教材-船舶保安意識與職責(zé) - 第5章第1節(jié) 船舶保安措施的實施與維持

1、第五章 船舶保安措施的實施與維持 船舶保安計劃的核心是有效實施三個保安等級下的六項保安措施及操作。本章重點介紹了SOLAS公約第一2章與ISPS規(guī)則關(guān)于三個船舶保安等級及行動要求，詳述了六項保安措施與操作的內(nèi)容。六項保安措施與操作是針對以下船港界面活動作出的：登船通道的控制、船上限制區(qū)域的控制、貨物裝卸的控制、船上物料交付的控制、無人照管行李的控制及監(jiān)控船舶甲板及其周圍區(qū)域的控制。 對僅接受船舶“保安意識培訓(xùn)”的人員，要求其掌握本章第一節(jié)的全部內(nèi)容：對接受“負有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)”的人員，要求其掌握本章全部內(nèi)容。第一節(jié) 船舶保安等級及行動要求要點 本節(jié)詳述了三個保安等級的定義及保安等級的適用

2、、改變、響應(yīng)及通信聯(lián)系的原則，介紹了各保安等級下船舶應(yīng)采取的基本保安措施。必備知識 保安等級及其劃分保安等級(Security Level)，是指企圖造成保安事件或發(fā)生保安事件的風(fēng)險級別劃分。ISPS規(guī)則將保安等級由低到高分為三級。 (一)保安等級1 保安等級1(Security Level 1)，是指應(yīng)始終保持最低限度的適當(dāng)防范性保安措施的等級，即船舶和港口設(shè)施正常工作時的等級。 (二)保交等級2 保安等級2(Securitv Level 2)，是指由于保安事件危險性升高而應(yīng)在一段時間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊臃婪缎员０泊胧┑牡燃?，即在保安事件發(fā)生風(fēng)險性升高的整個階段內(nèi)，船舶和港口設(shè)施實施的等級。 (

3、三)保安等級3 保安等級3(Securitv Level 3)，是指當(dāng)保安事件可能或即將發(fā)生(盡管可能尚無法確定具體目標(biāo))時，應(yīng)在一段有限時間內(nèi)保持進一步的特殊防范性保安措施的等級，即在一段時間內(nèi)保安事件可能或即將發(fā)生時實施的等級。 保安等級的適用、改變、響應(yīng)與通信聯(lián)系 締約國政府負責(zé)制定在任何特定時間實施的可適用于船舶和港口設(shè)施的保安等級。制定保安等級時，締約國政府應(yīng)全面和具體考慮威脅信息，為船舶或港口設(shè)施確定適用的三個保安等級之一。 (一)保安等級的適用 船舶與港口設(shè)施必須遵從締約國政府規(guī)定的保安等級。任何時候，船舶的保安等級不低于其靠泊的港口設(shè)施的保安等級。 1當(dāng)處于保安等級1時 應(yīng)通過

4、適當(dāng)?shù)拇胧┎⒖紤]到ISPS規(guī)則B部分的指導(dǎo)，在所有船上開展以下活動，以便針對保安事件確定并采取防范措施： (1)確保履行船舶的所有保安職責(zé)。 (2)對登船予以控制。 (3)控制人員及其物品上船。 (4)監(jiān)控限制區(qū)域，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能進入。 (5)監(jiān)控甲板區(qū)域和船舶周圍區(qū)域。 (6)監(jiān)督貨物和船舶備品裝卸。 (7)確保隨時可進行保安通信。 2當(dāng)處于保安等級2時 應(yīng)考慮到本規(guī)則B部分的指導(dǎo)，對保安等級1所列的各項活動實施船舶保安計劃中規(guī)定的附加防范措施。 3當(dāng)處于保安等級3時 應(yīng)考慮到本規(guī)則B部分的指導(dǎo)，對保安等級1所列的各項活動實施船舶保安計劃中規(guī)定的進一步的特定防范措施。 (二)保安

5、等級的改變(1)保安等級可以從等級1改變至保安等級2再至保安等級3，但也可以從保安等級l直接改變至保安等級3。 (2)要求懸掛其國旗的船舶在另一締約國政府的港口設(shè)定保安等級2或3的主管機關(guān)，應(yīng)立即通知該締約國政府。無論何時主管機關(guān)規(guī)定了保安等級2或3，船舶均應(yīng)確認已收到關(guān)于改變保安等級的指令。 (3)當(dāng)締約國政府規(guī)定了保安等級2或3時，船舶在進人其境內(nèi)的港口之前或在其境內(nèi)的港口期間，應(yīng)確認已收到指令并應(yīng)向港口設(shè)施保安員確認已開始實施船舶保安計劃所列明的適當(dāng)措施和程序。在處于保安等級3時，應(yīng)確認已開始實施規(guī)定了保安等級3的締約國政府發(fā)出的指令所列明的適當(dāng)措施和程序。船舶應(yīng)報告在實施中遇到的任何困

