2015年四川真題申論筆記省考13班

1、2015 年四川-申論主講教師：授課時間：2016.12.16粉筆公考·官方2015 年四川-申論（筆記）【說在課前】（1）四川省與其他省份有點不同，近年來只考三道題，第一題是概括題，第二題有可能是對策題、可能是公文寫作題或綜合分析題，第三題是大作文，題型也比較固定，而聯(lián)考考四道題，國考考五道題?？荚嚂r間兩個，題量也少，大家應(yīng)該更認真更仔細答題，多花時間找準。（2）系統(tǒng)經(jīng)學(xué)過閱讀申論材料的，做套題的時候，讀題目時要確定兩件事：一是確定材料的，二是確定題目的難題。如果遇到難題，可以跳過，先做容易的題再做難的題，提高答題效率。（一）根據(jù)給定資料，概括目前我國公益性質(zhì)場館的問題。（20 分

2、）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過 200 字。（二）假設(shè)你是四川省 A 市中的 W 新區(qū)，就該地區(qū)的公共主管部門的一名，陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往資料 7服務(wù)體系建設(shè)進行了考察，請以該部門的名義，材料7 撰寫一份提交A 市市的考察報告。（30 分）要求：定位準確，格式正確；思路清晰，分析深入；語言流暢，書寫工整；不超過 500字。（三）給定資料，結(jié)合生活實際，以“公共服務(wù)的回歸與創(chuàng)新”為題目，寫一篇議。（50 分）要求：1.觀點鮮明，內(nèi)容充實，論述深刻；2.思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢；3.字跡清楚，書寫工整，限 800-1000 字。【整體審題】（1）第一題是概括題，概括公益性質(zhì)

3、場館的問題。第二題是寫考察報告，屬于公文題，公共服務(wù)。第三題是以“公共服務(wù)”為題寫議。讀完三個題以后，可以確定材料的是公共服務(wù)。（2）三個題目都比較簡單，按照順序做即可。第一題是概括題，第二題是公文題，可以先做概括題再做公文題，也可以先做公文題后做概括題，最后寫大作文。（一）根據(jù)給定資料，概括目前我國公益性質(zhì)場館的問題。（20 分）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過 200 字?！緦忣}】（1）審題分為兩個問題：審題干，通過審題干可以幫助找到要點。審要求，告訴大家怎么書寫。（2）怎么找要點：審范圍，“根據(jù)給定資料”沒有給定范圍。如“根據(jù)給定資料 3”1才給定了具體的范圍。從題目

4、中“我國目前公益性質(zhì)場館的”得知，要到材料中找相關(guān)公益性質(zhì)的場館，哪些材料談到公益性質(zhì)場館就看哪些材料，這樣就可以有效地篩選范圍。審對象，“的”有可能是問題、挫折、麻煩，屬于消極詞匯。需要到材料中找公益性質(zhì)場館的消極詞匯，就是本題的要點。（3）要求：概括全面，即盡量多寫要點，把要點寫全。如果有一個詞感覺是要點也可以寫下來。條理清楚，即盡量分條寫下來。語言簡潔，即言簡意賅。書寫工整。 不超過 200 字，有一個經(jīng)驗性的看法：a.如果字數(shù)在 300 字以內(nèi)，多寫要點，盡量不分段。b.如果字數(shù)在 400 字以上，為了美觀盡量分段。材料 1近日，中辦、國辦下發(fā)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的意見（下稱

5、意見）強調(diào)，要按照全面建成小康的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)發(fā)展趨勢、適應(yīng)的現(xiàn)代公共支撐。初級階服務(wù)體系，段基本國情和市場要求、符合發(fā)展規(guī)律、具有為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的提供強大精神動力和意見及附件基本公共服務(wù)指導(dǎo)標準（2015-2020）還要求給群眾提供“對路子”的公共公益屬性，并為的考核機制，服務(wù)。一者，要為場館的功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸場館的建設(shè)、維護和運行提供充足的和資金支持。二者，要以明確相關(guān)部門將場館不僅要建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強自身魅力。與此同時，也要大力引導(dǎo)、鼓勵走進場館，在全營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)。部公共司某表示，2014 年，全國財政公共預(yù)算中體育

