商洛市大氣污染防治工作考核辦法

1、xx 市大氣污染防治工作考核辦法（試行 ） 為切實(shí)落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面完成環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)， 根據(jù) xx 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市空氣質(zhì)量考核辦法（試行）的通知（陜政辦發(fā) xx134號(hào)）、 xx市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（xx2020 年）和年度工作要點(diǎn)的要求，制定本辦法。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧?？己藢?duì)象。各縣（區(qū)）、 xx 高新區(qū)和市直大氣污染防治工作牽頭部門。第二條 考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）考核空氣質(zhì)量目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方 面（附件 1、附件 2），xx 高新區(qū)和市直牽頭部門考核重點(diǎn)任務(wù)完成情況（附件2、3）。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)

2、愛氌譴凈禍測(cè)樅。（一）空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況。按新環(huán)境空氣質(zhì)量（GB3095xx）標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考核。各縣區(qū)主要考核年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)， 即可吸入顆粒物、 細(xì)顆粒物、 二氧化硫、 二氧化氮、 一氧化碳、 臭氧年均濃度達(dá)標(biāo)情況及環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)， 數(shù)據(jù)來源為空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 監(jiān)測(cè)數(shù)值。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。（二） 大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況。 重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、 移動(dòng)源污 染防治、城市面源污染治理、固定源監(jiān)管、重點(diǎn)時(shí)段污染防控、全民共治等六項(xiàng)重點(diǎn)工作任 務(wù)。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第三條 考核形式。考核按每月調(diào)度、半年通報(bào)、年度考核等形式進(jìn)行。每月調(diào)度：各縣（

3、區(qū)）、 xx高新區(qū)及市直各牽頭部門，每月 28 日前將大氣污染防治重點(diǎn)工 作當(dāng)月進(jìn)展情況， 書面報(bào)送市環(huán)保局， 市環(huán)保局根據(jù)全市總體工作情況適時(shí)開展動(dòng)態(tài)研判分 析。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。半年通報(bào)：由市大氣辦對(duì)各縣（區(qū)）、 xx 高新區(qū)及市直牽頭部門大氣污染防治工作進(jìn)展情 況及環(huán)境空氣質(zhì)量改善狀況，開展半年檢查并通報(bào)。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。 年度考核：由市委、市政府組織對(duì)各縣（區(qū)）、 xx 高新區(qū)及市直牽頭部門大氣污染防治目 標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。第四條 考核組織?？己斯ぷ饔墒形?、市政府委托市大氣辦組織，采取現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查 相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4、各責(zé)任部門承擔(dān)的工作任務(wù)及單項(xiàng)指標(biāo)考核由牽頭部門負(fù)責(zé)按照各自考 核細(xì)則考核匯總， 于次年 1 月中旬前將考核結(jié)果報(bào)市環(huán)保局統(tǒng)一匯總。 考核結(jié)果市環(huán)保局核 查后，于每年 1 月底前報(bào)市委市政府審定。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第五條 考核評(píng)分。年度考核各縣（區(qū)）采用雙百分制評(píng)分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污 染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況均為 100 分，依據(jù)空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及年度實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù) 完成情況分別進(jìn)行考核評(píng)分，考核總成績按百分制計(jì)，其中空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得分權(quán)重占 60%，大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)得分權(quán)重占40%。xx 高新區(qū)和市直牽頭部門只考核重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，滿分 100 分?？己私Y(jié)

5、果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)， 95 分及以 上為優(yōu)秀， 95 分以下至 90 分為良好， 90 分以下至 80 分為合格， 80 分以下為不合格。 鵝婭 盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第六條 計(jì)分辦法（一）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。1、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)：達(dá)到考核要求的計(jì)滿分，每差1天減 1 分，每超 1 天加 1分。2、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物年均濃度：達(dá)到考核要求計(jì)滿分，每降1微克 /立方米加 1分，每超 1 微克 /立方米減 1 分。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（二）大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況。具體考核指標(biāo)及分值見附件2、附件 3。第七條 結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公布

