市售電公司及相關主體準入與退出管理實施細則

1、上海市售電公司及相關主體準入與退出管理實施細則 （試行）第一章 總則第一條 （目的依據(jù)） 為穩(wěn)妥推進上海市售電側改革， 規(guī)范售電公司及相關主體準入與退出管理， 按照國家發(fā)改委 國家能源局關于推進電力市場建設的實施意見 、國家發(fā)改委 國家能源局關 于推進售電側改革的實施意見 、售電公司準入與退出管理辦法 、有序放開配電網業(yè)務管理 辦法、上海市人民政府辦公廳關于印發(fā) < 上海市電力體制改革工作方案 >的通知等要求，結 合本市實際，特制定本細則。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條 （適用范圍） 本細則所適用的主體為參與上海售電市場交易的售電公司及與其發(fā)生購售 電行為的發(fā)電企業(yè)、電力用戶等

2、企業(yè)。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。第三條 （基本原則） 市場主體的準入與退出， 堅持依法依規(guī)、 開放競爭、 安全高效、 優(yōu)質服務、 責權利相一致、準入服務與監(jiān)管相并重的原則。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。第四條 （職責分工） 市發(fā)展改革委會同市經濟信息化委、 華東能源監(jiān)管局等部門依職責對電力 市場主體準入退出實施行政管理， 市發(fā)展改革委、 市經濟信息化委、 華東能源監(jiān)管局等部門依職 責依法開展監(jiān)管和行政執(zhí)法。上海電力交易中心具體負責市場主體的注冊管理和交易管理等工 作。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第二章 準入條件第五條 （發(fā)電機組準入發(fā)電市場基本條件）（一）依法建設。符合國家基本建設審批程序，納

3、入上海電力發(fā)展規(guī)劃，依法定程序核準備案。（二）業(yè)務許可證。公用電廠、并網運行的自備電廠須取得發(fā)電業(yè)務許可證，政府文件明文規(guī)定 不需取得發(fā)電類電力業(yè)務許可證的電廠除外。 彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（三）法人資格。具有獨立法人資格、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任；或經法人單位授 權的內部核算發(fā)電企業(yè)。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（四）環(huán)保要求。 符合國家產業(yè)政策， 單位能耗、 環(huán)保排放達到國家和發(fā)電機組所在地環(huán)保標準。（五）信用要求。企業(yè)及其負責人無重大不良信用記錄，并按照要求作出信用承諾，確保誠實守 信經營。（六）統(tǒng)一調度。發(fā)電機組全部電力、電量（含網對網市外機組協(xié)議分配全部電力、電量）應服

4、 從電力調度機構統(tǒng)一安排， 發(fā)電機組有關信息應實時接入上海電力調度機構、 上海電力交易中心。 市外來電上網側關口計量數(shù)據(jù)、水電水位監(jiān)測數(shù)據(jù)等應實時接入上海市節(jié)能減排中心。 廈礴懇蹣駢 時盡繼價騷巹癩。第六條 （發(fā)電機組進入發(fā)電市場要求） 發(fā)電機組準入應符合上海電力市場交易各項規(guī)則確定的 具體要求。 對應進入市場而未履行市場準入程序的發(fā)電企業(yè)， 視為自愿放棄市場電量， 或接受市 場強制出清電價。 煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。（一）公用煤電機組。 公用煤電機組保障電量外電量應通過市場化方式獲得， 新增公用煤電機組 全部電量應通過市場化方式獲得。 其中熱電聯(lián)產機組應具備在線監(jiān)測系統(tǒng)， 滿足對以熱定電電

5、量 可監(jiān)測、可計量要求，并提供有資質的第三方信用服務機構組織出具的信用報告。 鵝婭盡損鵪慘歷 蘢鴛賴縈詰。（二）公用氣電機組。享受兩部制電價的氣電機組、冷熱電三聯(lián)供分布式發(fā)電機組暫不進市場。 熱電聯(lián)產機組，應具備在線監(jiān)測系統(tǒng)，滿足對以熱定電電量可監(jiān)測、可計量要求，并提供有資質 的第三方信用服務機構組織出具的信用報告。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。（三）可再生能源發(fā)電機組。 上海本地風能、 光伏、生物質能等非水可再生能源發(fā)電暫不進市場。 根據(jù)國家可再生能源配額制和交易制度等重大政策進展，可再生能源可逐步進入市場。 預頌圣鉉 儐歲齦訝驊糴買闥。（四）自備電廠機組。 自備電廠根據(jù)國家有關規(guī)定成為合格市