6、與傳媒支出達到 2753 億元，比 2011 年增加了 860 億元，對公共后還要進一步加大投入力度，其中一部分要用來采購公共體系建設(shè)給予了重點支持。今，低票價或者直接購買版權(quán)服務(wù)形式，將成為部的公共重點工作任務(wù)之一。【材料 1 梳理】沒有談到公益場館，略讀。材料 2隨著奧運會、世博會、世園會、亞運會等一系列體育活動在我國召開，一大批地標級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運場館在世界享有盛譽，S 市世博會館所改造成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。國學(xué)中心、美術(shù)館、工藝美術(shù)館等級重點工程集中落戶于公園，眾多新興場館已經(jīng)具有國際一流水準。與此同時，工人宮、館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的場所也不斷增加。某權(quán)

7、威發(fā)布的顯示，截至 2013 年底，全國縣級以上館、群眾藝術(shù)館數(shù)量有三千多個，文化站超過四萬個，村（社區(qū)）里增長一倍。室 25 萬個。我國現(xiàn)有博物館 4165 家，在過去 10 年時間2材料 2 第一段：（1）“地標級精品場館”是公益供公益服務(wù)，不是進行市場化商品化性質(zhì)的場館，如、游泳館，對群眾并提的公益場館，且具有無產(chǎn)性、部分公益性。（2） “鳥巢、水立方等國際一流水準”是在舉例論證說明地標級精品場館紛紛涌現(xiàn)，略讀。（3） “與此同時”表示并列詞語，在申論閱讀的時候，要注意關(guān)聯(lián)詞，如表并列的關(guān)聯(lián)詞有“與此同時、另外、一方面另一方面”等，表轉(zhuǎn)折的關(guān)聯(lián)詞有“但是、卻”等，表因果的關(guān)聯(lián)詞有“因為所

8、以”等，表遞進的關(guān)聯(lián)詞有“不僅、更、甚至”等。這些關(guān)聯(lián)詞出現(xiàn)在申論材料中都是很重要的提示，告訴大家關(guān)聯(lián)詞后面跟著要點。（4）“工人。（5）“據(jù)某權(quán)威宮也不斷增加”是在說場館方面，沒有消極詞匯，屬于無增長一倍”是在通過數(shù)據(jù)論證說明公益場館的成績，略讀。盡管我國館、博物館等公共設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國倫敦市有 400 多個大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每 10 萬人擁有 1.4 個劇場，每 10 平方公里擁有 1.3 個劇場，每年大型劇場的入場人次達1240 萬；擁有近 600 個，其中公共有 395 家，平均每 10 萬人擁有 5 家公共圖書館

9、，人均藏書量 5 本；有 22 座級博物館，200非級別的博物館，每 10 平方公里有 1.1 座博物館，即每個社區(qū)附近都會有博物館，而我國平均 40 萬人擁有一座博物館。材料 2 第二段：（1）“但是”后面跟著問題，“發(fā)展程度仍然較低”是消極詞匯，是公益場館發(fā)展的問題。做概括題時盡量摘抄有關(guān)鍵含義的詞語，因為申論題是按點給分（點是或關(guān)鍵句），并不是所有的和關(guān)鍵句都要抄下來。摘抄主謂賓語，它們都是重要的詞語，如修飾語、形容詞、副詞不是要摘抄的。首句中主語是“公共設(shè)施”，摘抄最的詞語：公共設(shè)施整體發(fā)展程度較低。這樣寫可以使要點言簡意賅。（2）“據(jù)了解1 座博物館”是數(shù)據(jù)性材料，在國考、聯(lián)考中讀的

