新常態(tài)下中國區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略探索

1、新常態(tài)下中國區(qū)域旅游開展戰(zhàn)略探索摘要：新常態(tài)背景下國內(nèi)區(qū)域旅游行業(yè)開展速度非常的快，堅持全局性、戰(zhàn)略性原那么，優(yōu)化和調(diào)整資源，加強(qiáng)市場風(fēng)險防范與控制，加大跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開展。本文先對新常態(tài)下的區(qū)域利用開展整體思路進(jìn)行分析，并在此根底上就其開展趨勢，談一下個人的觀點與認(rèn)識，以供參考。關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游;新常態(tài);整體思路;開展戰(zhàn)略;研究在當(dāng)前新常態(tài)下背景下，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化開展態(tài)勢，不僅表現(xiàn)為共享性與包容性，而且在經(jīng)濟(jì)開展實踐中還不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)換和做出調(diào)整，傳統(tǒng)資源配置模式發(fā)生了根本性改變。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)方式的逐漸轉(zhuǎn)變，新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)內(nèi)涵更加的豐富。在這一關(guān)鍵階段，國內(nèi)

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展既要有方向性、戰(zhàn)略性，又要全面而又有前瞻性。這要求對新常態(tài)進(jìn)行全面的認(rèn)識和把握，更要在新常態(tài)下加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以此來促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的快速開展。一、新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)整體開展思路目前國內(nèi)旅游業(yè)正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，立足于實際，探尋開展戰(zhàn)略突破口和培育新優(yōu)勢，積極打造旅游業(yè)區(qū)域開展新模式和適用“新常態(tài)，成為中國區(qū)域旅游業(yè)快速開展的戰(zhàn)略目標(biāo)。一加強(qiáng)旅游目的地跨區(qū)域建設(shè)，全面促進(jìn)協(xié)同開展在跨區(qū)域旅游目的地建設(shè)過程中，以功能區(qū)開發(fā)作為根底。對于生態(tài)文化功能區(qū)而言，通常以山水人文建設(shè)為核心，這是區(qū)域旅游業(yè)共同開展的潤滑區(qū)，而且也多為扶貧攻堅的重點區(qū)域。在旅游目的地跨區(qū)域建設(shè)實踐中，一定要注意

3、各地區(qū)旅游業(yè)相互聯(lián)動關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)與城市群間的協(xié)同共進(jìn)，同時這也是促進(jìn)我國小康社會規(guī)劃建設(shè)的要求和目標(biāo)。作為當(dāng)前新常態(tài)背景下的社會經(jīng)濟(jì)開展新增長點，新常態(tài)對國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)開展全局具有顯著的戰(zhàn)略意義。在國家社會經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行速度逐漸放緩的時代背景下，旅游業(yè)仍保持著高速增長之勢，而且在優(yōu)化調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動就業(yè)以及擴(kuò)大消費(fèi)拉動內(nèi)需和改善民生等多領(lǐng)域和多方面作用。新時代背景下，旅游業(yè)已經(jīng)被賦予了一種特殊地位，并且逐漸成為全面推進(jìn)我國各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。能夠預(yù)見的是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，統(tǒng)一國內(nèi)市場以及提高資源優(yōu)化配置效率，會成為社會經(jīng)濟(jì)開展的主

4、要內(nèi)生性要求，同時也對我國區(qū)域社會旅游市場經(jīng)濟(jì)的開展產(chǎn)生了較大的影響，對于推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)開展以及旅游業(yè)協(xié)同開展，意義重大。這不僅為全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌旅游開展提供有效的騰挪空間，也為中、西部旅游業(yè)開展相對落后的地區(qū)提供了契機(jī)?；诖?，實踐中應(yīng)當(dāng)以跨區(qū)域旅游規(guī)劃作為根底平臺，對區(qū)域旅游業(yè)的相關(guān)要素進(jìn)行重置以及優(yōu)化整合，致力于形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)更佳以及高品牌化的旅游地。同時，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照分區(qū)管理、分類指導(dǎo)以及差異化推進(jìn)等根本原那么，充分考慮目前國內(nèi)旅游業(yè)開展現(xiàn)狀，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景等因素實施頂層設(shè)計。實踐中還應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使旅游業(yè)在區(qū)域問題解決過程中扮演重要角色。在此過程中

