施工總承包EPC管理制度

1、施工總承包EPC管理制度一、施工總承包管理的理解與思路1 對(duì)施工總承包管理的理解 施工總承包管理是施工階段對(duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)的項(xiàng)目管理，總承包項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)包括施工總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位。總包對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包企業(yè)按照專業(yè)分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù) 責(zé)。2 項(xiàng)目工程管理的思路（1）主要特征：“動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，階 段考核”。（2）運(yùn)行機(jī)制：“總部服務(wù)控制、項(xiàng)目授權(quán)管理、專業(yè) 施工保障、社會(huì)協(xié)力合作” 。（3）組織機(jī)構(gòu)： “兩層分離，三層關(guān)系” ，即“管理層與作業(yè)層分離” ，項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理與 企業(yè)法人代表的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理部與勞

2、務(wù)作業(yè)層的關(guān)系。（ 4）推行主體： “二制建設(shè)” 。即項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng) 目成本核算制。（5）基本內(nèi)容： “三控，三理，一協(xié)調(diào)” 。即成本控制、 進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，安全、合同、信息管理和與施工有關(guān) 的組織協(xié)調(diào)。（6）管理目標(biāo)：成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、施工質(zhì)量目標(biāo)。二、施工總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé) 詳見(jiàn)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)部分。三、施工總承包管理制度施工總承包管理制度的內(nèi)容序號(hào)制度名稱制度內(nèi)容1管理人 員岡位責(zé) 任制度是規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部各層次管理人員的職 責(zé)、權(quán)限以及工作內(nèi)容和要求的文件。具體包 括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理崗位責(zé)任制度以及經(jīng) 濟(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、安全和材料、設(shè)備等管理人 員的崗位責(zé)任制度。通過(guò)各

3、項(xiàng)制度做到分工明 確、責(zé)任具體、標(biāo)準(zhǔn)致，便于管理。2技術(shù)管理制度是規(guī)定項(xiàng)目技術(shù)管理的系列文件，具體應(yīng) 包括圖紙會(huì)審制度、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃文件的 編制知審查制度、技術(shù)組織措施的應(yīng)用制度以序號(hào)制度名稱制度內(nèi)容及新材料、新工藝和新技術(shù)的推廣制度等。3質(zhì)量管理制度是保證項(xiàng)目質(zhì)量管理文件，其具體內(nèi)容包 括質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處 理制度以及質(zhì)量管理體系等。4安全管理制度是規(guī)疋和保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理文件， 其主要內(nèi)容有安全教育制度、安全保證措施、 安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理制度等。5計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理 制度是計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度是規(guī)定項(xiàng)目資源 計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度控制工作的管理文件。其

4、內(nèi) 容包括生產(chǎn)計(jì)劃和勞務(wù)、資金等的使用計(jì)劃和 統(tǒng)計(jì)工作制度，進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制制度等。6成本核算制度是規(guī)定項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方 法、內(nèi)容責(zé)任及要求的管理文件。7材料、機(jī)械設(shè)備 管理制 度是規(guī)疋項(xiàng)目材料和機(jī)械設(shè)備的米購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng) 儲(chǔ)保管保修保養(yǎng)以及使用和回收等工作的管理 文件。8現(xiàn)場(chǎng)管理制度是規(guī)定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)平面布局，材料、設(shè)備、設(shè)施 的放置，運(yùn)輸線路規(guī)劃，文明施工要求等內(nèi)容 的一系列管理文件。序號(hào)制度名稱制度內(nèi)容9分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度是規(guī)定項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及實(shí)施兌現(xiàn)等工作的管理文件。10例會(huì)及 施工 日志制 度是規(guī)定項(xiàng)目管理日常工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)施工日志 和施工記錄及資料存檔等工作