6、場主體后，按照各項規(guī)則要求逐步進入市場。（五）市外來電。納入上海電力發(fā)展規(guī)劃的市外來電、地方政府間協(xié)議電量應進入市場交易。其 中，“網對網 ”市外煤電送滬容量、 “點對網”市外煤電原則上參照本市煤機執(zhí)行。優(yōu)先放開本市煤 電、電網企業(yè)控煤壓量后的市外清潔電源、 重點是可再生能源購電權， 煤電企業(yè)也可委托售電公 司開展控煤壓量后的市外清潔購電交易。 滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。（六）根據(jù)國家及上海電力市場改革發(fā)展情況，市發(fā)展改革委可會同有關部門， 報請市政府同意后調整準入機組范圍。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第七條 （售電企業(yè)基本要求）（一）準入要求。在滬開展售電、配電業(yè)務的售電公司須具有獨立法人資

7、格，并依本細則要求履 行全部準入程序。（二）經營范圍。同一供電營業(yè)區(qū)內可以有多個售電企業(yè)，但只能有一家具有配電網經營權。售 電企業(yè)可以在本地多個供電營業(yè)區(qū)內售電。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（三）業(yè)務獨立。電網企業(yè)建立的售電企業(yè)應獨立運營，具有獨立法人資格。鼓勵電網企業(yè)與社 會資本合作成立售電公司。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第八條 （無配電網運營權的售電企業(yè)準入條件）（一）經營場所和設備。 應具有與售電規(guī)模相適應的固定經營場所及電力市場技術支持系統(tǒng)需要 的信息系統(tǒng)和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等 功能。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）資產要求。 與

8、售電業(yè)務相關的資產總額 （以經審計的最新一期資產負債表的資產總額為準； 成立 1 年以內的按注冊資本為準，其中實繳注冊資本不得低于注冊資本的50%）不低于 2 千萬元人民幣。其中： 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。1、資產總額在 2 千萬元至 1 億元人民幣的，可以從事年售電量 6 億至 30 億千瓦時的售電業(yè)務。2、資產總額在 1 億元至 2 億元人民幣的，可以從事年售電量30 億至 60 億千瓦時的售電業(yè)務。3、資產總額在 2 億元人民幣以上，客戶服務平臺具備負荷響應功能的（符合售電市場交易偏差 考核要求；成立 1 年以內的按分項計量管理負荷調節(jié)能力占比為依據(jù)） ，不限制其售電量。 買鯛鴯 譖曇

9、膚遙閆擷凄屆嬌。（三）從業(yè)人員要求。須擁有 10 名及以上掌握電力系統(tǒng)基本技術、經濟專業(yè)知識，具備電能質 量管理能力、節(jié)能管理能力、需求側管理能力、用戶電能信息管理能力的專業(yè)人員，專業(yè)人員中 專業(yè)技術人員比重不低于 40%，在電力等相關行業(yè)三年及以上工作經驗。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。 至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。（四）信用要求。信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經營記錄，并按照規(guī)定要求做出 信用承諾，確保誠實守信經營。 驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（五）售電公司簽約意向電力用戶年度用電總量達 3000 萬千瓦時及以上的，客戶服務平臺經上 海電力交易中心、 上海市節(jié)

10、能減排中心現(xiàn)場核驗符合功能要求的， 具備參與售電市場交易的資格。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 （擁有配電網運營權的售電企業(yè)準入條件） 除應符合無配電網運營權售電企業(yè)所有準入 條件，還應符合以下條件： 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（一）擁有配電網運營權的售電公司的注冊資本不低于其總資產的20%。（二）需取得電力業(yè)務許可證（供電類） 。（三）增加與從事配電業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員、營銷人員、財務人員等，不少于 20 人。其 中，專業(yè)技術人員比重不低于 60%。 構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業(yè)管理人員。（四）生產運行負責人、技術

11、負責人、安全負責人應具有五年以上與配電業(yè)務相適應的經歷，具有中級及以上專業(yè)技術任職資格或者崗位培訓合格證書。 輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭。（五） 具有健全有效的安全生產組織和制度， 按照相關法律規(guī)定開展安全培訓工作，配備安全監(jiān)督人員。（六）具有與承擔配電業(yè)務相適應的機具設備和維修人員。對外委托有資質的承裝（修、試 ）隊伍的，要承擔監(jiān)管責任。 堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（七）具有與配電業(yè)務相匹配并符合調度標準要求的場地設備和人員。（八）具備可以接入電網企業(yè)統(tǒng)一信息管理平臺實現(xiàn)信息及時交互的技術支持系統(tǒng)，交互內容包括但不限于用戶檔案、交易數(shù)據(jù)、結算數(shù)據(jù)、合同管理、計量信息、統(tǒng)計信息等。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（九）承諾履行電力社會普遍服務、保底供電服務義務。（十）配電區(qū)域的證明資料及地理平面圖、配電網絡分布圖。（十一）符合國家對擁有配電網運營權的企業(yè)的其他要求。第十條 （業(yè)務增項程序） 已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設企業(yè)、高新產業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務企業(yè)和節(jié)能服務公司可到工商部 門申請業(yè)務范圍增項，履行售電公司準入程序后，方可開展售電業(yè)務。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。 第十一條（電力用戶準入條件） （一）在上海市境內具有獨立法人資格、財務獨立核算、信用