10、意義不大，但是四川省申論題中的數(shù)據(jù)還是要認真耐心地讀，因為四川省在 2013 年、2015 年以及 2016 年申論題中出現(xiàn)很多數(shù)據(jù)型材料，里面隱含了許多要點。（3）尾句出現(xiàn)“而”表轉(zhuǎn)折，“我國平均每 40 萬擁有 1 座博物館”說明了一個問題，這是發(fā)展程度仍然較低的一個表現(xiàn)，描述為：人均擁有量少。材料 2 第二段梳理：公共設(shè)施整體發(fā)展程度較低，人均擁有量少。事實上，貧困地區(qū)一直是我國公共服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點，這些地區(qū)財力小，文化事業(yè)投入十分有限。以廣西來賓為例，2003 年至 2008 年，在農(nóng)村方面的投入比重不到投入的 10%，2008 年以前沒有市級群眾藝術(shù)館、博物館、影劇院，大部分縣

11、級、館達不到部頒三級標準。材料 2 第三段：（1）“事實上”表強調(diào)，說明后面跟著重點，“貧困地區(qū)是均衡發(fā)展的難點”。3（2）“地區(qū)財力小，事業(yè)投入十分有限”是消極性詞匯，可以摘抄：貧困地區(qū)財力薄弱，對事業(yè)投入有限。（3）“以廣西來賓市為例三級標準”是舉例論證，論證前面的觀點，略讀。雖然農(nóng)村如此，在某些大中城市中卻是另一番景象。據(jù)某市社科院對該市 2309 名市民的公共服務(wù)體系參與度和滿意度調(diào)查顯示，盡管近年來對公共服務(wù)體系的惠民項目的建設(shè)投入了大量人力，財力，物力，但部分公共設(shè)施、公共活動，利用率和市民參與度均較低，設(shè)施、資金等資源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館

12、、紀念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。24.4%的受訪者一年中從未去過這 5 類場所，61.6%的人平均每年去 1 到 5 次，而市民對館的年均光顧次數(shù)則更低，93.7%的人平均每年到館次數(shù)在 5 次以下；其中，35.1%的人每年到館次數(shù)為 1 到 5 次，58.6%的人沒去過館。公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層場所和館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有 34.2%和 40.8%。材料 2 第四段：（1）“雖然農(nóng)村如此”是指第三段農(nóng)村財力薄弱對另一番景象”說明大城市投入很多。事業(yè)投入有限的狀況，“（2）“據(jù)某市社科院大量人力、財力、物力”是談城市投入很多，說明發(fā)展不均衡。（3）看到轉(zhuǎn)折詞“但”

13、，要重點看清楚，后面一定跟著要點。如領(lǐng)導(dǎo)找你談話說：“小劉同志，這件事你做得不錯，但是我覺得你做的這個事還是欠考慮”。前面可能說了許多表揚的話都不重要，重要的是“但是”后面。所以閱讀申論材料，一定要注意“但” 之后的內(nèi)容。（4）“但部分亟待提高”中“較低”和“亟待提高”是消極詞匯，說明又有問題，即：利用率和市民參與率均較低。（5）“其中沒去過與率較低的問題。館”是在通過博物館等場館調(diào)查的數(shù)據(jù)論證市民利用率和參（6）“說明市民對公眾只有 34.2%和 40.8%”中“只有”也傾向于消極，分別一半都不到，場館服務(wù)并不滿意或滿意度不高，可以與前面的點進行合并：市民的場館利用率、市民參與率以及市民的滿