5、的管理文件。11分包及勞務(wù)管理制 度是規(guī)定項(xiàng)目分包類型、模式、范圍以及合 同簽訂和履行等工作的管理文件。勞務(wù)管理制 度是規(guī)定項(xiàng)目勞務(wù)的組織方式、渠道、待遇、 要求等工作的管理文件。12組織協(xié)調(diào)制度是規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織關(guān)系、近外層關(guān)系和 遠(yuǎn)外層關(guān)系等的溝通原則、方法以及關(guān)系處理 標(biāo)準(zhǔn)等的管理文件。13信息管理制度是規(guī)定項(xiàng)目信息的米集、分析、歸納、總 結(jié)和應(yīng)用等工作的程序、方法、原則和標(biāo)準(zhǔn)的 管理文件。施工總承包管理制度的建立圍繞計(jì)劃、責(zé)任、監(jiān)理、核 算、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。計(jì)劃是為了使各方面都能協(xié)調(diào)一致地為施 工項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)，它覆蓋項(xiàng)目施工的全過(guò)程和所有方面；計(jì)劃的制定必須有科學(xué)的依據(jù)，計(jì)劃的執(zhí)行和檢查

6、必須落實(shí) 到人。責(zé)任制度建立的基本要求是：一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由 一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，做到“ 人人有責(zé)可負(fù)、事事有人負(fù)責(zé)” C獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)懲制度的目的是保證計(jì)劃制度和責(zé)任制 度貫徹落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成進(jìn)行控制和激勵(lì)；它應(yīng)具備的 條件是有一套公平的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，有健全的信 息管理制度，有完整的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲體系。核算制度的目的是為給上述四項(xiàng)制度提供基礎(chǔ)，了解各 種制度執(zhí)行的情況和效果，并進(jìn)行相應(yīng)的控制。核算必須落 實(shí)到最小的可控制單位，即班組中；把按人員職責(zé)落實(shí)的核 算與按生產(chǎn)要素落實(shí)的核算、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)消耗結(jié)合起 來(lái)，建立完整的核算工作體系。項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行企業(yè)的管理制度，同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目管

7、 理的特殊需要建立自己的制度，主要是目標(biāo)管理、核算、現(xiàn) 場(chǎng)管理、對(duì)作業(yè)層管理、信息管理、資料管理等方面的制度。施工總承包制度一經(jīng)制定，就嚴(yán)格實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng) 目經(jīng)理部成員帶頭執(zhí)行，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)制 度，檢查執(zhí)行情況，并對(duì)制度進(jìn)行及時(shí)的修改、 補(bǔ)充和完善， 以便于更好地規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為。此外，當(dāng)制度在執(zhí)行中需要修訂或改變做法時(shí)，應(yīng)報(bào)送企業(yè)或其授權(quán)的職能部門批準(zhǔn)。四、施工總承包管理獎(jiǎng)罰制度1、實(shí)施獎(jiǎng)罰管理的原則實(shí)施獎(jiǎng)罰管理的原則序號(hào)原則內(nèi)容1有利于施工和工程管理原則獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)對(duì)工程施工起到激勵(lì)作用，懲罰應(yīng)起到警示和提醒作用。2遵循獎(jiǎng)罰審批流程原則對(duì)工程施工和管理中進(jìn)行的獎(jiǎng)罰嚴(yán)格遵循一定

8、的審批程序。3嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行原則按施工總承包管理中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰。4及時(shí)和公正原則及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，冋時(shí)本著 公正、 公開(kāi)、公平”的原則，對(duì)主承建單 位和業(yè)主指定分包單位要一視同 仁。2、獎(jiǎng)罰管理規(guī)定(1) 獎(jiǎng)罰依據(jù)認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)關(guān)于質(zhì)量、安全、文明施工等工作 的方針、政策、法令和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)有關(guān)施工管理的 各項(xiàng)獎(jiǎng)罰規(guī)定，以現(xiàn)行國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、 安保體系規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)各分包單位的 各項(xiàng)管理工作進(jìn)行獎(jiǎng)罰。（2）獎(jiǎng)罰途徑 總承包項(xiàng)目部設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)各個(gè)分包單位的現(xiàn)提 出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰額度和措施，以各分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管 理、安全管理等狀況為依據(jù)，根據(jù)獎(jiǎng)

