紅青字〔2009〕3號

1、共青團紅河州委文件紅青字20093號 關于印發(fā)共青團紅河州委關于開展“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的實施方案的通 知各縣（市）團委：為貫徹落實團中央以及省州有關會議精神，進一步做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，現(xiàn)將共青團紅河州委關于開展“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的實施方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。共青團紅河州委2009年5月4日共青團紅河州委關于開展“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的實施方案 為貫徹落實云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法（暫行）的通知（云政辦發(fā)200960號）和關于印發(fā)云南省鼓勵

2、創(chuàng)業(yè)”貸免扶補”實施辦法細則（暫行）的通知（云人社發(fā)200976號）以及省州有關會議精神，根據(jù)團省委關于廣泛開展“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的要求，切實幫助有志青年實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，結合我州實際，制定如下實施方案。一、指導思想以“三個代表“重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及省委、省政府關于創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作有關精神，發(fā)揮團組織的優(yōu)勢，充分整合資源，完善工作機制，嚴格辦事程序的總體思路，通過市場化、項目化、規(guī)范化、信息化、事業(yè)化的管理模式和運作手段，為扶持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引導全州團員青年為推動紅河新發(fā)展做出貢獻。二、工作目標充分發(fā)

3、揮共青團組織的優(yōu)勢，積極引導青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，按照團省委的要求，確保2009年完成扶持成功創(chuàng)業(yè)550人以上，配合農(nóng)信社發(fā)放貸款2750萬元以上，切實加強團的基層組織建設和基層工作，不斷增強團組織的吸引力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、工作機構團州委成立此項工作領導小組，由團州委書記余玉龍同志擔任組長，團州委副書記杜應昆同志擔任副組長。領導小組下設辦公室在團州委組織部，由曹圣同志擔任辦公室主任。各縣（市）團組織要迅速成立領導機構，組織實施此項工作。四、工作流程（一）摸底調(diào)查各縣（市）團委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、社區(qū)團組織要通過廣泛調(diào)查，宣傳動員，公布咨詢電話，發(fā)放創(chuàng)業(yè)計劃書和相關宣傳資料等，掌

4、握本地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)需求。（二）咨詢服務縣（市）團委要建立有機構，有人員，有職責的專門服務窗口，對外公布咨詢電話，接待創(chuàng)業(yè)青年，接收創(chuàng)業(yè)計劃書，為創(chuàng)業(yè)青年提供扶持政策等咨詢服務。（三）資格審查縣（市）團委要根據(jù)云南省農(nóng)村信用社鼓勵創(chuàng)業(yè)”貸免扶補”小額貸款管理辦法（試行）的要求對本地區(qū)內(nèi)提出申請的創(chuàng)業(yè)青年進行審查，確定是否為考察對象。（四）創(chuàng)業(yè)培訓縣（市）團委要積極整合資源，聯(lián)合相關部門，對需要培訓的創(chuàng)業(yè)青年提供有針對性的培訓服務，最大限度的提高創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)能力。（五）項目篩選1、成立評審團各縣（市）要整合資源，積極協(xié)商本地區(qū)工商局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、審計局、農(nóng)信社等部門與當?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士（1-2）

5、人，具有會計師資格會計人員（1-2人）共5-7人，組成評審小組，并確定1名組長負責。2、項目考察有團縣委領導小組人員與申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、社區(qū)團組織，當?shù)剞r(nóng)信社人員（評審小組成員），公安部門人員組成考察小組，實地考核申請創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營地，聽取申請人的項目申請陳述，審查申請人各類經(jīng)營證照，場地租賃合同等相關材料，初步考察其對市場行情的熟知程度，客戶開發(fā)計劃，與創(chuàng)業(yè)有關的技術掌握情況，人力資源和財務管理知識掌握情況等。同時，了解申請人的家庭情況、個人生活狀況、人品等，并將考察所有資料提交評審小組會審。3、確定項目評審小組召開評審會議，統(tǒng)一審查項目考察小組提交的考察對象的相關資料，評審合格的簽署評審

6、小組意見，并確定為推薦項目，準備提交農(nóng)信社。（六） 項目推薦確定的創(chuàng)業(yè)項目，縣（市）團組織指導填寫云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表并報送所在區(qū)域農(nóng)信社。（七）配備導師各縣（市）團委要充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，挖掘本縣（市）優(yōu)秀的企業(yè)人才，建立青年創(chuàng)業(yè)導師團，及時為創(chuàng)業(yè)青年配備創(chuàng)業(yè)導師。創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)青年可以采取1對1，和1對n的方式。（八）跟蹤服務各縣（市）團委要定期走訪、了解已貸款創(chuàng)業(yè)青年的經(jīng)營狀況，并積極幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，對其運行情況實行動態(tài)監(jiān)督，要建立創(chuàng)業(yè)青年個人信用檔案和小額貸款的還款、吸納就業(yè)人員等相關情況的臺賬掌握了解還款情況，并協(xié)助農(nóng)信社按期收回貸款，對創(chuàng)業(yè)成功