5、，還應(yīng)當(dāng)以重大工程的建設(shè)投資驅(qū)動作為切入點，建立區(qū)域旅游投資以及創(chuàng)新開展協(xié)同進(jìn)步模式?，F(xiàn)實情況下，我國區(qū)域旅游行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，而且隨著中國傳統(tǒng)旅游資源逐漸消耗殆盡，國內(nèi)區(qū)域旅游業(yè)的開展不再依賴于傳統(tǒng)資源，更重要的是向著資本依賴以及智力依賴驅(qū)動型方向開展，尤其是大資本以及大工程的帶動逐漸成為目前國內(nèi)主要特征。對于旅游業(yè)而言，無論是東部轉(zhuǎn)型，還是中西部全面開發(fā)，最關(guān)鍵的問題在于投資。上述領(lǐng)域集中于休閑度假化轉(zhuǎn)型升級的旅游主題小鎮(zhèn)以及特色城鎮(zhèn)建設(shè)，并且集中力量進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)以及新農(nóng)村改建，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)以及新型的各類旅游裝備生產(chǎn)制造業(yè)方面下功夫。然而，隨著我國旅游消費(fèi)對產(chǎn)品質(zhì)量要求的

6、不斷提升，科技創(chuàng)新成為主要支撐，致力于投融資創(chuàng)新，并且以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為重點，促進(jìn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。二以改革開放為切入點，全面推進(jìn)中國區(qū)域旅游業(yè)開展新常態(tài)下的改革開放是旅游業(yè)得以開展的動力和源泉，立足于旅游產(chǎn)品的研發(fā)和市場的開拓創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)互通的現(xiàn)代旅游網(wǎng)絡(luò)體系，提升資源價值和構(gòu)建務(wù)實而又高效的區(qū)域旅游綜合體。對于新常態(tài)而言，其自我顯著的一個特點是模仿型排浪式消費(fèi)階段根本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。然而，“新常態(tài)并未改變國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)開展整體根本面，即旅游消費(fèi)需增長之勢并未發(fā)生改變，旅游消費(fèi)逐漸朝著群眾化以及家庭化和多樣化方向開展，而且呈現(xiàn)出自助性以及散客化和休閑體驗化特征，

7、這標(biāo)志著國內(nèi)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了“質(zhì)與量同步開展階段?，F(xiàn)階段，我國已擁有世界上最大的國內(nèi)旅游市場，同時也是全球第一大出境客源國以及出境旅游消費(fèi)國。值得一提的是，隨著改革開放的開展，我國旅游業(yè)開展規(guī)模逐漸呈現(xiàn)出效應(yīng)化、空間效應(yīng)等特點，并且已經(jīng)開始在國內(nèi)以及全世界范圍內(nèi)擴(kuò)散。我國出境旅游已成為現(xiàn)階段國際旅游行業(yè)開展的主引擎，這在很大程度上對國內(nèi)旅游業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，不僅只是停留在社會經(jīng)濟(jì)開展層面上，更為重要的是其逐漸在國際政治關(guān)系、文化交流等多領(lǐng)域范圍內(nèi)彰顯其價值，對我國在國際上的影響力提升具有顯著的意義，即旅游強(qiáng)國以及影響力等已逐漸凸顯出來。在此過程中，以跨區(qū)域主體培育以及公園體制建設(shè)試點作為突

8、破口，積極推進(jìn)中國區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制的改革與創(chuàng)新。同時，還要做好國家重大旅游區(qū)域的戰(zhàn)略對接工作，加強(qiáng)對外旅游合作與交流，有序開展出境旅游業(yè)務(wù)，并對有條件的企業(yè)開發(fā)新游業(yè)業(yè)務(wù)給予支持，并在此根底上積極對國際市場進(jìn)行開拓。需要強(qiáng)調(diào)的是在此過程中應(yīng)當(dāng)不斷加大對邊境地區(qū)的旅游資源開放利用，對相關(guān)政策予以探索和完善，加強(qiáng)邊境合作，構(gòu)建示范區(qū)域，以建設(shè)及出入境旅游便利為改革的重點，并在此根底上以改革為契機(jī)，積極打造邊境旅游開放以及開發(fā)新模式。三基于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來形成區(qū)域多層次旅游管理模式在區(qū)域一體化以及國際化旅游業(yè)開展過程中，應(yīng)當(dāng)建立更高層面的協(xié)調(diào)合作管理模式，即國際以及國家和國內(nèi)區(qū)域三層次的相互協(xié)作，并在此根