9、罰辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)簽發(fā) “工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰通知單”和“安全管理獎(jiǎng)罰通知單” ，由業(yè) 主審批后執(zhí)行。（3）具體處罰細(xì)則 為了便于實(shí)施處罰，總承包項(xiàng)目部根據(jù)不同階段的施工 特點(diǎn)及具體操作，分別編制具體的獎(jiǎng)罰細(xì)則。在施過(guò)程中， 一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況者，將給所在項(xiàng)目部實(shí)行罰款，同時(shí)對(duì) 所在單位負(fù)責(zé)人處于罰款總額的 10罰金。（4）工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度1）主要獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定堅(jiān)持“樣板引路” 、總包項(xiàng)目部對(duì)同一分項(xiàng)工程的樣板 質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，獲得一、二名的單位發(fā)給獎(jiǎng)金。總包項(xiàng)目部每月組織一次在施工程的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng) 比，獲得第一名的單位發(fā)給獎(jiǎng)金。對(duì)有要求的屋面、廁浴間項(xiàng)目，在進(jìn)行蓄水試驗(yàn)后第二 次試驗(yàn)均無(wú)滲漏的，對(duì)分包單

10、位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每半年進(jìn)行一次資料評(píng)比，對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量報(bào)表、工程 報(bào)驗(yàn)資料準(zhǔn)確及時(shí)無(wú)差錯(cuò)的單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為激發(fā)搞好工程質(zhì)量工作的積極性，每半年評(píng)選一次質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。2）主要處罰規(guī)定 凡無(wú)樣板或在樣板驗(yàn)收未通過(guò)的情況下，擅自進(jìn)行大面 積施工的單位，除勒令停工外，同時(shí)對(duì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰 款。各分包單位在每一項(xiàng)工程施工前先做施工方案和質(zhì)量 目標(biāo)設(shè)計(jì)，按規(guī)定要求的時(shí)間上報(bào)總承包項(xiàng)目部有關(guān)部門， 無(wú)質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)或逾期不落實(shí)的，不能拖工，且對(duì)單位及項(xiàng) 目總工程師罰款。在日常工作中 , 一些質(zhì)量問(wèn)題雖經(jīng)多次書(shū)面提出，但未 能得到及時(shí)整改的，對(duì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款，直到整改為 止。

11、因管理不善，質(zhì)量問(wèn)題遲遲得不到解決或受到監(jiān)理通報(bào) 批評(píng)的，經(jīng)總承包項(xiàng)目部核實(shí)，依據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)給予罰款。加強(qiáng)防水工程的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好蓄水試驗(yàn)工作，凡 在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有滲漏問(wèn)題的， 每一處（以每一滲水點(diǎn)為一處） 第一次蓄水過(guò)程中存在的給予罰款，并按實(shí)際滲漏處累加罰 款。做好成品保護(hù)工作。 因人為因素造成成品損壞、 污染的， 視情節(jié)輕重及損壞程度給予罰款，性質(zhì)嚴(yán)重的，除給予罰款 外給予通報(bào)。凡隱蔽工程未經(jīng)總包項(xiàng)目部及監(jiān)理公司檢查驗(yàn)收就進(jìn) 行下道工序施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總 工程師給予罰款。工程報(bào)驗(yàn)質(zhì)量資料嚴(yán)重失真與實(shí)際情況超差10以上的單位，給分包單位罰款并限期糾正解決。分項(xiàng)工程

12、質(zhì)量報(bào)表和質(zhì)量工作總結(jié)，每月 25 日前報(bào)總 包項(xiàng)目部，逾期不報(bào)對(duì)分包單位給予罰款。造成重大隱患，構(gòu)成質(zhì)量事故應(yīng)在 12 小時(shí)內(nèi)上報(bào)總承 包項(xiàng)目部，對(duì)隱瞞不報(bào)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視問(wèn)題輕重對(duì)施 工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總工程師予以罰款。3) 安全管理獎(jiǎng)罰制度主要獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 無(wú)死亡和重傷事故，無(wú)重大機(jī)械責(zé)任事故，無(wú)重大火災(zāi) 事故；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí) 安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度及上級(jí)文件精神， 給予表彰?？偘?xiàng)目部每周四組織分包單位進(jìn)行安全大檢查，對(duì)每 次檢查位于前兩位的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。4) 主要處罰規(guī)定個(gè)人處罰對(duì)于違反安全施工管理規(guī)定的所有個(gè)人進(jìn)行罰款，總包 安全管理部門發(fā)現(xiàn)以下行為即對(duì)其個(gè)人進(jìn)行罰款：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽或帽帶未系好；未佩戴工作牌