精品資料（2021-2022年收藏）南京信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法珠海科技和工業(yè)信息化局

1、珠海市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法（征求意見稿）目錄第一章總則第二章信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)第三章信息基礎(chǔ)設(shè)施運行與維護第四章信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督與管理第五章附則第一章 總則第一條【目的和依據(jù)】為加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)范管理，根據(jù)中華人民共和國電信條例、廣東省信息化促進條例等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指向公眾提供通信服務(wù)的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機房、鐵塔、配電設(shè)備等設(shè)備設(shè)施。第三條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護及其監(jiān)督

2、管理等活動。第四條【管理部門及相關(guān)職責(zé)】市信息化主管部門負責(zé)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)（功能區(qū)）信息化主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護和宣傳工作。發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、城市管理、價格、公安、交通運輸、公路、環(huán)境保護、市政園林和林業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)、安監(jiān)、工商、電力、無線電管理等行政管理部門和單位按照各自的職責(zé)，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護的相關(guān)工作。 督辦部門負責(zé)做好對相關(guān)行政管理部門和單位履行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)的督促檢查工作。監(jiān)察部門負責(zé)做好對違反本辦法的行政管理部門和單位工作人員的調(diào)查處理工作。鎮(zhèn)人民政府

3、、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)政府（管委會）及相關(guān)部門做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護工作。第五條【依法建設(shè)原則】建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、資源合理利用和避免重復(fù)建設(shè)的原則，依法接受監(jiān)督和管理。第六條【依法保護原則】 信息基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施保護管理制度，對所管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施進行巡查、維護和檢修，預(yù)防可能危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，對正在發(fā)生損害、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、信息化主管部門報告。任何單位和個人都有保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)

4、，不得阻礙和破壞依法進行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，對危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、信息化主管部門或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報告。第七條【正面宣傳原則】信息化主管部門、環(huán)境保護部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式進行客觀真實的宣傳，向公眾普及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的法律、法規(guī)和電磁輻射等方面的知識，正確引導(dǎo)輿論，消除民眾誤解。第二章 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)第八條【統(tǒng)一規(guī)劃要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將電信管道、光（電）纜、基站、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌安排空間

5、布局和建設(shè)時序。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃建設(shè)主管部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合信息行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并逐步完善通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、管道、光（電）纜、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府批準后組織實施。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。第九條【同步建設(shè)要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)事前通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事宜，確保建設(shè)項目與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行

6、。新建民用建筑建設(shè)項目應(yīng)同步建設(shè)規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線官網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計、配套建設(shè)標(biāo)準、工程施工和驗收等強制性規(guī)范。向規(guī)劃建設(shè)主管部門報批的管線規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖應(yīng)當(dāng)包含信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。第十條【入地要求】通信線路具備入地條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。第十一條【綜合管廊配套要求】市、區(qū)（功能區(qū)）人民政府有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊時，應(yīng)當(dāng)為通信線路進入管廊提供條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在已建設(shè)城市地下綜合管廊

7、的區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信管道和架空通信線路第十二條【共建共享要求】與新建民用建筑建設(shè)項目配套的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等信息基礎(chǔ)設(shè)施全部實行項目建設(shè)方或開發(fā)商建設(shè)、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享，以滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目預(yù)算。第十三條【不得排他要求】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻撓其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入該區(qū)域提供服務(wù)。第十四條 【驗收要求】項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準，組織對新建民用建筑內(nèi)配套建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施進行驗收，并于驗收合格后30日內(nèi)，將驗收文件報市通信建設(shè)管理辦公室備案。

8、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將其接入公用通信網(wǎng)。第十五條 【美觀要求】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可在商用、民用建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，但事先應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人協(xié)商，并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理人或使用人支付使用費或管理費。在建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。在建筑物上設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。第十六條【公共物業(yè)支持】除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）政府機關(guān)

9、、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于支持通信管線、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第十七條【建設(shè)資格管理】從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動；未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施運行與維護第十八條【安全運行職責(zé)】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)加強對信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，建立保障信息基礎(chǔ)設(shè)施正常運行的管理制度，履行下列安全運行的管理職責(zé)：（一）定期檢修和維護信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實安全保