9、底上建立縱向通暢、統(tǒng)分結(jié)合以及橫向協(xié)調(diào)和多層次全面推進(jìn)的管理機(jī)制。其中，國家層面的旅游統(tǒng)籌是核心，對新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)開展以及合作區(qū)的根底建設(shè)起到了關(guān)鍵性的作用。實踐中，應(yīng)當(dāng)將域旅游區(qū)的建設(shè)有效地納入到國家層面的旅游工程、政策體系之中，由旅游局牽頭，各地區(qū)旅游單位共同參與的聯(lián)席制度，嚴(yán)格落實好國家旅游工程開發(fā)決定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)旅游行業(yè)的開展，組建政區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制以及推廣制度。同時，還要立足實際構(gòu)建區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，不同地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)相互幫扶，并且與周邊的城市群以及經(jīng)濟(jì)區(qū)形成合作機(jī)制。對于沿海沿邊地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)不斷加大開放力度，全面推進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的快速開展和一路一帶沿線各國和地區(qū)的合作。值得一提

10、的是，跨界滲透以及兼并重組也是新常態(tài)下旅游業(yè)開展的突破口，實踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域化以及國際化主體培養(yǎng)。旅游企業(yè)作為改革開展以及資源優(yōu)化配置的重要主體，應(yīng)當(dāng)在改善環(huán)境、提高市場化水平以及促進(jìn)集團(tuán)化、特色化以及品牌化開展方面下功夫。第一，積極引進(jìn)以及建立跨區(qū)域旅游集團(tuán)。通過改善旅游投資環(huán)境，引進(jìn)知名品牌以及運(yùn)營和投資商;同時還要鼓勵區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)不斷擴(kuò)大對外投資，采用國際收購或者構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)等方法，有效促進(jìn)中國旅游業(yè)朝著規(guī)?；约皩I(yè)化方向開展。立足當(dāng)前開展現(xiàn)狀和實際情況，正確審視與定位旅游業(yè)存在的資源集約化現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)在開發(fā)以及組織集團(tuán)化開展方面加大投入力度，致力于在全球延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并對旅游開展戰(zhàn)略

11、和具體實施模式進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)。第二，全面推進(jìn)中國區(qū)域旅游企業(yè)以及資源的優(yōu)化整合。通過對旅游產(chǎn)業(yè)給予一定的扶持和引導(dǎo)，圍繞資源以及產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化整合，采取行之有效的調(diào)控手段來積極引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營管理，并逐漸形成市場主體。通過多種形式進(jìn)行聯(lián)合重組，積極引導(dǎo)那些規(guī)模以及實力相對較強(qiáng)的一些旅游企業(yè)組建團(tuán)隊，并在此根底上建成綜合型旅游集團(tuán)，進(jìn)而實現(xiàn)一體化以及規(guī)?；?jīng)營。同時，還要鼓勵行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)品牌建設(shè)，采用特許經(jīng)營以及其他新形勢使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，構(gòu)建經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。新常態(tài)下的旅游業(yè)開展過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營，特別是鼓勵外鄉(xiāng)企業(yè)大膽拓展經(jīng)營范圍。根據(jù)開展需要推出優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并且支持和鼓勵有實力