6、，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)組織部門作 為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)， 同時(shí)納入各縣 （區(qū)） 、市直部門年 度目標(biāo)責(zé)任制考核體系之中， 考核不合格的實(shí)行 “一票否決 ”，年終目標(biāo)責(zé)任制考核不能評(píng)為 優(yōu)秀單位。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。第八條 獎(jiǎng)懲措施。對(duì)空氣質(zhì)量目標(biāo)欠賬大及未按期報(bào)送月調(diào)度情況的，在全市范圍內(nèi)進(jìn) 行通報(bào)，并作為年度考核扣分依據(jù)；對(duì)年度考核結(jié)果優(yōu)秀的縣（區(qū)）、部門，市委、市政府 予以表彰； 對(duì)年度考核不合格的縣 （區(qū)） 、部門， 由市委市政府全市通報(bào)， 約談主要負(fù)責(zé)人， 并在年度目標(biāo)責(zé)任考核中 “一票否決 ”。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第九條 本辦法由市大氣辦

7、負(fù)責(zé)解釋。附件： 1.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核指標(biāo)2.縣（區(qū)）重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核指標(biāo)3. 市直牽頭部門重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核指標(biāo)附件 1縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況考核指標(biāo)考核內(nèi)容單項(xiàng)指標(biāo)名稱及目標(biāo)限值單項(xiàng)指標(biāo) 分值主要污染物濃度 及空氣質(zhì)量優(yōu)良 天數(shù)（ 100 分）PM10 年均濃度達(dá)到市、 縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書工作目 標(biāo)20PM2.5 年均濃度達(dá)到市、縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書工作 目標(biāo)10SO2年均濃度 60微克 立方米5NO2 年均濃度 40微克立方米5CO日均濃度 4毫克 立方米5臭氧（ O3）日最大 8 小時(shí)平均值 160微克 立方米5空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市、縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書

8、工 作目標(biāo)50附件 2縣（區(qū)）重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo) 名稱子指標(biāo)名稱分值牽頭部門1加快調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 和能源結(jié) 構(gòu)（ 25 分）1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)2市發(fā)改委2、消減煤炭消費(fèi)總量4市發(fā)改委3、城鄉(xiāng)同步治理散煤2市發(fā)改委4、穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖2市發(fā)改委2持續(xù)深化 移動(dòng)源污 染防治 （15 分）5、加大燃煤鍋爐拆改力度5市環(huán)保局6、開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造2市環(huán)保局7、建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)3市環(huán)保局8、禁止新建高排放企業(yè)2市發(fā)改委市工信局9、實(shí)施農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整3市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)局10.推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理2市公安局11.推廣新能源汽車2市工信局市交通局12.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理

9、2市公安局市交通局13.規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)2市工商質(zhì)監(jiān)局14.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治3市住建局市交通局市農(nóng)業(yè)局15.加強(qiáng)油品監(jiān)管2市商務(wù)局市工商質(zhì)監(jiān)局市發(fā)改委16.建設(shè)綠色交通體系2市交通局市住建局3全面整治 城市面源 污染（ 25 分）17.全面提升施工揚(yáng)塵管控水平10市住建局市城管局18.控制道路揚(yáng)塵污染10市城管局19.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管5市工商質(zhì)監(jiān)局市住建局4大力提升 固定源監(jiān) 管水平 （ 15 分）20.全面實(shí)行排污許可管理2市環(huán)保局21.深化工業(yè)污染源監(jiān)管4市環(huán)保局市工信局22.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控4市環(huán)保局市商務(wù)局市城管局市食藥監(jiān)局23.全面推進(jìn) “散亂污 ”綜合整治5

