排水管理條例

1、上海市排水管理條例（1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議 通過？根據(jù)2001年8月20日上海市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次 會議關(guān)于修改上海市排水管理條例的決定第一次修正 ？根據(jù)2003年10 月10日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議關(guān)于修改上海 市排水管理條例的決定第二次修正？根據(jù)2006年6月22日上海市第十二屆 人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議 關(guān)于修改上海市排水管理條例的 決定第三次修正？根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委 員會第二十一次會議關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定第四次修正）第一章？總？則第一條

2、？為了加強本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運行, 防治洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社 會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條？本條例所稱排水，是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng) 稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。第三條？本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理 活動，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。第四條？本市實行排水許可和排水設(shè)施使用收費制度。第五條？上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市排水行政主 管部門。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊 （以下簡稱市水務(wù) 執(zhí)法總隊）具體負(fù)責(zé)本市排水的監(jiān)督檢查工作， 并按

3、照本條例的規(guī)定 實施行政處罰。區(qū)（縣）排水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排水的 監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)。本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本條例。第六條？市屬公共排水系統(tǒng)由上海市城市排水有限公司（以下簡 稱市排水公司）負(fù)責(zé)經(jīng)營；區(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)由所在區(qū)（縣） 的排水經(jīng)營單位負(fù)責(zé)經(jīng)營。公共排水系統(tǒng)內(nèi)排水設(shè)施的運行單位，通過招投標(biāo)方式確定。第二章？規(guī)劃與建設(shè)管理第七條？排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和分散處理 與集中處理相結(jié)合的原則。第八條？本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市水務(wù)局會同有關(guān)行政管理部門 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡

4、后，納入全市總體規(guī)劃。區(qū)（縣）屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)（縣）排水行政主管部門組織編制， 經(jīng)市水務(wù)局審核后，納入?yún)^(qū)（縣）域規(guī)劃。第九條？編制排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水 量和水環(huán)境等要求進(jìn)行；新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。第十條？市水務(wù)局和區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水系 統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃，并且組織實施。第十一條？自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地詳細(xì)規(guī)劃 和排水系統(tǒng)規(guī)劃。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)納入本 市或者區(qū)（縣）住宅配套建設(shè)計劃。接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)

5、施建設(shè)計劃， 報市水務(wù)局審核批準(zhǔn)后實施。接入?yún)^(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)和區(qū)（縣）內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè) 計劃，報區(qū)（縣）排水行政主管部門審核批準(zhǔn)后實施。第十二條？城市規(guī)劃部門在審批新建、擴建、 改建項目時，涉及 市屬或者區(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)征求市水務(wù)局或者區(qū)（縣） 排水行政主管部門的意見。第十三條？排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者 集資、單位自籌等多種方式籌措。第十四條？現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序 調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。第十五條？排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。在實行雨水、污水分流制的地區(qū)

6、，雨水和污水管道不得混接。因施工確需臨時封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局或者 區(qū)（縣）排水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。施工期間， 應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求予以恢復(fù)。第十六條？排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng) 資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承 擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工。第十七條？接通排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng) 稱排水戶），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并且在排放口 設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測井。第十八條？排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī) 定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收

7、不合格的排水設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案， 并且在竣 工驗收后六個月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者區(qū) （縣）城市建設(shè)檔案 機構(gòu)。第三章？運行管理第十九條？排水戶排放的污水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的 污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。經(jīng)污水處理廠處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水處 理標(biāo)準(zhǔn)。第二十條？排水戶應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部 門提出排水許可申請。排水戶提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）本單位平面布置圖；（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量； （三）排放污水的水質(zhì)、水量;（四）污水的處理工藝;（五）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資

8、料。市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)征求本條 例第三十二條所稱養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位意見， 并且在二十日內(nèi)給予排水 戶書面答復(fù)；同意的，核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門對排水戶提供的有關(guān)資 料，應(yīng)當(dāng)按照保密要求嚴(yán)格管理。第二十一條？市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自排 水戶提出排水之日起十日內(nèi)進(jìn)行試排水監(jiān)測。市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門對符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，核 發(fā)排水許可證；不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放排水許可證， 并且限期治理。第二十二條？各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水 設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)由排水戶先行沉淀，達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)后，方 可排

9、放。第二十三條？排水許可證有效期為五年。排水戶應(yīng)當(dāng)在排 水許可證期滿三個月前，申請續(xù)期。第二十四條？排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水總量、 排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。第二十五條？排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的， 必 須提前十五日向市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門申請排水許 可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。第二十六條？在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆 蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。第二十七條？在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在 汛期，市排水公司或者區(qū)（縣）排水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取控制排水量和 調(diào)整排水時間的調(diào)

10、度措施。排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，不得強行排水。第二十八條？市排水公司實施合流污水輸送干線中段放泄的， 應(yīng) 當(dāng)報市水務(wù)局批準(zhǔn)；使用緊急排放口排水的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。第二十九條？市水務(wù)執(zhí)法總隊或者區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng) 當(dāng)對排水戶排入排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測，并且建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測，并且如實提供有關(guān)資料。第三十條？電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施的安全 運行給予保障。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。第三條？排水設(shè)施使用費的征收、使用和管理辦法，由市人 民政府規(guī)定。排水設(shè)施使用費應(yīng)當(dāng)用于排水設(shè)施的建設(shè)、 運行和管理，不得挪 作他用。第四章？設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理第三十二條？

