建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

1、2Z101070 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 、建設工程安全生產(chǎn)管理制度（六大制度） （一）安全生產(chǎn)責任制度（基本與核心制度） 將不同的安全責任落實到負責有安全管理責任的人員和具體崗位人員身上 （二）群防群治制度 1. 要求建筑企業(yè)職工遵守法律、法規(guī)與規(guī)程 2. 對于危及生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告 （三）安全生產(chǎn)教育培訓制度 對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能。 （四）安全生產(chǎn)檢查制度 1. 上級管理部門檢查 2. 企業(yè)自身檢查 3. 定期檢查 4. 不定期檢查 （五）傷亡事故處理報告制度（三不放過） 1. 事故原因不查清不放過2. 事故責

2、任者和群眾沒受到教育不放過 3. 沒有防范措施不放過 （六）安全責任追究制度 1. 追究的對象 （1）建設單位 （2）設計單位 （3）施工單位 （4）監(jiān)理單位 2. 處理方式 （1）情節(jié)嚴重，責令停業(yè)、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書 （2）構成犯罪的，追究刑事責任 二、建設單位安全責任（六大責任） （一）向施工單位提供資料的責任 1. 建設單位應向施工單位提供有關資料 2. 保證資料的真實、準確、完整 （二）依法履行合同的責任 1. 建設單位不得提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準規(guī)定的要求 2. 不得壓縮合同約定的工期 （三）提供安全生產(chǎn)費用的責任 建設單位提供用于安全生產(chǎn)的費用（編制概

3、算時確定） （四）不得推銷劣質(zhì)材料設備的責任 不得明示或暗示 （五）提供安全施工措施資料的責任 1. 申領施工許可證的，在申請時提供安全施工措施資料 2.辦理開工報告的， 自開工報告批準之日起 15 日內(nèi)，將安全施工措施報送工程所在地 縣級以上人民政府建設行政主管部門備案 （六）對拆除工程進行備案的責任 1. 拆除工程應發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位 2. 在拆除施工前 15 日前，報送資料至工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門備案 3. 報送備案資料內(nèi)容 （1）施工單位資質(zhì)等級證明 2）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗領建筑的說明3）拆除施工組織方案 （4）堆放、清除廢棄物的措施 4.

4、爆破作業(yè)，遵守民用爆炸物品管理規(guī)定 （七）法律責任 1. 未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的法律責任 （1）給予警告 （2）責令限期改正 （3）逾期未改正的，責令停止施工 2. 其它 （1）情況 1）建設單位向勘察設計施工單位提出不合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求 2）要求施工單位壓縮合同工期 3）將拆除工程發(fā)包給不具資質(zhì)等級的施工單位 （2）處罰 1）責令限期改正 2）處20萬元50萬元的罰款 3）造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人追究刑事責任 4）造成損失的，承擔賠償責任 三、監(jiān)理單位安全責任（三大責任） （一）審查施工方案的責任 1. 監(jiān)理單位審查施工組織設計中的安全技術措施與專

5、項施工方案 2. 審查的重點是是否符合工程建設強制性標準 3. 施工組織設計的編制 工程實行總承包的， 由總包單位負責編制施工組織設計或分階段施工組織設計，由分 包單位在總包單位的總體部署下，編制分包工程的施工組織設計。 （二）安全隱患報告的責任 1. 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要求施工單位整改 2. 情節(jié)嚴重的，要求施工單位暫時停工，并報告建設單位 3. 施工單位拒絕執(zhí)行的，向有關主管理部門報告 （三）法律責任 1. 違反強制性標準的法律責任 1）注冊執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè) 3 個月以上 1 年以下（2）情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內(nèi)不予注冊 （3）造成重大安全事故的，終身不予注冊 （4）構

6、成犯罪的，追究刑事責任 2. 其它法律責任 （1）情況 1）未審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工的 3）施工單位拒不整改或不停工的，未及時向主管部門報告 4）未依照法律、法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理的 （2）處罰 1）責令限期改正 2）逾期未改正的，責令停業(yè)整頓 3） 并處10萬元30萬元的罰款 4） 情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 5） 造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人，追究刑事責任 6）造成損失的，承擔賠償責任 四、施工單位安全責任 （一）主要負責人的責任 （二）項目負責人的責任 （三）安全生產(chǎn)管理機構的責

7、任 （四）專職安全生產(chǎn)管理人員的責任 （五）總承包單位的安全責任 （六）分包單位的安全責任 （七）安全生產(chǎn)教育培訓 （八）施工單位安全措施 （九）法律責任 （一）主要負責人的責任 1. 施工單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責 2. 主要負責人，包括單位法定代表人，也包括其它對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營 決策權的人。 3. 主要負責人的職責 （1）建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓制度 （2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程 （3）保證對安全生產(chǎn)所需資金的投入 （4）定期和專項檢查，作好記錄 （二）項目負責人的責任 1. 項目負責人對建設工程項目的安全施工負責 2. 項目負責人主要指項目經(jīng)理，

