部門行政管理（在線作業(yè)三）

1、 部門行政管理在線作業(yè)三案例一結(jié)合材料分析，教育管理的目標(biāo)是什么？原則是什么？安慶市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是“百年名?！卑矐c四中于2004年創(chuàng)辦的國(guó)有民辦學(xué)校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協(xié)議，安慶市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。安外依托安慶四中的優(yōu)秀教師隊(duì)伍和先進(jìn)教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)，以及弘成的雄厚資金實(shí)力、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在確保教育質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，突出英語(yǔ)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)豐富多彩的興趣課和特長(zhǎng)課，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高和發(fā)展。學(xué)校在取得突出教育教學(xué)成果的同時(shí)，也贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，已成為廣大學(xué)生、家長(zhǎng)向往推崇的名校。在原有老城區(qū)校園的基礎(chǔ)上，安外位于安慶市新城區(qū)、占地面積250畝

2、的新校園一期工程已經(jīng)建成，將為更多中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。（資料來(lái)源：答：教育管理的目標(biāo)是為教職工和學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。教育管理的基本原則有：1）方向性原則2）科學(xué)性原則3）規(guī)范性原則4）綜合性原則5）權(quán)變性原則6）有效性原則案例二結(jié)合材料分析，現(xiàn)行的中國(guó)文化管理體制存在哪些問(wèn)題？我國(guó)為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？說(shuō)起法國(guó)，就連許多沒(méi)有去過(guò)那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質(zhì)，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經(jīng)典的“法國(guó)故事”。法國(guó)有著重視文化建設(shè)的悠久傳統(tǒng)，早在18世紀(jì)文化時(shí)尚就已成為法國(guó)最有代表性的國(guó)家形象。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，法國(guó)政府延續(xù)了原本由皇

3、室和貴族階層襄助文化的傳統(tǒng)，積極主導(dǎo)和參與文化建設(shè)。密特朗總統(tǒng)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“政府的所有部長(zhǎng)都是文化部長(zhǎng)” 。希拉克政府將文化事務(wù)的直接預(yù)算經(jīng)費(fèi)確定為GDP的1%。盡管面對(duì)金融和債務(wù)危機(jī)的沉重壓力，近兩年法國(guó)對(duì)文化事務(wù)的投入仍保持不變，2009年的文化經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)28億歐元。這筆經(jīng)費(fèi)由文化部支配，主要用于投資文化基礎(chǔ)設(shè)施、資助文化活動(dòng)、收購(gòu)藝術(shù)品、保護(hù)文化遺產(chǎn)、為藝術(shù)家批評(píng)家和其他專業(yè)人士提供創(chuàng)作和出版補(bǔ)貼等。除文化部的直接開(kāi)支外，政府各部門財(cái)政預(yù)算中都有文化事務(wù)開(kāi)支，其總數(shù)在40億歐元以上。此外，政府還通過(guò)制定減免稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)扶持文化事業(yè)。如給予文化事業(yè)的企業(yè)3%左右的稅收優(yōu)惠、中

4、央和地方政府對(duì)支持文化事務(wù)的社團(tuán)給予大部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。各項(xiàng)相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總數(shù)就達(dá)約130億歐元，占政府財(cái)政預(yù)算的4%左右?！拔幕?guó)”還體現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的文化建設(shè)和教育普及上。密特朗政府時(shí)期開(kāi)始在各大區(qū)設(shè)立文化局，作為文化部的派出機(jī)構(gòu)，吸引地方政府參與文化建設(shè)、資助文化事業(yè)。同時(shí)，將高中和地方藝術(shù)院校、地方圖書(shū)館、文獻(xiàn)檔案館、博物館和劇場(chǎng)等公共文化服務(wù)設(shè)施的修建、維護(hù)和管理權(quán)限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機(jī)構(gòu)投入5%的比例，用于巴黎以外地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中央政府財(cái)政激勵(lì)和體制建設(shè)的推動(dòng)下，法

5、國(guó)各級(jí)地方政府都有支持文化事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前各大區(qū)文化事務(wù)年平均開(kāi)支超過(guò)3億歐元，省級(jí)地方政府文化事務(wù)年平均開(kāi)支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動(dòng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中央政府。法國(guó)每年舉辦2000多個(gè)文化藝術(shù)節(jié)，除巴黎以外的許多城市都成為國(guó)家級(jí)甚至世界級(jí)文化機(jī)構(gòu)的所在地，并發(fā)展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設(shè)基礎(chǔ)上，法國(guó)還不遺余力地向外推廣和營(yíng)銷自己的文化品牌。早在1883年，法國(guó)就在早期天主教會(huì)海外傳教的基礎(chǔ)上，建立了負(fù)責(zé)對(duì)外教學(xué)和推廣的、遍布全球的龐大法語(yǔ)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)“法語(yǔ)同盟”。二戰(zhàn)前，法國(guó)政府已經(jīng)先后在國(guó)外建立起文化中心、學(xué)院等眾多語(yǔ)言和文化傳播機(jī)構(gòu)。戴高樂(lè)政府時(shí)期制定了“關(guān)于