12、的旅游企業(yè)進(jìn)行合資、聯(lián)合以及合作或者兼并等，并在此根底上構(gòu)建跨區(qū)域以及跨行業(yè)的集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。第三，對中小型旅游企業(yè)給予扶持，提高網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理水平。實踐中應(yīng)當(dāng)立足實際，不斷加大對中小型旅游企業(yè)的資金以及政策扶持力度，促進(jìn)這些企業(yè)快速開展，并對其進(jìn)行引導(dǎo)，向經(jīng)營專業(yè)化、效勞細(xì)微化以及市場專門化方向開展。同時，還要鼓勵各類中小型旅游企業(yè)加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在此根底上形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四加強(qiáng)風(fēng)險防范，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)開展在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時代背景下，較之于其他傳統(tǒng)行業(yè)，旅游業(yè)開展速度非常得快，而且在效勞類型和內(nèi)容方面不斷創(chuàng)新與改進(jìn)。雖然現(xiàn)階段國內(nèi)各地區(qū)的旅游業(yè)供給過?，F(xiàn)象根本不存在，但是行業(yè)特質(zhì)決定著

13、風(fēng)險性，尤其是關(guān)聯(lián)性以及涉及性風(fēng)險不可小覷。實踐中可以看到，除自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及季節(jié)性突發(fā)風(fēng)險外，新型旅游風(fēng)險不容無視。首先，大規(guī)模投資風(fēng)險凸顯。由于旅游行業(yè)的入行門檻相對較低，區(qū)域范圍內(nèi)的市場過度進(jìn)出競爭問題不可忽略;其次，國際化風(fēng)險問題。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速開展，出境或者跨境旅游業(yè)務(wù)不斷增多，其中境外旅游活開工程增加，難免會遇到風(fēng)險問題。最后，跨界經(jīng)營風(fēng)險。由于跨界企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)以后盲目進(jìn)行經(jīng)營，不了解其中的根本規(guī)定，因此旅游活動以及旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，存在著很多不可預(yù)知的風(fēng)險。基于此，我們應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建旅游風(fēng)險綜合防范體系的思路，必須善于利用底線思維來增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識以及風(fēng)險防范能

14、力。針對這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建多種類型的旅游風(fēng)險預(yù)警和管控機(jī)制，積極探索能夠正確識別以及合理估量旅游風(fēng)險的方案和路徑。實踐中還應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，采用多種風(fēng)險管理手段和技術(shù)方法，對旅游風(fēng)險加強(qiáng)控制，積極應(yīng)對行業(yè)開展過程中可能存在的問題與風(fēng)險挑戰(zhàn)。二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)快速開展趨勢基于以上對現(xiàn)階段中國區(qū)域旅游開展的根本思路分析，在未來旅游業(yè)開展過程中應(yīng)當(dāng)朝著以下兩個方面著手，這也是新常態(tài)下中國區(qū)域旅游開展的根本態(tài)勢。首先，以生態(tài)文化建設(shè)作為重點。近年來隨著我國主體功能區(qū)劃的有效落實以及全面推進(jìn)，國內(nèi)生態(tài)文化功能區(qū)旅游業(yè)日益興盛。從開發(fā)方式的視角來看，重點區(qū)域以及

15、優(yōu)化區(qū)域的城市群建設(shè)，對本地消費(fèi)市場起到了刺激作用。實踐中，應(yīng)當(dāng)以人文、自然環(huán)境建設(shè)作為根底，構(gòu)建區(qū)域城市群空間，大力開展旅游產(chǎn)業(yè)，形成互利共贏的集群。其次，以國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略作為推動力。區(qū)域旅游業(yè)快速開展的目標(biāo)是貫徹落實國家經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展格局，并在此根底上建立新的經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)新開展形式，從而實現(xiàn)現(xiàn)有資源的合理配置。旅游業(yè)全面開展過程中，應(yīng)當(dāng)堅持“一帶一路的協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，致力于旅游一體化開展。結(jié)語：綜上所述，在當(dāng)前新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)快速開展過程中，國家層面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多層次旅游開展與管理模式。同時，應(yīng)當(dāng)注意跨界滲透以及兼并重組，加強(qiáng)區(qū)域化市場主體的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游風(fēng)險預(yù)防控制，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)快速開展。參考文獻(xiàn)：【1】葛全勝，席建超.新常態(tài)下中國區(qū)域旅游開展戰(zhàn)略假設(shè)干思考J.地理科學(xué)進(jìn)展，202107：793-799.【2】和云.“三個支撐帶與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的假設(shè)干思考J.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，202104：28-32.【3】史婷.新常態(tài)下中國區(qū)域旅游開展戰(zhàn)略