8、由具備建造師執(zhí)業(yè)資格的人擔任 3. 項目負責人職責 （1）落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程 （2）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用 （3）組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患 （4）及時如實報告生產(chǎn)安全事故 （三）安全生產(chǎn)管理機構的責任 1.施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等應當獨立設置安全生產(chǎn)管理機構 2. 在建設工程項目中設立安全機構 3. 安全機構職責 1）落實國家相關法規(guī)和標準 2）編制并更新安全生產(chǎn)管理制度 （3）組織開展安全教育及安全檢查活動 （四）專職安全生產(chǎn)管理人員的責任 1.取得安全生產(chǎn)考核合格證書的安全管理機構的負責人、工作人員以及施工現(xiàn)場專職 管理人員 2. 責任

9、（1）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查 （2）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告 （3）對違章行為立即制止 （五）總承包單位的安全責任 1. 由總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責 2. 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任 （六）分包單位的安全責任 1. 分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務 2. 總承包單位和分包單位對分包工程安全生產(chǎn)承擔連帶責任 3. 分包單位不服從總承包單位的管理而導致生產(chǎn)安全事故， 由分包單位承擔主要責任（七）安全生產(chǎn)教育培訓 1. 管理人員考核 （1）主要負責人 （2）項目負責人 （3）專職安全生產(chǎn)管理人員 2. 作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育 （

10、1）日常安全生產(chǎn)教育培訓 每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓 （2）新崗位培訓 （3）特種作業(yè)人員培訓 取得特種作業(yè)操作資格證書 （八）施工單位安全措施 1.編制技術措施與方案 2. 安全施工技術交底 3. 設置施工現(xiàn)場安全警示標志 4. 施工現(xiàn)場安全防護 5. 施工現(xiàn)場的布置 6. 對周邊環(huán)境采取防護措施 7. 施工現(xiàn)場消防安全措施 8. 安全防護設備管理 9. 起重機械設備管理 10. 辦理意外傷害保險 安全措施里需注意的問題： 1. 施工現(xiàn)場暫時停工的，施工單位做好現(xiàn)場防護，所需費用由施工承包合同中的責任 方承擔，或按合同約定執(zhí)行。 2. 施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍

11、3. 對施工可能產(chǎn)生影響的毗鄰建筑物，應采取專項防護措施。 4. 由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險 （九）法律責任 1.挪用安全生產(chǎn)費用的法律責任 2. 違反施工現(xiàn)場管理的法律責任 責令限期改正；逾期末改正的，責令停業(yè)整頓，并處 5萬元以上 10 萬元以下的罰款； 造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： （1）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的； （2） 未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、 氣候的變化， 在施工現(xiàn)場采取相應的安 全施工措施，或者在聲調(diào)市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的； （3）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集

12、體宿舍的； （4）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的； （5） 未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、 構筑物和地下管線等采取專項 防護措施的。 3. 違反安全設施管理的法律責任 責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰未； 情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直 接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，貪污承擔賠償責任： （1）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗 不合格即投入使用的； （2） 使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手

13、架、 模板等自升式 架設設施的； （3）委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳 手架、模板等自升式架設設施的； 4）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方 案的 4. 管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責的法律責任 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾 期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后 果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處 2 萬元 以上 20 萬元以下的罰款或者按照管理權限

14、給予撤職處分； 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日 起，5 年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。 5. 作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責任 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴 重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 6. 降低安全生產(chǎn)條件的法律責任 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與 其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的， 責令停業(yè)整頓， 降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。 7. 其它 責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對

15、直接責任人員，依照刑法有關 規(guī)定追究刑事責任：1）未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時 無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； （2）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特 種作用人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的； （3）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在 施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的； （4）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的； （5）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格 后登記的； （6）使用國家明令

16、淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。 五、勘察、設計單位安全責任 （一）勘察單位安全責任 1. 確?？辈煳募馁|(zhì)量，保證后續(xù)工作的安全 2. 科學勘察，保證周邊建筑物安全 （二）設計單位安全責任 1.科學設計的責任 2. 提出建議的責任3. 承擔后果的責任 （三）法律責任 1. 情況 （1）未按法律法規(guī)和強制性標準進行勘察設計的 （2）采用新材料新工藝，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn) 安全事故的措施建議 2. 處罰 （1）責令限期改正，處10萬30萬元罰款 （ 2）情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 （ 3）造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人追究刑事責任 （ 4）造成損失的，承擔賠償責任 六、其它相關單位安全責任 1. 機械設備和配件供應單位的安全責任