專職空中交通管制教員在管制員培訓(xùn)工作中的必要性

1、專職空中交通管制教員在管制員培訓(xùn)工作中的必要性專職空中交通管制教員在管制員培訓(xùn)工作中的必要性AnalysisontheNecessityoftheProfessionalATCInstructorinATCTraining民航西南空管局張衛(wèi)東駱慈孟空中交通管制是保障飛機(jī)在空中安全飛行,從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的重要一環(huán).隨著民用航空事業(yè)的快速發(fā)展和飛行流量的不斷增大,空中交通變得越來越繁忙,有的區(qū)域已接近飽和,保證空中交通安全尤為重要.要維護(hù)空中交通安全,有序,快捷地運(yùn)行,管制員是一個(gè)至關(guān)重要的因素.筆者擬就空中交通管制人員的在職培訓(xùn),人員素質(zhì)提高,培訓(xùn)中心,管制教員水平等方面談點(diǎn)個(gè)人看法,供大家參考

2、.一,管制員在職培訓(xùn)的重要性空中交通是全方位的立體交通.如何在特定地區(qū),地點(diǎn)有限的空間范圍內(nèi),按照國際民航組織規(guī)定的垂直間隔,縱向間隔以及側(cè)向間隔標(biāo)準(zhǔn),在單位時(shí)間內(nèi)通過更多數(shù)量的飛機(jī),是世界各國空管部門不斷探索,研究的問題.空管工作質(zhì)量的高低,除硬件設(shè)備外,與每個(gè)管制員的綜合素質(zhì),應(yīng)變能力以及班組配合,帶班主任督促檢查等都有密切的關(guān)系.我國的管制人員近幾年來,大多數(shù)畢業(yè)于民航學(xué)院,飛行學(xué)院和南京航天航空大學(xué)民航學(xué)院,都具備大專和本科學(xué)歷,經(jīng)過正規(guī)的理論學(xué)習(xí),條件比較好.但要成為一名合格的管制員還需要通過幾年的實(shí)踐鍛煉,在職學(xué)習(xí),培訓(xùn)與提高.影響空中交通安全的因素很多,既有環(huán)境,氣候,設(shè)備等自然

3、因素,也有人為因素.一旦有突發(fā)事件發(fā)生,要求管制員必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出迅速反應(yīng),發(fā)出合乎規(guī)范的指令.例如在雷達(dá)管制情況下,雷達(dá)發(fā)生故障,需由雷達(dá)管制(雷達(dá)監(jiān)控)過渡到程序管制,管制員既要指揮多架飛機(jī)有條不紊地飛行,又須符合規(guī)定的安全間隔標(biāo)準(zhǔn).這種情況雖不經(jīng)常發(fā)生,一旦發(fā)生就可能危及飛行安全,是需要管制員隨機(jī)應(yīng)變解決的難題.為應(yīng)對(duì)類似的突發(fā)問題,很多發(fā)達(dá)國家的空管部門往往通過加大對(duì)在職管制員培訓(xùn)的力度,進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練,以提高管制員的應(yīng)變能力.另一方面,隨著空中流量的增長,管制工作的難度大大增加,對(duì)管制員的素質(zhì),反應(yīng)能力,英語水平和用語規(guī)范等也提出了更高的要求.有計(jì)劃地反復(fù)培訓(xùn)已走上工作崗位

4、的管制員,對(duì)于培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的管制隊(duì)伍,是非常重要的.由于各個(gè)地區(qū)的環(huán)境差異很大,不可能制定全國統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn).總局空管局可以制定管制員培訓(xùn)大綱,提出總體要求.地區(qū)空管局必須結(jié)合實(shí)際,因地制宜,制定培訓(xùn)管制員的具體計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,落實(shí)檢查.空管系統(tǒng)的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都已意識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性,只有通過反復(fù)培訓(xùn)管制員,提高其綜合素質(zhì),才能適應(yīng)空中交通管制越來越高的要求.各地區(qū)空管局相繼設(shè)立了培訓(xùn)中心,并在人力,物力上進(jìn)行了較大的投入.地區(qū)空管部門培訓(xùn)中心的建立對(duì)提高管制員的素質(zhì)起到了一定的作用,但同發(fā)達(dá)國家相比還存在不少差距.盡管設(shè)立了培訓(xùn)中心,但還沒有得到領(lǐng)導(dǎo)部門的足夠重視.培訓(xùn)中

