shù)和文化。大綱最低限度的要求是，學(xué)生不僅要掌握音樂(lè)、繪畫(huà)和表演技巧，而且更重要的是還要形成對(duì)俄羅斯和整個(gè)人類藝術(shù)和文化價(jià)值的認(rèn)同以及正確的價(jià)值觀念。從大綱中可以看出，俄羅斯中小學(xué)藝術(shù)教育注重對(duì)學(xué)生藝術(shù)理論和藝術(shù)修養(yǎng)的整體培養(yǎng)。關(guān)于藝術(shù)教育的基本要求,大綱規(guī)定：“藝術(shù)學(xué)科”要保證

25、學(xué)生獲得關(guān)于人、社會(huì) 與藝術(shù)世界的多重復(fù)雜關(guān)系的知識(shí)，關(guān)于造型藝術(shù)與影視藝術(shù)（音樂(lè)、文學(xué)、戲劇、電影、 電視）相互聯(lián)系的知識(shí)；掌握造型藝術(shù)形象語(yǔ)言的知識(shí)；掌握音樂(lè)知識(shí)并使之達(dá)到理解作品 和融入日常生活的水平； 掌握形象藝術(shù)和音樂(lè)藝術(shù)的表現(xiàn)手法； 掌握色彩畫(huà)、 線條畫(huà)、 雕塑、 設(shè)計(jì)、表演、歌唱等技藝；獲得有關(guān)藝術(shù)理論、藝術(shù)形式、體裁、風(fēng)格和流派的基本知識(shí)，有關(guān)作為世界藝術(shù)和文化組成部分的造型藝術(shù)具有的全人類價(jià)值和民族文化價(jià)值，有關(guān)在民 間藝術(shù)中自古已有的全俄羅斯藝術(shù)文化珍品的基本知識(shí)， 有關(guān)在各種俄羅斯民間傳統(tǒng)藝術(shù)中 常見(jiàn)的根據(jù)材料（木料、陶土、織物、金屬、玻璃等），根據(jù)工藝（繪畫(huà)、雕刻、編織

26、、刺繡 等）而采用的諸如造型、著色、作畫(huà)等各種基本藝術(shù)表現(xiàn)手法的知識(shí)。（二）俄羅斯中小學(xué)藝術(shù)課程的特色?人文性藝術(shù)課程是一門人文性課程， 不是把藝術(shù)視為單純的消遣娛樂(lè)或單純的技藝， 而是把它 視為人類文化的積淀和人類想象力與創(chuàng)造力的結(jié)晶，具有極高的人文價(jià)值。當(dāng)前， 俄羅斯藝術(shù)課程在設(shè)置上將具有藝術(shù)史意義的藝術(shù)作品和其他相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，作為藝術(shù)教育和教學(xué)的核心內(nèi)容。 如多少世紀(jì)以來(lái)俄羅斯各民族的文化遺產(chǎn)、 藝術(shù)發(fā)展的聯(lián) 系和價(jià)值、俄羅斯各民族的文化對(duì)世界藝術(shù)和文化的貢獻(xiàn)，等等。藝術(shù)記錄著不同時(shí)代的文明，凝聚著濃厚的人文精神，閃爍著人類智慧的光芒。藝術(shù) 課程使學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到豐富的藝術(shù)信息， 認(rèn)識(shí)和理解本民族與世界各地藝術(shù)的歷史、 文化 內(nèi)涵， 感受其特色，形成對(duì)本民族文化的認(rèn)同，熱愛(ài)和尊重多元文化，參與文化的傳承與發(fā)展。藝術(shù)課程用藝術(shù)感人的形式、豐富的內(nèi)容和深刻的人文內(nèi)涵，打動(dòng)學(xué)生的心靈，貼近學(xué) 生的生活，表達(dá)學(xué)生的情感和文化追求，使學(xué)生的人文素養(yǎng)得到提升。?綜合性藝術(shù)課程是一門