10、護責(zé)任，完善應(yīng)急措施，為開展保護信息基礎(chǔ)設(shè)施工作提供必要保障；（二）根據(jù)保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的需要，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上或者周圍設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息；（三）根據(jù)保護公眾人身和財產(chǎn)安全的需要，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志、電磁輻射指標(biāo)標(biāo)識、圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施。第十九條【禁止性行為】禁止實施下列危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為：（一）擅自改動或者遷移他人通信線路及其他信息基礎(chǔ)設(shè)施；（二）擅自斷開信息供電系統(tǒng)，影響設(shè)備正常運行；（三）對通信基站及配套設(shè)備的正常運行進行干擾、侵害或者破壞；（四）擅自在規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物、挖沙、采石、取土、堆土

11、、鉆探、挖溝等；（五）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；（六）在危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；（七）偷接通信線路、電力或者設(shè)備；（八）向信息基礎(chǔ)設(shè)施投擲物體，私自攀爬電信設(shè)施，在信息基礎(chǔ)設(shè)施上懸掛物品；（九）擅自在規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全作業(yè)的；（十）其他危害或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為。第二十條【突發(fā)事件應(yīng)對】 信息基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障、不可抗力等突發(fā)事件，導(dǎo)致發(fā)生嚴重影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量等緊急情況的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取緊急應(yīng)對措施，并在充分做

12、好安全措施的前提下，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時通知有關(guān)管理部門。依法需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力或突發(fā)事情結(jié)束后24小時內(nèi)提出補辦審批手續(xù)申請。執(zhí)行應(yīng)急通信保障和信息基礎(chǔ)設(shè)施搶修任務(wù)的車輛和人員，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準，可在公路、城市道路優(yōu)先通行。 第二十一條【安全保護措施】任何單位和個人在國家規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準實施下列可能影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工

13、程等；（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、供水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；（四）實施爆破、采礦活動；（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；（六）其他可能影響電信設(shè)施安全或者電信質(zhì)量的行為。在國家規(guī)定的信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍以外實施前款規(guī)定行為，可能危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。因建設(shè)施工活動造成信息基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十二條【保護性規(guī)定】 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及通信線路或者其他信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全時，從事該活動的單位或者

14、個人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并負責(zé)采取必要的安全防護措施；已經(jīng)危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻斷通信的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。第二十三條【遷改要求】因新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及供水、供電、供氣、供暖等管線設(shè)施，確需改動或者搬遷信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂改動搬遷補償協(xié)議。第二十四條【遷改賠償】因新建、改建、擴建信息基礎(chǔ)設(shè)施，確需其他設(shè)施遷移或者造成其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定給予補償;無補償規(guī)定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與

15、相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。第二十五條【安全距離】 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，由各自的主管部門協(xié)助協(xié)調(diào)解決。第二十六條【配合義務(wù)】  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在進行信息基礎(chǔ)設(shè)施維護和保護活動過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，提供便利，不得非法阻撓和干擾。第二十七條【收購廢舊規(guī)定】禁止收購無合法來源證明的通信設(shè)備、器材。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊通信設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。第二十八

16、條【依法保護規(guī)定】 公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊信息基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。第四章 信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督與管理第二十九條 市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會）有關(guān)政府機關(guān)不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由市信息化主管部門統(tǒng)一匯總后向市人民政府報告并納入督辦事項，由市政府督辦部門責(zé)令改正；拒不改正的，由市政府督辦部門給予通報批評。相關(guān)工作人員在工作中不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)、玩忽職守，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由同級監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）政府機關(guān)、事業(yè)單位、國

17、有企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒絕開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施的，由本級人民政府或者信息化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由本級監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十一條 項目建設(shè)單位、項目管理者或物業(yè)管理者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門在行業(yè)內(nèi)進行通報，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（一）阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的；（二）拒絕為信息基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬者使用通信配套設(shè)施提供平等接入和使用條件的；（三）未采取必要的安全保護措施施工，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施

18、損壞或者阻斷通信的；（四）與電信運營企業(yè)簽署排他性協(xié)議，向其非法索要進場費、接入費、使用費或者其他名目各種費用的。第三十二條 項目建設(shè)單位違反本辦第九條、第十二條、第十四規(guī)定的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門在業(yè)內(nèi)進行通報批評，并抄報同級工商行政管理部門協(xié)助將其行為列入誠信體系黑名單。第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻撓其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入該區(qū)域提供服務(wù)的，由市通信建設(shè)管理辦公室在行業(yè)內(nèi)進行通報批評并上報至省通信管理局處理。第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定,未履行信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行管理職責(zé)的，由市信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部門向省通信管理局通報處理。第三十六條 違