5、心在提高管制員的綜合業(yè)務(wù)水平,提高人才素質(zhì),保障空中交通安全等方面的作用,沒有正常發(fā)揮.這是不利于空管事業(yè)健康,持續(xù)發(fā)展的.培訓(xùn)中心的主要任務(wù)應(yīng)是對(duì)在職管制員進(jìn)行培訓(xùn).通過培訓(xùn),提高管制員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)變能力,以適應(yīng)空中交通瞬息萬變的復(fù)雜局面.在目前培訓(xùn)中心任務(wù)較雜的情況下,可成立管制培訓(xùn)科(室)專門從事和研究對(duì)管制員的培訓(xùn);而其它專業(yè)的一些培訓(xùn)組織等事務(wù)性的工作,應(yīng)由其它科室負(fù)責(zé).管制培訓(xùn)科(室)著重研究管制專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)教育與發(fā)展,研究,分析本地區(qū)管制員的狀況,以便對(duì)癥下藥地制定培訓(xùn)計(jì)劃,等等.二,設(shè)立專職管制教員的必要性要搞好在職培訓(xùn),在培訓(xùn)中心設(shè)專職管制教員是非常重要的.管制教員要

6、負(fù)責(zé)編寫各地區(qū)培訓(xùn),復(fù)訓(xùn)大綱,根據(jù)航行資料的修改情況及時(shí)修改雷達(dá)模擬視屏圖.這對(duì)有的放矢地培訓(xùn),是非常必要的.很多發(fā)達(dá)國家對(duì)管制員的培訓(xùn),也是通過培訓(xùn)中心,在專職教員的指導(dǎo),督促下,完成各種培訓(xùn)計(jì)劃,經(jīng)過考核然后走向更繁忙的管制崗位,或提拔到更重要的位置.目前很多培訓(xùn)中心存在的主要問題是師資力量不足,主要使用兼職管制教員,高素質(zhì)專職教員領(lǐng)域還是空白,而兼職教員的素質(zhì)也都有待于提高.在培訓(xùn)見習(xí)管制員時(shí),兼職管制教員往往按自己的習(xí)慣講授飛行活動(dòng)的調(diào)配方法.教員之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)范.筆者近幾年在西南地區(qū)從事對(duì)管制員的培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn),很多兼職管制教員在雷達(dá)模擬培訓(xùn)時(shí),無論是在管制用語還是調(diào)配飛行活動(dòng)的方

7、法等方面都存在著較大差異.這些差異不僅在普通管制員中有,管制教員乃至帶班主任中也存在.有些差異在同一管制室內(nèi)可能小一些,但在管制室與管制室之間卻有著較大差異.1.用語方面的不規(guī)范.如在通報(bào)空中特殊情況.”所有飛機(jī)注意,空中有遇緊急情況的飛機(jī)”時(shí),有以下兩種用語:管制員甲:Allstations.atten-tionplease,emergencyinprogress.管制員乙:Allstations.atten.tionplease,emergencyonprogress.不難看出,兩位管制員在通報(bào)這一空中緊急情況時(shí)用了同樣的句型和同樣的表達(dá)方式,所不同的是對(duì)英語介詞(in和on)的不同選用.

8、2.對(duì)飛行活動(dòng)的調(diào)配方法上存在著較大差異.有的主張指揮飛機(jī)從不同的進(jìn)入方向直飛最后進(jìn)近點(diǎn)(FAF),認(rèn)為這樣調(diào)配速度快;有的則主張讓學(xué)員指揮飛機(jī)按一定的隊(duì)形(tm儂cpattern)在空中排序,強(qiáng)調(diào)飛行調(diào)配中的有序性.以上兩個(gè)小例子看起來像是小問題,但在13趨繁忙的機(jī)場(chǎng)和管制中心,不規(guī)范管制工作程序和用語,隨時(shí)可能導(dǎo)致差錯(cuò)甚至嚴(yán)重差錯(cuò),危及飛行安全.從國內(nèi)外引起飛行沖突,危及飛行安全的事件中都可以找到很多此類案例.管制教員用語及調(diào)配方法上的差異和不規(guī)范,必然帶來管制人員工作中的差異和不規(guī)范.而在培訓(xùn)中,類似的種種差異和不規(guī)范現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn).究其原因:首先是缺乏專職教員.其次是對(duì)這些兼職管制教員,

9、帶班主任等沒有進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和考核,使之各自為政.再者,兼職管制教員,帶班主任之間乃至各管制部門之間,一方面沒有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,也沒有此義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行協(xié)調(diào)或統(tǒng)一;另一方面,礙于同事,同學(xué),朋友或同級(jí)部門的情面,即使明知有誤,誰也不愿指責(zé)誰.采用專職教員,可以從開始就統(tǒng)一規(guī)范,嚴(yán)格要求.那些不規(guī)范,不統(tǒng)一的現(xiàn)象便可以及時(shí)糾正并得到解決.專職管制教員的職責(zé)任務(wù)是負(fù)責(zé)地區(qū)空管局各管制中心,站管制員的培訓(xùn)工作,通過對(duì)他們的統(tǒng)一培訓(xùn)和考核,使各自為政所造成的不統(tǒng)一,不規(guī)范的問題得以迎刃而解.三,空中交通管制專職教員的選用,職責(zé)及權(quán)利由于各管制中心所處的地理位置不同,管制環(huán)境也不一樣,專職管制教員的選

