施工索賠程序和時限

1、施工索賠 程序和時限建設(shè)工程施工合同 對索賠的程序和時間要求有明確而嚴(yán)格的限定。發(fā)（承）包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)（承）包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成 工期延誤和（或）延期支付合同價款 及造成承（發(fā)）包人的其他經(jīng)濟(jì)損失。長濟(jì)律師根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：1、索賠事項(xiàng)發(fā)生后 28 天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； 2、發(fā)出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長 工期的索賠報告及有關(guān)資料； 3、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；4、工程師在收

2、到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料28 天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28 天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，索賠答復(fù)程序同3、 4 規(guī)定相同。1、發(fā)包人沒有按合同約定的時間和要求向承包人提供施工場地、創(chuàng)造施工條件。2、工程設(shè)計 變更。3、發(fā)包人未按合同約定， 向承包人支付 工程預(yù)付款 或進(jìn)度款 。4、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備。 5、因施工中斷，或發(fā)包人工作失誤導(dǎo)致工效降低。 6、不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費(fèi)更多的時間的費(fèi)用

3、。7、工期延長或延誤。 8、發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄。 9、物價上漲引起索賠。10、貨幣貶值 導(dǎo)致索賠。 11、其他因素引起的索賠。索賠依據(jù)： 1、是否造成損失（包括人生傷亡）；2、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ；3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)文件（包括 設(shè)計變更 文件等）； 4、有關(guān) 建設(shè)工程合同 文件； 5、工程建設(shè) 慣例。索賠證據(jù)： 1、工地（地盤） 會議記錄 和有關(guān)工程的來往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。 2、各種施工進(jìn)度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進(jìn)度表。3、施工 備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時做好記錄。

4、按年月日順序號存檔，以便查找。4、做好 建筑師 和工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式報告建筑師 予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機(jī)，將照片按工程進(jìn)度整理編排。6、收集記錄每天的氣象報告和實(shí)際氣候情況。7、整理保存工人和 雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號歸檔。8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財務(wù)信件、經(jīng)會計師核證的財務(wù) 決算表等。 9、所有的合同 標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進(jìn)度表、人 工日報

5、表、材料設(shè)備進(jìn)場報表及 帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。特別注意：別把索賠依據(jù)和具體的索賠證據(jù)混淆了?！竟こ趟髻r】工程施工費(fèi)用索賠處理有哪些基本原則在工程施工索賠中，業(yè)主和承包商雙方產(chǎn)生的費(fèi)用糾紛，一般都集中反映在 “該不該提出索賠要求”和 “索賠費(fèi)用金額是否合理 ”兩項(xiàng)問題上，即 “索賠資格 ”和 “索賠數(shù)量 ”的確定上。實(shí)際工作中，對索賠數(shù)量的認(rèn)定難度大大超過對索賠資格的認(rèn)定難度。這是由承包商對索賠事件的識別能力、對索賠事件的處理態(tài)度以及對證據(jù)資料收集的完整性等方面決定的。事實(shí)上，承包商在提交索賠報告時，常常將索賠費(fèi)用夸大數(shù)倍，把索賠原因與無關(guān)因素聯(lián)系在一起，有時甚至曲解合同協(xié)議條款含

6、義以證明其具有索賠權(quán)利，以致于國際工程承包業(yè)界流行這樣一句口頭禪 投標(biāo)在報價，賺錢在索賠。雖不盡然，但也說明費(fèi)用索賠無論對承包商還是業(yè)主都是至關(guān)重要的。從國際上幾種常用的土木工程合同條件及國際慣例來看，監(jiān)理工程師在處理費(fèi)用索賠時應(yīng)遵循如下幾個原則：一、必要原則指從索賠費(fèi)用發(fā)生的必要性角度來看，索賠事件所引起的額外費(fèi)用應(yīng)該是承包商履行合同所必需的，而所索賠費(fèi)用只在所履行合同的規(guī)范范圍之內(nèi)，如果沒有該費(fèi)用支出，就無法合理履行合同，無法使工程達(dá)到合同要求。對于某一個確定的費(fèi)用項(xiàng)目，若合同沒有規(guī)定，或規(guī)定不準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用索賠，承包商就不得以任何理由提出索賠要求。如承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)自己在投標(biāo)時的工程預(yù)