6、在國(guó)外擴(kuò)張和恢復(fù)法國(guó)文化活動(dòng)的第一個(gè)五年計(jì)劃 (19591963)”，明確將文化外交納入法國(guó)的外交戰(zhàn)略，開(kāi)啟了傳播獨(dú)具法國(guó)個(gè)性的價(jià)值觀、文化和藝術(shù)的“偉大法蘭西運(yùn)動(dòng)”。到目前為止，法國(guó)已經(jīng)與100多個(gè)國(guó)家簽訂了文化協(xié)定和交流計(jì)劃，在世界91個(gè)國(guó)家開(kāi)辦了600多個(gè)法語(yǔ)聯(lián)盟學(xué)校、151個(gè)文化中心或?qū)W院以及28個(gè)社科研究機(jī)構(gòu)，對(duì)人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。（資料來(lái)源：答：一、文化管理體制是指文化管理的體系與運(yùn)行機(jī)制的總和，它決定著文化運(yùn)行的方式，影響著文化的發(fā)展水平和管理水平。目前中國(guó)文化管理體制中存在的主要問(wèn)題如下：1）“政事不分”、“管辦不分”的政事一體化傾向仍然存在

7、。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)文化管理體制呈現(xiàn)出國(guó)家包辦文化事業(yè)的特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化管理在調(diào)整布局、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能等方面都取得了較大進(jìn)展，但目前還未從根本上改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的國(guó)家包辦文化事業(yè)，文化管理體制影響著文化工作者積極性的狀況。2）文化事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政供給制，文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制的行政化傾向造成了文化管理活動(dòng)的低效率。文化事業(yè)單位既缺少自己獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也無(wú)權(quán)自主支配事業(yè)經(jīng)費(fèi)。3）市場(chǎng)管理體制不健全，運(yùn)行不規(guī)范，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供應(yīng)不足。文化市場(chǎng)體制不健全，運(yùn)行不規(guī)范，“與我國(guó)加入WTO對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)及完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)?！蔽覈?guó)能提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)

8、，不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還不能滿足人民群眾的需要。4）文化產(chǎn)業(yè)的資源配置機(jī)制尚未完善，政府與文化經(jīng)營(yíng)單位之間的關(guān)系尚未理順，文化產(chǎn)業(yè)管理法制建設(shè)滯后。近幾年來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革取得了一定成效，但從總體上看到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的統(tǒng)包統(tǒng)攬式管理體制的影響尚未從根本上消除，文化產(chǎn)業(yè)管理的體制性障礙依然存在。二、文化體制改革的方向如下：1）社會(huì)化方向。社會(huì)辦文化是文化事業(yè)管理的大勢(shì)所趨。社會(huì)各界廣泛參與文化事業(yè)管理，是我過(guò)文化事業(yè)管理體制改革的一個(gè)重要發(fā)展方向。2）產(chǎn)業(yè)化方向。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)密集型和高附加值、高技術(shù)含量、無(wú)污染、可重復(fù)開(kāi)發(fā)并能不斷轉(zhuǎn)

9、換的文化產(chǎn)業(yè)，正在成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3）市場(chǎng)化方向。文化管理體制改革要面向市場(chǎng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾是文化市場(chǎng)的消費(fèi)主體，市場(chǎng)已經(jīng)成為服務(wù)群眾的重要渠道。4）國(guó)際化方向。文化管理體制改革還必須適應(yīng)文化交流的國(guó)際化趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的力度進(jìn)一步加大。案例三閱讀材料，思考材料反映了社區(qū)管理的目標(biāo)和原則是什么？ 5月9日，浙江省首個(gè)社區(qū)“道德法庭”在德加社區(qū)開(kāi)庭。聽(tīng)了“原告”、“被告”的訴說(shuō)，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機(jī)共同找到德加社區(qū)的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個(gè)前往德加社區(qū)的乘客拾走了。根據(jù)失主提供的時(shí)間