10、用必須根據(jù)各地的實(shí)際情況,選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有一定教學(xué)能力的管制員.(一)專職管制教員的任職資格1.持有總局空管局簽發(fā)的有效的空中交通管制執(zhí)照,有八年以上從事管制(程序,雷達(dá)管制)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),具備管制工程師資格,在工作中未出現(xiàn)過大的責(zé)任事故.2.熱愛空中交通管制工作,勤奮學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),具有不斷拓展.的進(jìn)取精神和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí).3.有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,了解國內(nèi)外本專業(yè)的發(fā)展動(dòng)向.4.有較高的專業(yè)理論基礎(chǔ),經(jīng)過管制教員資格培訓(xùn),并持有經(jīng)過民航總局空管局考核認(rèn)定的教員資格證書.5.熱愛教學(xué)工作,有一定的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).6.有較高的英語水平,尤其是相關(guān)專業(yè)英語水平.(二)專職空中交通管制教員的職責(zé)1

11、.負(fù)責(zé)每年對(duì)本地區(qū)空管局范圍內(nèi)的各管制中心,站的兼職管制教員和帶班主任進(jìn)行雷達(dá)模擬和程序模擬的培訓(xùn),復(fù)訓(xùn)以及對(duì)新的管制規(guī)定和管制知識(shí)的培訓(xùn).2.負(fù)責(zé)檢查各管制中心,站對(duì)管制員培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)的情況,檢查和調(diào)試各管制中心,站的視屏圖,檢查兼職教員所制作的雷達(dá)模擬和程序模擬機(jī)訓(xùn)練計(jì)劃,使之合理,有效.3.專職管制教員每年在管制一線工作不得少于兩個(gè)月,熟悉各管制中心,站的飛行管制程序.在一線工作的過程中,及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各管制部門好的經(jīng)驗(yàn)和不足,進(jìn)行講評(píng)并寫出工作報(bào)告,向上級(jí)管制部門建議發(fā)揚(yáng)其成績(jī),不足之處要限期糾正.對(duì)具有普遍性的問題,應(yīng)向地區(qū)空管局和總局空管處反16映.4.負(fù)責(zé)向總局空管局培訓(xùn)主管部門

12、提出有關(guān)管制工作和管制員培訓(xùn)的改進(jìn)意見和建議.5.研讀有關(guān)國內(nèi),國外的空中交通管理和ICAO的有關(guān)文獻(xiàn),吸收國內(nèi),國際空中交通管理的先進(jìn)知識(shí),使我國的空中交通管制盡快與國際接軌.(三)專職管制教員的權(quán)利1.根據(jù)培訓(xùn)情況向各有關(guān)管制中心,站提出受訓(xùn)者是否合格的建議,不合格管制員不能上崗,不合格的兼職教員或帶班主任,不得繼續(xù)擔(dān)任兼職教員或帶班主任,直到考核合格.2.參加總局組織的再提高培訓(xùn)或到國外接受培訓(xùn).3.享有與在職管制員相同的工資福利待遇,并參與管制員的考級(jí)晉升.其工資待遇應(yīng)不低于同級(jí)主任管制員,以鼓勵(lì)高素質(zhì)的人才加入到專職管制教員的行列中來.綜上所述,只有讓專職教員責(zé)任明確,他們才有壓力,

13、才能努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù),提高自身素質(zhì),認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量;職權(quán)適度,才能充分發(fā)揮專職教員的作用,使管制工作的規(guī)范化得到有力的監(jiān)督和實(shí)施;利益到位,才能為專職教員這一崗位注入長久的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力,使他們能全身心地投入到培訓(xùn)工作中去,為空中交通管制事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn).四,專職管制教員的管理問題專職管制教員的歸口管理問題.設(shè)有培訓(xùn)中心的地區(qū)空管局,專職教員最好由培訓(xùn)中心管理.專職教員專心從事管制培訓(xùn)工作,以提高培訓(xùn)質(zhì)量.沒有設(shè)立培訓(xùn)中心的地區(qū)空管局,專職管制教員也可歸口由空管處管理.總局空管局對(duì)專職管制教員的業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)行統(tǒng)一管理.總局空管局每年可組織各地區(qū)空管局專職管制教員進(jìn)行研討學(xué)習(xí),相互交流經(jīng)驗(yàn)和切磋技藝.這樣可以促進(jìn)我國空中交通管制規(guī)范化程序化建設(shè),避免一個(gè)管制區(qū)域內(nèi)各管制員之間在術(shù)語使用和管制方法等方面的不規(guī)范現(xiàn)象.總局空管局,地區(qū)空管局和管制員之間的信息交流和新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用,也可以通過專職教員渠道很快地得到傳達(dá)和落實(shí),制定新的具體規(guī)定,采取行之有效的措施,使我