10、市工信局5強(qiáng)化重點(diǎn) 時(shí)段污染 防 控 （ 10 分）24.提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平3市環(huán)保局25.增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力2市環(huán)保局26.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)5市工信局市發(fā)改委6堅(jiān)持全民 共 治 （ 10 分）27.加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管5市環(huán)保局市人社局28.加大宣傳教育力度5市委宣傳部附件 3市直牽頭部門重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核指標(biāo)序 號(hào)考核內(nèi)容重點(diǎn)任務(wù)及分值牽頭 部門責(zé)任單位1組織領(lǐng)導(dǎo) （ 30 分）1. 制定大氣污染治理落實(shí)方案考核辦法； 明確目標(biāo) ,分解 任務(wù) ,落實(shí)責(zé)任。（ 10 分）2.建立調(diào)度、 督導(dǎo)、 通報(bào)、責(zé)任追究制度 ,月檢查 ,半年通 報(bào)。（ 10 分）3.按要求及時(shí)報(bào)送信息、簡(jiǎn)報(bào)等治理

11、資料，各類治理臺(tái) 賬資料、自查報(bào)告歸檔齊全。（ 10 分）各牽頭部門各責(zé)任單 位2大氣污染治理 （ 70 分）1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)， 加大服務(wù)業(yè)扶持力度。 （ 10 分）2. 削減煤炭消費(fèi)總量。每年削減燃煤 500 萬噸，三年累 計(jì)削減 1500 萬噸，禁止新建耗煤項(xiàng)目。（ 10 分） 3.開展電代煤、以氣代煤，以及風(fēng)能、太陽能和地?zé)崮?等清潔能源替代， 以居民家用散煤和中小型燃煤設(shè)施為 重點(diǎn)，開展民用散煤削減。（ 5 分） 4、制定清潔取暖實(shí)施方案，禁止新建燃煤集中供熱站。xx 年底前，完成城市戶表和農(nóng)村智能電表改造。（ 10 分）5 、實(shí)施中心城區(qū)高排放企業(yè)關(guān)?；虬徇w。（ 5 分

12、） 6、實(shí)施農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步推進(jìn)清潔能源改造， 采取煤改電、煤改氣、煤改可再生能源等方式，開展烤 煙爐清潔化改造和農(nóng)業(yè)大棚清潔化保溫。（ 10 分） 7.開展秸稈顆粒燃料、制作木工板等生物質(zhì)資源工業(yè)化 利用，鼓勵(lì)秸稈生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)顆粒燃料、生物質(zhì) 熱解氣鍋爐等工業(yè)化利用產(chǎn)業(yè)。（ 5 分）市發(fā)改 委各縣區(qū)、xx 高新區(qū)4 / 98.規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢 查。（ 5 分）9.提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建重大耗煤項(xiàng) 目，城市建成區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián) 產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建石化、化工、水泥、 焦化項(xiàng)目。（ 5 分） 10.實(shí)施電力線路改

13、造工程，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，按照 30 年不落后的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施電網(wǎng)改造。 改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng) 營制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性接 入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。 （ 5 分）3大氣污染治理（ 70 分）1.制定全市大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治 年度實(shí)施方案和考核辦法。（ 5 分）2. 加大燃煤鍋爐拆改力度，逐步全部淘汰10 蒸噸以下燃煤鍋爐。（ 5 分）3. 逐步開展現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（5 分）4.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高 污染燃料， 禁止審批新建、 改建、 擴(kuò)建高污染燃料項(xiàng)目。 （ 5 分）5.全面實(shí)行排污許可管理，未按國家要求

14、取得排污許可 證的，不得排放污染物。所有排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)于 xx 年 底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，逾期一律依法關(guān)停。（ 5 分） 6.將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源 全面安裝煙氣在線監(jiān)控。 監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。（ 5 分）7.推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子 制造、 工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。 （ 5 分）8.制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，最大程度減少 污染物排放。（ 5 分）9.建成市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，強(qiáng)化環(huán)保、氣象等 多部門聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報(bào)人員， 不斷提高 預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。（5 分）10.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村 組（社區(qū)）及