10、，保安調(diào)用錄像后懷疑是社區(qū)某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調(diào)查。在住戶否認(rèn)的情況下，保安再次與路經(jīng)此地的一位民警上門調(diào)查。住戶認(rèn)為，保安深夜擾民，民警態(tài)度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開(kāi)賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結(jié)：認(rèn)為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實(shí)施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了道德評(píng)判調(diào)解書(shū)，由“被告”向“原告”道歉。  德加社區(qū)是杭州西部的一個(gè)新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕。他們對(duì)社區(qū)硬、軟環(huán)境的要求也很高。社區(qū)居委會(huì)努力營(yíng)造良好的社區(qū)人文環(huán)境，開(kāi)設(shè)了這個(gè)“道德法庭

11、”，在法律鞭長(zhǎng)莫及的情況下，讓社區(qū)居民對(duì)身邊的行為作道德大評(píng)判，有助于在社區(qū)內(nèi)形成良好、文明的氛圍。  近日，“道德法庭”又開(kāi)始行動(dòng)。德加社區(qū)曾多次發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚(yú)池被油污染的情況，保潔員發(fā)現(xiàn)，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經(jīng)“道德法庭”討論后，責(zé)成業(yè)主委員會(huì)上門對(duì)老太太做工作，使得事情得到了解決。（資料來(lái)源：答：社區(qū)管理的目標(biāo)：1）實(shí)行居民自治2）治安狀況良好3）服務(wù)功能配套4）社區(qū)環(huán)境優(yōu)美5）居民和諧相處原則如下：（1）以人為本、服務(wù)居民。 （2）資源共享、共駐共建。 （3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。 （4）擴(kuò)大民主、居民自治。案例四閱讀材料，思考材料反映了衛(wèi)生管理的目標(biāo)是什么？自2009年

12、3月中旬以來(lái)，甲型H1N1流感開(kāi)始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現(xiàn)首例死亡病例，引起全球高度關(guān)注。美國(guó)和加拿大也出現(xiàn)了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛(wèi)生組織宣布將流感大流行警戒級(jí)別從3級(jí)提高到4級(jí)，2天后又將警戒級(jí)別提升至5級(jí)。隨后，全球新增病例數(shù)持續(xù)上升，甲型H1N1流感疫情開(kāi)始在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。疫情從北美洲擴(kuò)散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛(wèi)生組織正式宣布：將流感大流行警戒級(jí)別提升至最高的6級(jí)。這意味著甲型H1N1流感疫情已經(jīng)發(fā)展成為全球性流感大流行，這也是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計(jì)報(bào)告確診病

13、例162380例（各國(guó)向世界衛(wèi)生組織報(bào)告數(shù)），死亡1154人。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，全球?qū)⒂?0億人感染甲型H1N1流感。我國(guó)是較早受到疫情波及的國(guó)家之一。自5月11日?qǐng)?bào)告首例甲型H1N1流感確診病例以來(lái)，疫情持續(xù)發(fā)展，截止到8月5日，我國(guó)內(nèi)地累計(jì)報(bào)告確診病例2210例，無(wú)重癥病例和死亡病例。進(jìn)入8月份以后，報(bào)告病例數(shù)仍在不斷增加，境內(nèi)感染病例也明顯增多，在幾個(gè)省份已經(jīng)出現(xiàn)感染來(lái)源不明的病例和局部暴發(fā)疫情。5月26日，湖南省報(bào)告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報(bào)告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個(gè)市，其中長(zhǎng)沙17例，株洲

14、6例，常德、懷化、邵陽(yáng)、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例， 5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫(yī)院治療的4例和居家治療的3例均病情穩(wěn)定。至此，湖南省尚未發(fā)生社區(qū)流行與暴發(fā)，沒(méi)有出現(xiàn)重癥病人和死亡病例。(引自：答：衛(wèi)生管理的目標(biāo)是什么？一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到億萬(wàn)人民健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。各地要不斷提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。二、規(guī)范實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的功能定位，進(jìn)一步明確其責(zé)

15、任分工，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間協(xié)作，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于重性精神疾病管理，各縣（市）衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，共同做好對(duì)重性精神疾病患者的管理工作。三、落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)和財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，按照意見(jiàn)中健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，盡快落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，使2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家要求15元的標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式（預(yù)撥經(jīng)費(fèi)原則上不低于70%），將經(jīng)費(fèi)先行撥付至衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，

16、保證其有錢做事；其余部分可根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果撥付，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，并保證全部經(jīng)費(fèi)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。 各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門研究制訂經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況的監(jiān)管，不得將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)用于藥品零差率銷售補(bǔ)助或變相補(bǔ)助等支出，確保?？顚Ｓ?。 四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和指導(dǎo) 各地要結(jié)合中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，按照規(guī)范的要求，組織開(kāi)展好2010年農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技能。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門也要高度重視，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。五、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo) 各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)工作，為實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境?？赏ㄟ^(guò)廣播、電視、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、制作板報(bào)墻報(bào)等多種形式，使農(nóng)村居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，理解項(xiàng)目