趙世林老師作業(yè)

1、加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考黃德光 10專門史（研） 12010082803-【摘要】黨的十六大以來，各地文化發(fā)展百舸爭流、各顯神通，文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好，但也存在著一些不容忽視的問題：文化體制改革仍不到位、文化產(chǎn)業(yè)政策不完備、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善、文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力差等。為此，必須樹立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動力，提升文化創(chuàng)新能力；堅(jiān)持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！娟P(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)    發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于西方國家，是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，也是國際公認(rèn)的21世紀(jì)最有發(fā)展前途

2、、最具增長潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國的文化產(chǎn)業(yè)是在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史進(jìn)程中興起和發(fā)展的。黨的十六大以來，各地文化發(fā)展百舸爭流、各顯神通，文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。但不可回避的是，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于起步、探索、培育的初級發(fā)展階段。黨的十七大報(bào)告中指出“：當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！币虼?，只有清醒地認(rèn)識我國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，才能找出對策，實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。改革開放以來，得益于國際國內(nèi)的良好發(fā)展條件，我國文化產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，

3、日益表現(xiàn)出持續(xù)增長的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，對提供就業(yè)機(jī)會的作用越來越突出。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，自2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度均高于同期GDP增長速度，平均年增加值1000億元左右，增長幅度15%20%，占GDP比重年均提高0.15%。2007年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬，占全部從業(yè)人員比重為1.48%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重為4.0%。2004年至2007年，全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，其中北京市年均增速17.4%，上海市年均增速15%，江蘇省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%，安徽省年均增速20%以上，各地方文

4、化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于GOP的增長速度，呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。這種全面的增長勢頭雄辯地說明，我國文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2.黨和政府的文化管理方式逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制基本形成。近年來，根據(jù)社會主義文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動下，黨和政府在實(shí)踐中不斷探索推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效機(jī)制和途徑，著力在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化服務(wù)功能和加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)上下功夫。黨和政府逐漸放松了對文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理，逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場，通過市場去建設(shè)文化，提

5、升文化，政府的引導(dǎo)職能和公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，政府開始進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，向開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。3.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，高新技術(shù)推動新興文化產(chǎn)業(yè)的形成和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級。從世界范圍來看，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是與高新技術(shù)日益融合，特別是與信息產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，已成為世界性潮流。近年來，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的日益融合，在我國的文化產(chǎn)業(yè)中造成了引人注目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)：信息化突入傳媒領(lǐng)域，引發(fā)“傳媒熱”，新聞出版、廣播電影電視等傳統(tǒng)大眾傳媒部門迅速“觸網(wǎng)”，出現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“大匯流”的壯觀景象，啟動了一個(gè)又一個(gè)的消費(fèi)市場，如網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等，

6、推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化升級。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題經(jīng)過多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在我國取得了長足的進(jìn)步，但是也應(yīng)當(dāng)看到我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與世界先進(jìn)水平之間的差距，以及我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素。1.文化體制改革仍不到位1978年以來，我國文化體制改革解放了思想，創(chuàng)新了觀念，改革了機(jī)制，抓住了機(jī)遇，成為了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。但同時(shí)也應(yīng)看到，隨著改革向縱深推進(jìn)，文化體制改革變得更為復(fù)雜、更

7、為艱巨，傳統(tǒng)體制還沒有完全退出歷史舞臺。目前，我國現(xiàn)行的文化管理體制基本上還處于部門分割、各自為政的狀態(tài)。各管理部門之間普遍存在著條塊、部門、行業(yè)和區(qū)域的分割，管理分散，使文化企業(yè)在實(shí)踐中感到難以適從，還容易產(chǎn)生誰都管不著的灰色地帶，使得幾個(gè)部門之間各自為戰(zhàn)，難以形成合力。同時(shí)，我國文化投融資體制落后，未突破投資主體單一的政策桎梏，多元化、市場化、社會化的文化投融資渠道嚴(yán)重不暢，導(dǎo)致外資及民間資本難以進(jìn)入，缺乏必要的法律保障。2.文化產(chǎn)業(yè)政策不完備不可否認(rèn)，我國實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略后，制定了許多文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2008年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于印發(fā)文化體制改革中

8、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知（114號文件），標(biāo)志著文化體制改革的配套政策日益完善。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性不足，在文化產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)發(fā)展瞬息萬變的新興產(chǎn)業(yè)里，實(shí)踐中的新問題、新情況必然很多，這就要求產(chǎn)業(yè)政策一定要有前瞻性，否則將不能適應(yīng)實(shí)踐的變化，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。另外，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行的政策也不完備。我國文化產(chǎn)業(yè)政策的制定還處于對文化市場的規(guī)范管理階段，制定政策的原則僅僅是對文化市場進(jìn)行有序化的整頓，而對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在行政審批、市場準(zhǔn)入、投資融資、市場管理、稅收等各個(gè)方面少有足夠吸引外來資金和資源的一系列優(yōu)惠措施。也

9、就是說，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢在文化產(chǎn)業(yè)政策上還沒有體現(xiàn)出來。3.文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善，對知識產(chǎn)權(quán)的重視和民族文化資源的保護(hù)不夠改革開放以來，我國文化法制建設(shè)開始走上了制度化、規(guī)范化的軌道。目前，在文化保護(hù)領(lǐng)域我國制定了文物保護(hù)法和著作權(quán)法，在文化行政管理方面，國務(wù)院頒布了營業(yè)性演出管理?xiàng)l例娛樂場所管理?xiàng)l例廣播電視管理?xiàng)l例電影管理?xiàng)l例出版管理?xiàng)l例音像制品管理?xiàng)l例等。我國的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)主要是由政府不同的行政主管部門制定并以政府的名義發(fā)布的，條塊分割的痕跡仍然明顯，行業(yè)和部門的利益保護(hù)色彩仍然濃重。特別是我國加入WTO之后，雖然又根據(jù)WTO原則制定了一系列新的管理辦法，但我國現(xiàn)存法規(guī)體系與WTO對中國文化產(chǎn)業(yè)政策的要求之間的矛盾仍然存在，更加凸顯我國對知識產(chǎn)權(quán)和民族文化資源保護(hù)方面法制的不完善。4.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較小，整體實(shí)力差，競爭力弱從發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，一個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)競爭力主要表現(xiàn)為若干文化企業(yè)集團(tuán)的競爭力，大的文化企業(yè)集團(tuán)以雄厚的資本、技術(shù)和人才實(shí)力參與國際和國內(nèi)市場競爭的能力。由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化企業(yè)雖然數(shù)量不少，但缺乏市場競爭力：從數(shù)量上看，目前中國文化企業(yè)雖然數(shù)量很多，但仍處于行業(yè)、區(qū)域資源與市場分割的“圍棋”狀態(tài)，現(xiàn)代大型文化企業(yè)寥寥無幾；從規(guī)模上