7、者，按規(guī)定向縣級勞動和社會保障局申請辦理一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥付給申請者本人，選樹本地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)先進典型，宣傳青年創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，鼓勵青年積極創(chuàng)業(yè)，增添青年創(chuàng)業(yè)信心。五、工作職責（一）團州委1、根據(jù)團省委分解的工作任務，制定工作方案和具體措施，向團省委提交各縣（市）工作經(jīng)費申請；2、負責組織、協(xié)調(diào)和檢查指導，及時掌握工作實施情況；3、適時開展創(chuàng)業(yè)大賽等活動，切實推進青年創(chuàng)業(yè)工作；4、組建紅河州青年創(chuàng)業(yè)導師團，指導創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)。（二）縣（市）團委1、按照團州委分解的任務，嚴格按照流程開展工作；2、使用數(shù)字云青網(wǎng)，按照各種表格上報時間要求及時上報工作情況，根據(jù)工作進度申報工作經(jīng)費；3、組建縣（市）青

8、年創(chuàng)業(yè)導師團，指導創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委1、組織動員轄區(qū)內(nèi)的青年積極參與；2、對申請創(chuàng)業(yè)項目者資格、申請項目內(nèi)容是否符合規(guī)定進行初步審查；3、協(xié)助團縣委、農(nóng)信社做好創(chuàng)業(yè)項目考察和跟蹤服務。六、工作要求（一）加強領導各級團組織要高度重視此項工作，充分認識此項工作是共青團組織圍繞黨政中心，服務大局，有效服務青年，同時，也是加強團的基層組織建設和基層工作的具體舉措，各級團組織要迅速啟動工作，細化工作流程，細化操作程序，確保 “貸免扶補”工作在我州順利實施。（二）項目化管理各縣（市）團委要明確工作目標、任務和職責，制定切實可行的工作措施，精心組織，狠抓落實。要積極爭取公益崗位，解決人員不足的

9、問題。建立有效的工作機制，堅決防止和杜絕套取創(chuàng)業(yè)小額貸款的行為，工作經(jīng)費專款專戶管理。對工作失職的，進行團內(nèi)問責，并向黨政提出問責建議。（三）規(guī)范化操作各縣（市）團委要強化工作流程，注重工作程序，從政策咨詢到跟蹤服務，不能減少任何環(huán)節(jié)。嚴格把關選好項目，確保貸款發(fā)給創(chuàng)業(yè)者，落實到項目上，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（四）信息化監(jiān)督各縣（市）團委要健全信息管理機制，統(tǒng)一臺賬，按時通過數(shù)字云青網(wǎng)報送情況，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)計準確、隨時監(jiān)控、務實推進。要通過公布服務咨詢電話等，接受社會監(jiān)督。（五）事業(yè)化推進各級團組織要統(tǒng)一思想、明確任務、規(guī)范程序，務求實效，與發(fā)揮團的根本任務和基本職能相結合，與加強團的基層組織建

10、設和基層工作相結合，與培養(yǎng)和鍛煉干部相結合，事業(yè)化推進 “青春彩云南·揚帆工程” 鼓勵創(chuàng)業(yè)”貸免扶補”工作。各縣（市）團委負責人為此項工作的第一責任人，對本地區(qū)工作的實施負總責。附件：1、紅河州開展“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作任務分解表 2.“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補“創(chuàng)業(yè)計劃書3.“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補“工作動態(tài)監(jiān)控表4.“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作進度表5.“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作目標任務完成情況附件1：紅河州開展“青春彩云南

11、83;揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作任務分解表序號縣（市）至少完成數(shù)額（人）至少完成貸款額度（按每人5萬元計算）（萬元）1蒙自703502個舊703503開遠703504彌勒502505瀘西402006建水502507石屏402008紅河251259元陽3015010綠春2512511金平3015012屏邊3015013河口2010014合計5502750附件2：“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補創(chuàng) 業(yè) 計 劃 書共青團云南省委印制年 月 日填表說明1.創(chuàng)業(yè)計劃書所填寫內(nèi)容是我們對你個人及所創(chuàng)辦企業(yè)真實性的掌握，我們將據(jù)此建立你個人信用檔案，請真實填寫。2.創(chuàng)業(yè)計劃書是你爭

