學前教育改革與發(fā)展

1、學前教育改革與發(fā)展一、優(yōu)化配置城鄉(xiāng)學前教育資源（一）落實“以縣為主”的管理體制。 縣級人民政府負責本行政區(qū)域幼 兒教育的規(guī)劃、 布局調(diào)整、 公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理， 按照改革創(chuàng) 新、因地制宜、有序推進和公益、 普惠的原則， 推進和落實政府主導、 社會參與、 公辦民辦并舉的辦園體制 , 加快學前教育改革與發(fā)展。（二）重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、輻射帶 動村幼兒園的農(nóng)村學前教育發(fā)展格局。 全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建好一所獨立建制的中 心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園要加強業(yè)務指導。各縣（市、區(qū)）人民 政府要將幼兒園用地統(tǒng)一納入本地土地利用總體規(guī)劃， 優(yōu)先保障和滿足幼兒

2、園合 理用地需求。 農(nóng)村中小學布局調(diào)整后富余的校舍， 優(yōu)先用于改建幼兒園。 鼓勵有 條件的農(nóng)村中小學舉辦相對獨立的附屬幼兒園。 支持各種社會力量投資舉辦農(nóng)村 幼兒園。進一步完善農(nóng)村學前教育幫扶機制， 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村兩級學前教育服務網(wǎng) 絡。（三）積極發(fā)展城市學前教育。 各地要把居住小區(qū)配套幼兒園建設作為 擴大城市學前教育資源的重點工作來抓。 城區(qū)在進行舊城改造、 新區(qū)建設和城中 村改造時， 要規(guī)劃和預留幼兒園建設用地。 新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小 區(qū)同步規(guī)劃、同步建設，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。 小區(qū)開發(fā)單位必須按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)范標準要求建設幼兒園， 并應與住宅

3、工 程同時竣工驗收、 同步交付使用。 建成后無償移交給當?shù)乜h （市、區(qū)）人民政府， 由教育行政部門統(tǒng)籌安排， 舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。 城鎮(zhèn)幼兒 園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。（四）引導和扶持民辦幼兒園發(fā)展。 大力發(fā)展民辦幼兒園特別是面向大 眾、收費較低的普惠性、公益性民辦幼兒園。利用閑置國有、集體資產(chǎn)舉辦民辦 幼兒園，降低或免除租金。民辦幼兒園的水、電、氣價格，按照居民水、電、氣 價格執(zhí)行。 民辦幼兒園在審批登記、 資格認定、 分類定級、評估指導、 教師培訓、 表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。采取政府購買服務、以獎代補、貸 款貼息等方式，引導和

4、支持民辦幼兒園發(fā)展。（五）大力推進辦園體制機制改革。支持、鼓勵集體與社會團體舉辦公 益性幼兒園，推進民辦、公辦學前教育機構(gòu)合作辦園，探索名園辦分園、強園兼并弱園、股份合作制辦園、優(yōu)質(zhì)園向薄弱園派遣園長或教師等集團化管理、連鎖式辦園等新模式，大力推進管理體制、投入體制、用人機制和工作機制改革。二、加強學前教育教師隊伍建設（六）建立幼兒教師資格準入和補充機制。 嚴格執(zhí)行國家頒布的幼兒教 師專業(yè)標準，實行幼兒園園長、教師持證上崗制度，實行保教人員資格準入制度。 培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的幼兒教師隊伍。大力發(fā)展中等幼兒師范教育。規(guī)范中 等職業(yè)學校學前教育專業(yè)管理。調(diào)整部分高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學方向，積極

5、探 索初中畢業(yè)起點五年制學前教育專科學歷教師培養(yǎng)模式。辦好本科學前教育專業(yè)。中、小學布局調(diào)整后的富余教師，經(jīng)過培訓符合條件的，可轉(zhuǎn)入學前教育。（七）加大幼兒教師培訓力度。把幼兒教師培養(yǎng)納入中小學教師繼續(xù)教育范 疇，健全省、市、縣三級培訓網(wǎng)絡，有計劃、分層次實行五年一個周期的幼兒教 師全員培訓。（八）提高幼兒教師的地位待遇。維護幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園 教職工工資保障辦法。對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國 家規(guī)定實行工資等傾斜政策。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會保險由舉辦者依 法保障。三、規(guī)范學前教育機構(gòu)辦園行為（九）嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。舉辦各類幼兒園需辦理相關(guān)登記注冊