7、算有漏項(xiàng)錯誤，且合同條款中沒有對此類情況進(jìn)行補(bǔ)償?shù)母鶕?jù)，那么這種漏項(xiàng)將是承包商自身的一種損失，即使承包商提出索賠要求，也不會得到批準(zhǔn)。理由是：(1) 承包商無法證明其漏項(xiàng)錯誤究竟是工作疏忽還是故意留有余地 ;(2)此處的漏項(xiàng)錯誤損失有可能被別處的重項(xiàng)錯誤所彌補(bǔ) ;(3) 漏項(xiàng)錯誤使承包商在投標(biāo)競爭中處于有利地位， 乃至獲得了成功。 因而，在這種情況下，承包商無從讓業(yè)主確信其索賠費(fèi)用是履行合同所必需的，也就無從索賠。二、賠償原則指從索賠費(fèi)用的補(bǔ)償數(shù)量角度看，索賠費(fèi)用的確定應(yīng)能使承包商的實(shí)際損失得到完全彌補(bǔ)，但也不應(yīng)使其因索賠而額外受益。承包商在履行合同過程中，對非自身原因所引起的實(shí)際損失或額外費(fèi)

8、用向業(yè)主提出索賠要求，是承包商維護(hù)自身利益的權(quán)利。但是，承包商不能企圖利用索賠機(jī)會來彌補(bǔ)因經(jīng)營管理不善造成的內(nèi)部虧損，也不能利用索賠機(jī)會謀求不應(yīng)獲得的額外利益。一言以蔽之，在實(shí)際損失獲得全額補(bǔ)償后，承包商應(yīng)處于與假定未發(fā)生索賠事件情況下合同所確定的狀態(tài)同等有利或不利的地位。即費(fèi)用索賠是賠償性質(zhì)的，承包商不應(yīng)因索賠事件的發(fā)生而額外受損或受益。換個角度來說，業(yè)主也不能因?yàn)槌邪趟龅降牟焕麊栴}而獲得額外利益，特別是在產(chǎn)生問題的原因與業(yè)主或其代理人有關(guān)的情況下。我國民法通則和涉外經(jīng)濟(jì)合同法都規(guī)定：當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)相當(dāng)于另一方因此而受到的損失 ;當(dāng)事人可以在合同中約定，一方違反合同時應(yīng)

9、向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金 ;雙方也可以在合同中約定對于違反合同而產(chǎn)生損失的賠償額的計算方法。由此可見，違約金雖可能有不同的性質(zhì)，但在建筑施工合同中一般是賠償性的。在國際工程施工合同中，除了通常約定的承包商延期完工需向業(yè)主支付延誤賠償金外，大多沒有其它的違約金約定，而是直接計算所發(fā)生的實(shí)際損失，并給予補(bǔ)償，沒有懲罰性質(zhì)。三、最小原則指從承包商對索賠事件的處理態(tài)度來看，一旦承包商意識到索賠事件的發(fā)生，應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，以將損失費(fèi)用控制在最低限度。如果沒有及時采取適當(dāng)措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無權(quán)就擴(kuò)大的損失費(fèi)用提出索賠要求。按照一般的法律要求及合同條件，承包商負(fù)有采取

10、措施將損失控制并減少到最低限度的義務(wù)。這種措施可能包括：保護(hù)未完工程、合理及時地重新采購器材、及時取消訂貨單、重新分配工程資源等等。如，某單位工程因業(yè)主原因暫停施工時，若承包商可以將該工程的施工力量調(diào)往其它工作項(xiàng)目，但因承包商對索賠事件的處理態(tài)度消極，沒有進(jìn)行這樣的資源優(yōu)化調(diào)整，那么，承包商就不能對因此而閑置的人員和設(shè)備的費(fèi)用損失進(jìn)行索賠。當(dāng)然，承包商可以要求業(yè)主對其采取減少損失措施本身產(chǎn)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償。四、引證原則承包商提出的每一項(xiàng)索賠費(fèi)用都必須伴隨有充分、合理的證明材料，以表明承包商對該項(xiàng)費(fèi)用具有索賠資格且其數(shù)額的計算方法和過程準(zhǔn)確、合理。沒有充分證據(jù)的費(fèi)用索賠項(xiàng)目有可能帶有欺騙性，因此