6、難。在這種情況下，港口設(shè)施保安員和船舶保安員應(yīng)進行聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆印?(4)締約國政府應(yīng)考慮如何快速發(fā)布保安等級改變的信息，主管機關(guān)可使用NAVTEX信息或航海通告通知船舶、公司保安員和船舶保安員有關(guān)保安等級的改變信息，也可使用其他快捷、更好的通信方式。 締約國政府應(yīng)建立通報港口設(shè)施保安員保安等級改變的機制。締約國政府應(yīng)編撰和保持一份名單，列出需要通知保安等級改變的有關(guān)各方。不必對保安等級特別敏感，但是對威脅信息可高度敏感。締約國政府應(yīng)仔細研究信息的類別和細節(jié)及其傳送至船舶保安員、公司保安員和港口設(shè)施保安員的方法。 (三)船舶、港口設(shè)施處于不同保安等級時的響應(yīng) 1締約國應(yīng)為在其領(lǐng)海內(nèi)運營或

7、已向其通報進入其領(lǐng)海意圖的船舶規(guī)定保安等級并保持向其提供保安等級信息。 2如果船舶按其主管機關(guān)要求所設(shè)定的或已處于的保安等級高于其擬進入或已在港口的規(guī)定保安等級，船舶應(yīng)立即將此情況通知港口設(shè)施所在締約同政府的主管當(dāng)局和港口設(shè)施保安員。應(yīng)采取以下行動： (1)船舶保安員應(yīng)與港口設(shè)施保安員進行聯(lián)絡(luò)，對于這種特殊情況進行評估以協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)谋０残袆印?(2)依照評估結(jié)果商定雙方各自應(yīng)當(dāng)采取的適當(dāng)?shù)谋０泊胧安扇〉谋０泊胧┎坏玫陀谥鞴軝C關(guān)規(guī)定的相應(yīng)保安等級的要求。 (3)制定和簽署一份“保安聲明”。 3船舶在進入締約國境內(nèi)的港口之前，或在締約國境內(nèi)的港口期問，如果締約國政府規(guī)定的保安等級高于該船主管機

8、關(guān)為其規(guī)定的保安等級，船舶應(yīng)符合締約國規(guī)定的保安等級要求。 4在任何時候，船長對船舶的安全和保安負有最終責(zé)任。如果有理由確信執(zhí)行相應(yīng)的指令可能危及船舶的安全，則即使在保安等級3時，船長也可要求澄清或修改對保安事件或其威脅而發(fā)給船舶的指令。 (四)通信聯(lián)系 (1)締約國政府應(yīng)提供一個聯(lián)絡(luò)點，船舶能夠通過該聯(lián)絡(luò)點請求建議或援助，并且能夠向其報告關(guān)于其他船舶、動向或通信的任何保安問題。如果確定了存在攻擊風(fēng)險，有關(guān)締約國應(yīng)將以下情況告知有關(guān)船舶及其主管機關(guān)：當(dāng)前的保安等級；按照ISPS規(guī)則A部分的規(guī)定；有關(guān)船舶為防止受到攻擊而應(yīng)采取的任何保安措施；沿岸國決定采取的保安措施，如果有的話。 (2)公司保安

9、員或船舶保安員應(yīng)盡早與船舶準(zhǔn)備靠泊的港口設(shè)施保安員取得聯(lián)系，以確定船舶在該港口設(shè)施實施的保安等級。在已與船舶取得聯(lián)系后，港口設(shè)施保安員應(yīng)通知船舶有關(guān)港口設(shè)施保安等級的任何其后的變化并向船舶提供任何有關(guān)的保安信息。各保安等級下船舶的基本保安措施 1船舶應(yīng)根據(jù)自身的保安等級采取相應(yīng)的保安措施 (1)當(dāng)船舶和港口設(shè)施正常工作時，應(yīng)采取保安等級1規(guī)定的最低限度的適當(dāng)防范性保安措施。 (2)在保安事件發(fā)生風(fēng)險性升高的整個階段內(nèi)，船舶應(yīng)采取保安等級2規(guī)定的附加防范性保安措施。 (3)在一段時間內(nèi)保安事件可能或即將發(fā)生時，船舶應(yīng)采取保安等級3規(guī)定的特定防范性保安措施。 2應(yīng)為之制定各保安等級下保安措施的活動 根據(jù)ISPS規(guī)則B部分的規(guī)定，船舶保安計劃中應(yīng)包括為下列活動在三個保安等級下制定相應(yīng)的保安措施： (1)船上人員、乘客、訪問人員等進入船內(nèi)。 (2)船上受限區(qū)域。 (3)貨物裝卸： (4)