11、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（）公共排水系統(tǒng)內(nèi)的排水設(shè)施，由通過招投標(biāo)方式確定的運 行單位負(fù)責(zé)；（二）道路規(guī)劃紅線外街坊里弄內(nèi)的排水設(shè)施， 由房屋管理部門 或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；（三）自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強對排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，并且接受市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門的監(jiān)督檢查。第三十三條？養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)污水 處理廠、泵站和排水管道等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù) 維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。汛期之前，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修， 確保汛期安全運行。第三十四條？養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)

12、當(dāng)在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或者接到 報告后兩小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時進(jìn)行維修、疏通或者采取其他措施， 使其盡快恢復(fù)正常運行。第三十五條？排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組 織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并且及時向市水務(wù)局或者區(qū)（縣） 排水行政主管部門報告。排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。第三十六條？搶修排水設(shè)施或者特殊維護(hù)作業(yè)時，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任 單位應(yīng)當(dāng)向沿線排水戶通告暫停排水時間，并且盡快恢復(fù)正常排水。 對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府或者所在地區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，并且發(fā)布通告。沿線排水戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停排水第三十七條？對有可能影

13、響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人 應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出保護(hù)方案，并且征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意：（一）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者 雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的， 應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè) 計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；（二）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者 雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊 緣的距離小于基坑開挖深度四倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計方案；（三）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者 雨水、污水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使 地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，

14、應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、 污水泵站的外側(cè)三米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、 堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工和井點 法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)提出確保排水設(shè)施安全的可行 性研究報告和專家論證意見，在征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意后， 報 市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門批準(zhǔn)。第三十八條？排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍、 識別標(biāo)志和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。第三十九條？禁止下列損害排水設(shè)施的行為：（一）堵塞排水管道；（二）擅自占壓、拆卸、移動排水設(shè)施；（三）向排水管道傾倒垃圾、糞便;（

15、四）向排水管道傾倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢 棄物；（五）擅自向排水設(shè)施排放污水；（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；（七）擅自在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑 物；（八）損害排水設(shè)施的其他行為。第五章？法律責(zé)任第四十條？違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十三條、 第二十四條、第二十五條、第二十七條第二款、第二十九條第二款、 第三十五條第二款、第三十六條第二款規(guī)定，或者有第三十九條第（一）、（二）、（三）項行為的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊或者區(qū)（縣） 排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者對單位處五千 元以上五萬元以下的罰款，對直接責(zé)任人處五百元以上五

16、千元以下的 罰款。第四十一條？違反本條例第十五條第三款、第二十六條、第三十 七條規(guī)定，或者有第三十九條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項行為的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊或者區(qū)（縣）排水行政主管部門 責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者對單位處一萬元以上十萬元以下 的罰款，對直接責(zé)任人處一千元以上一萬元以下的罰款。第四十二條？違反本條例第十九條第一款規(guī)定，排水戶向排水管 道、泵站、污水處理廠排放的污水水質(zhì)超標(biāo)的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊或 者區(qū)（縣）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者處 以下罰款：（一）排水量在每日二十立方米以下的， 處一千元以上五千元以 下的罰款；排水量超過每日二十立方米的，

17、 處五千元以上五萬元以下 的罰款；（二）排放的污水嚴(yán)重超標(biāo)，損壞排水設(shè)施、影響污水運行或者 影響防汛安全的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款， 對直接責(zé) 任人處一千元以上一萬元以下的罰款。第四十三條？違反本條例第十七條、第二十二條、第二十四條、 第二十九條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，由市水務(wù)局或者 區(qū)（縣）排水行政主管部門吊銷其排水許可證。第四十四條？違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局 或者區(qū)（縣）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并予以處罰：（一）擅自實施中段放泄或者使用緊急排放口排水的， 處一萬元 以上十萬元以下的罰款；（二）擅自大范圍暫停排水的，處五千元以上五萬元以下的

18、罰款；（三）未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)維修排水設(shè)施的， 處一千元以 上一萬元以下的罰款；（四）污水冒溢，未按照規(guī)定的時間趕到現(xiàn)場或者未采取措施的， 予以警告或者處一千元以上一萬元以下的罰款。第四十五條？違反本條例第二十六條、第二十七條第二款、第三 十六條第二款規(guī)定，或者有第三十九條第（五）、（六）項行為，情 節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng) 當(dāng)封堵其排放口，但必須提前書面通知排水戶。第四十六條？本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定 的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執(zhí)法總隊實施。第四十七條？違反本條例規(guī)定，屬其他部門管理職權(quán)的，由相關(guān) 部門依法予以處罰。第四十八條？違反本條例規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任。因養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位過錯造成他人損失的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的 賠償責(zé)任。第四十九條？妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反中華人民共和 國治安管理處罰法的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。第五十條？排水管理部門未履行本條例規(guī)定的職責(zé)、違法審批或 者作出其他錯誤決定的，由上級行政機關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷； 造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。第五十一條？排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職