12、取立項獲得“貸免扶補”小額貸款的基礎材料，請務必詳細填寫有關內(nèi)容。3.我們將以創(chuàng)業(yè)計劃書中的內(nèi)容為依據(jù)，對你及所申報創(chuàng)業(yè)項目進行評估論證。4.創(chuàng)業(yè)計劃書可交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處團委，也可直接交至縣（市、區(qū)）團委。姓 名性 別出生日期照片民 族籍 貫政治面貌學 歷專 業(yè)投資規(guī)模常住地址戶口所在地通信地址及郵編本人聯(lián)系電話自有資金情況（包括現(xiàn)金和固定資產(chǎn)價值）個人簡歷創(chuàng)業(yè)項目詳細地址及周邊情況簡述產(chǎn)品或服務內(nèi)容（不少于50字）參加培訓及掌握技能情況客戶分析（哪些人會購買你的產(chǎn)品或服務。不少于100字）項目所在地一定范圍內(nèi)，同行業(yè)企業(yè)情況及規(guī)模最大的企業(yè)情況分析（成功經(jīng)驗及不足之處）自身競爭優(yōu)勢和不

13、足分析成本及銷售分析（說明生產(chǎn)成本、價格、計劃銷量及預期利潤）市場營銷策略（描述你如何宣傳推廣你的產(chǎn)品或服務）擬申請貸款額度及用途自身債務情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處團組織簽章 年 月 日縣（市、區(qū)）團委簽章 年 月 日聯(lián)系人信用核查表姓名性別出生年月戶口所在地身份證號工作單位聯(lián)系方式家庭住址與創(chuàng)業(yè)青年的關系我承諾：我所提供的信息是真實有效的。填表人簽字： 聯(lián)系人簽字： 提交日期： 附件3：“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作動態(tài)監(jiān)控表填表團組織（蓋章）：填表日期：填表人（簽字）： 序號姓名性別出生年月戶籍所在地常住地址身份類別學歷及專業(yè)常用聯(lián)系方式參加創(chuàng)業(yè)培訓次數(shù)是否接受創(chuàng)

14、業(yè)真實性考察是否推薦到農(nóng)信社獲得創(chuàng)業(yè)貸款數(shù)額、日期貸款期限創(chuàng)業(yè)項目名稱企業(yè)詳細地址工商營業(yè)執(zhí)照號稅務登記證號投資規(guī)模（萬元）投資方向所屬產(chǎn)業(yè)類別（一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)）導師（姓名職務）是否進入項目儲備庫補充資料：接收創(chuàng)業(yè)計劃書數(shù)量 份。填表說明：1、 本表為周報，次周一上報。2、“身份類別”為大學畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、復轉軍人、留學歸國人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)青年、其他人員。附件4：“青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作進度表填報單位（蓋章）： 年 月 單位:人、萬元申請創(chuàng)業(yè)人數(shù)參加創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)推薦創(chuàng)業(yè)人數(shù)經(jīng)過工商登記的創(chuàng)業(yè)人數(shù)女性創(chuàng)業(yè)分布情況年齡結構情況貸款發(fā)放情況為創(chuàng)業(yè)人員配備導師

15、數(shù)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)18至30歲30至40歲40歲及以上人數(shù)金額甲乙1234567891011121314當月合計數(shù)1 其中：大學畢業(yè)生2 農(nóng)民工3 復轉軍人4 留學回國人員5 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員6 其他人員7當年累計數(shù)8單位負責人（簽字）： 處室負責人（簽字）： 填表人（簽字）： 填報日期： 年 月 日補充資料： 1、經(jīng)過工商登記創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工學歷情況：大學以上 人，高中（含中等職業(yè)教育） 人，初中及初中以下 人。 2、經(jīng)過工商登記創(chuàng)業(yè)的復轉軍人學歷情況：大學以上 人，高中（含中等職業(yè)教育） 人，初中及初中以下 人。 3、經(jīng)過工商登記創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員學歷：大學以上 人，高中（含中等職業(yè)教育） 人

16、，初中及初中以下 人。欄目關系： 乙欄：（1）=（2）+（3）+（4）+（5）+（6）+（7）；（1）（8）。 甲欄：（1）（2）；（1）（3）；（1）（4）；（4）（5）；（4）=（6）+（7）+（8）=（9）+（10）+（11）； （4）（12）；（4）（14）。填報說明：本表為月報，報告期為上月21日至本月20日，次月1日前上報。附件5： “青春彩云南·揚帆工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作目標任務完成情況填報單位（蓋章）： 年 季度（年報） 單位：人、萬元年度目標任務當年累計穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)的人數(shù)當年累計吸納就業(yè)人數(shù)本季發(fā)放貸款情況本季按期 還貸情況本季穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)的人數(shù)本季吸納就業(yè)人數(shù)女性農(nóng) 民 工高校畢業(yè)生城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員其他人員穩(wěn)定3個月穩(wěn)定6個月穩(wěn)定9個月穩(wěn)定12個月以上女性農(nóng) 民 工高校畢業(yè)生城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員其他人員簽訂勞動合同人數(shù)人數(shù)金額應還貸人數(shù)實際還貸人數(shù)還貸人數(shù)比率(%)甲12345678910111213141516171819202122232425合計單位負責人（簽字）： 處室負責人（簽字）： 填表人（簽字）： 填報日期： 年 月 日欄目關系： 甲欄：（2）（3）；