6、手續(xù)。 縣級教育行政部門負責審批各類幼兒園并頒發(fā)辦園許可證。舉辦者須在取得辦園許可證后，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、 收費許可證等。未取得辦園 許可證和未辦理法人登記注冊手續(xù)， 任何單位和個人不得舉辦幼兒園。完善和落 實幼兒園年檢制度。要加大力度分類治理、妥善解決無證辦園問題，（十）規(guī)范幼兒園收費管理。 省級有關(guān)部門按照非義務教育階段家庭合理分 擔教育成本的原則， 制定公辦幼兒園收費標準。 民辦幼兒園收費實行辦園成本核 算、審核、備案制度，不實行備案或不按備案標準執(zhí)行的，由當?shù)匚飪r部門依法 實施處罰。幼兒園收費實行公示制度， 接受社會監(jiān)督。 幼兒園不得以開辦實驗班、 特色班、興趣班和其

7、他名義另外收取費用。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。（十一）規(guī)范幼兒園招生行為。 幼兒園招收對象為 3 周歲至學齡前一年 幼兒，學前班招收對象為學齡前一年幼兒。 幼兒園招生不得與小學招生入學掛鉤。四、嚴格學前教育機構(gòu)安全監(jiān)管（十二） 加強學前教育機構(gòu)內(nèi)部安全管理。 縣級以上相關(guān)部門要加強對 各類學前教育機構(gòu)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設施設備、兒童用品等方面 的監(jiān)管。幼兒園應當建立安全工作領(lǐng)導機構(gòu)， 實行園長負責制， 依法履行安全保 衛(wèi)職責。配置必要的防護器械，建立安全工作檔案，落實門衛(wèi)制、登記制、巡查 制等安全管理制度，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。（十三） 加強學前教育機構(gòu)及周邊環(huán)境綜合治理

8、。 各有關(guān)部門應在本級 人民政府的領(lǐng)導下， 依法履行幼兒園周邊治理及幼兒園安全管理職責， 完善突發(fā) 事件應急預案， 加強基礎(chǔ)設施建設管理， 開展多種形式的事故預防演練。 相關(guān)部 門按照職能分工，建立全覆蓋的安全防護體系，經(jīng)常性開展周邊環(huán)境綜合整治。 街道、社區(qū)和村民委員會共同做好幼兒園安全管理工作。（十四） 嚴格學前教育機構(gòu)校車管理。 縣級以上人民政府應當構(gòu)建政府 主導、市場運營、 管理規(guī)范的校車運營與管理機制。 加強對幼兒園的交通安全宣 傳教育。 校車應當依法申請使用校車專用標志、 標識， 嚴格校車及駕駛?cè)税踩?理，落實校車交通安全主體責任。 將校車安全工作納入縣級人民政府安全生產(chǎn)目 標責

9、任管理，加強考核和執(zhí)法檢查。五、提高學前教育質(zhì)量和水平（十五） 加強學前教育質(zhì)量管理。 省教育行政部門建立健全幼兒園質(zhì)量 等級評定與管理制度。市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門加強對幼兒園的日 常保教工作的指導和管理。各級各類幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保 教方法，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂。防止和糾正“小學化”、“大班額”傾向。嚴禁幼兒園使用小學教材。加強對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估。（十六）積極推進學前教育機構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。幼兒園要與家庭、 社區(qū)密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務。鼓勵家長 和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。完善家長委員會和家長學校

10、制度。六、加大學前教育投入（十七）加大財政投入力度。各級政府將學前教育經(jīng)費列入財政預算， 新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理 比例，未來三年要有明顯提高。各級政府要努力增加學前教育的投入， 設立學前 教育專項經(jīng)費，根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標 準。要確保學前教育經(jīng)費?？顚Ｓ茫坏媒亓艉团灿?。（十八）多渠道籌措學前教育經(jīng)費。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的多元投入機制。各級政府通過以獎代補、購買服務等多 種辦法引導社會資金投入學前教育事業(yè)。 建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困 難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。發(fā)展殘疾兒童學前康復 教育。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設。七、強化學前教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導（十九）加強組織領(lǐng)導。縣級以上人民政府要建立學前教育聯(lián)席會議制 度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學前教育改革發(fā)展工作。健全教育部門主管、有關(guān)部門分工 負責的工作機制。教育、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、 人力資源社會保障、物價、綜治、公安、衛(wèi)生、民政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、安全生 產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要各負其責、通力協(xié)作，形成 工作合力。（二