11、將得到監(jiān)理工程師的拒絕。五、時限原則在國際上，幾乎每一種土木工程合同條件都對索賠的提供時間有明確的要求。例如， FIDIC 合同條件規(guī)定承包商在索賠事件第一次發(fā)生之后的 28 天內(nèi)，應(yīng)將索賠意向通知工程師，同時向業(yè)主呈交一份索賠意向的副本。承包商應(yīng)嚴(yán)格按照適用合同條件的要求或合同協(xié)議的規(guī)定，在適當(dāng)時間內(nèi)提出索賠要求，否則其索賠要求將得到拒絕。時限原則的另一層含義是指承包商對索賠事件的處理應(yīng)是發(fā)現(xiàn)一件、提出一件、處理一件，而不應(yīng)采取輕視或施延的態(tài)度。索賠事件的及時處理，即能防止損失的擴(kuò)大，又能使承包商及時得到費(fèi)用補(bǔ)償。這無論對業(yè)主還是承包商都是有利的。況且，單項(xiàng)索賠事件若得不到及時處理，常常會和

12、相繼發(fā)生的其它索賠事件交織在一起，不僅會使索賠事件難以辨識，更會大大增加索賠的處理難度。分類 甲醛含量甲醛釋放量定義 每 100 克干板所含甲醛量每 100 克干板每立方米空間的甲醛濃度歐洲 E1 級標(biāo)準(zhǔn)8.0mg1.5mg/l歐洲 E0 級標(biāo)準(zhǔn)3.5mg0.5mg/l日本 F* 標(biāo)準(zhǔn) 3.0mg 0.3mg/l國內(nèi)人造板檢測標(biāo)準(zhǔn) 10-30mg/100g正確說法：甲醛釋放量小于0.5 毫克，符合歐洲E0 級標(biāo)準(zhǔn)甲醛釋放量小于1.5 毫克，符合歐洲E1 級標(biāo)準(zhǔn)甲醛釋放量小于0.3 毫克，符合日本的F* 標(biāo)準(zhǔn)有興趣的朋友可繼續(xù)往下看一、污染物來源甲醛的主要來源裝修和家具生產(chǎn)用膠合板、大芯板、中纖

13、板、刨花板的膠粘劑遇熱、潮解時，甲醛釋放出來。脲醛樹脂泡沫作為房屋防熱、御寒的絕緣材料，光、熱作用下老化，釋放甲醛。用甲醛做防腐劑的涂料、化纖地毯、化妝品等。另：室內(nèi)空氣甲醛來源室內(nèi)吸煙，每支煙煙氣中含甲醛2088ug ，具有致癌的協(xié)同作用。苯類物質(zhì)的主要來源：白乳膠、萬能膠、木器油漆等。氡的主要來源：建筑材料；天然石材（大理石、花崗巖），以花崗巖為主。氨的主要來源：混凝土添加劑、家具涂飾時所用添加劑和增白劑等。二、人造板為什么會散發(fā)甲醛：1、在制膠過程中，由于縮聚反應(yīng)的可逆性、不可避免地在脲醛樹脂膠中殘留有游離甲醛；2、人造板在固化過程中，一部分線性樹脂未形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而分解成自由狀甲醛向

14、外界散發(fā)；3、制板過程中，部分固化不完全的樹脂在熱、水作用下，發(fā)生分解形成游離甲醛向外界散發(fā)。說明：生產(chǎn)脲醛樹脂膠時添加的甲醛，大部分已轉(zhuǎn)化為高分子網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的物質(zhì)，是穩(wěn)定的（不會分解，散發(fā)甲醛）。甲醛清除劑要清除的只是這三部分：（ 1）膠中殘留的游離甲醛， （2 ）未形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的線性樹脂（膠），（ 3）未完全固化的樹脂（膠） 。三、人造板甲醛釋放量測試方法：1、穿孔法：（1）方法：測量人造板單位重量中的甲醛釋放量：mg/100g （看見此單位，知道是用穿孔法檢測的） 。（2）原理：鉆孔取試樣，經(jīng)苯溶劑萃取試樣的甲醛，用滴定法確定萃取液中含有甲醛的量，再與取定的試驗(yàn)重量比。（3）應(yīng)用對象：中纖板、刨花板。2、干燥器法：人造板在封閉干燥器中釋放的甲醛溶解在定量水中的甲醛重量與相應(yīng)溶液重量的比值mg/L （看見此單位，知道是用干燥器法檢測的） 。取一定尺寸、一定數(shù)量人造板樣塊，24 天后，紅外分光光度儀，適用對象：膠合板、細(xì)木工板。3、1立方米方法（氣候箱法）人造板在1 立方米氣候箱中的甲醛釋放量mg/m3