14、意度均較低。（7）注意：四川省申論材料中的數(shù)據(jù)需要認真耐心地看，因為很多時候數(shù)據(jù)里面隱含著要點。材料 3公共服務(wù)場館的利用率偏低，是事業(yè)發(fā)展的難。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)場館，因為缺少有吸引力的“內(nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費。材料 3 第一段：（1） “利用率偏低”材料 2 中已提到。（2） “特別是”表示強調(diào)，“內(nèi)容”加上了雙引號，說明后面對“內(nèi)容”進行解釋，也是消極詞匯。4（3）“缺少”也是消極詞匯，說明公益性質(zhì)場館缺少吸引力，使難。事業(yè)發(fā)展H 市總工會 A 工人宮說：“我剛來宮那會兒，這兒真的是火啊!”1983宮的由盛而衰、從輝煌到冷清的年，他從全過程?！蹦菚r，后，就一直在這里工作，親

15、眼目睹了宮人來人往，晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維護秩序的長期固定義務(wù)員工就有五六個，現(xiàn)在，院每天的上座率不到 10%，有時候甚至比觀眾還多?！彼莱隽舜蠹业钠毡楦惺堋！澳菚r在宮，能看、溜冰、跳舞、唱歌、參加，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了，回憶起十幾年前的工人材料 3 第二段：宮，57 歲的老職工仍充滿。（1）“說”，出現(xiàn)人物的地方就有觀點。當(dāng)材料中出現(xiàn)、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)說話的時候一定要認真地，往往后面跟著要點，這種詞叫做觀點詞。（2）“這兒”指工人宮，所談的內(nèi)容主要是說 1983情，略讀。（3）“現(xiàn)在，冷落的現(xiàn)象。院每天的上座率不到 10%”

16、，這句話在論證第一段缺少吸引力和門庭“我有 20 多年沒去過宮了。”生于上個世紀 60 年代的說：“很以前住在宮看、唱OK、參加培訓(xùn)的日子?，F(xiàn)在可供選擇的活動豐富多樣，而陳舊、功能單調(diào)似宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊?！保课萜茡p、乎成了大家對宮現(xiàn)狀的普遍印象?！案鞣N新興商業(yè)場所相比，宮仿佛仍停留經(jīng)營管理如是說。在 50 多年前?！盚 市總工會 B 工人宮說：“觀眾冷清，再加上也極其缺乏。有些宮已有名存實亡之虞?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶m“雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也沒這權(quán)力，就只好這樣閑置著?！闭f，雖然宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有 85 畝之多，但他

17、們甚至連出租都沒搞過，后來也曾想要重新建設(shè)，但卻一直苦于沒錢而無法實施。材料 3 第三段：（1）“而”是轉(zhuǎn)折詞，“消極性詞匯。宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊”中“陳舊”是（2）“房屋破損普遍印象”是說公益場館的困境，進行梳理：活動設(shè)施和活動內(nèi)容陳舊、房屋破損、功能單調(diào)，可以直接摘抄。（3）“觀眾冷清”說明觀眾的參與度不高，前面已提到過?！霸佟北硎竞竺孢€有并列的要點，“加上經(jīng)營管理極其缺乏”中“極其缺乏”也是消極性詞匯，說明經(jīng)營管理缺乏。（4）“資產(chǎn)不是我們的，我們也沒這權(quán)力，就只好這樣閑置著”說明有許多宮缺乏處置權(quán)力。宮屬于公益性質(zhì)的場館，屬于和，意味著不能隨意處理。如廣播電視大學(xué)有許多

18、場地、房間都空著，2015 年以前可以出租獲取，而現(xiàn)在寧愿空著也不出租。因為出臺要求所有的公益場館出租獲得的營業(yè)收入應(yīng)該上繳國庫。梳理困境：缺乏處置權(quán)。5（5）尾句出現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)折詞“但”：“甚至連出租都沒搞過”說明缺乏處置權(quán)之后什么都沒有做過，“沒錢而無法實施”說明缺少資金建立公益場館。圈中心，這棟 8 層的H 市總工會C 工人宮，位于該市最繁華的商貿(mào)被淹沒在周圍的高廣告牌中，遒勁的“工人之家”四個毛筆字，是該市第一任元帥親筆題寫的。如今，宮一層南面租給了快餐店等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，北面租給游戲廳，二層和三層租給酒店，六至八層為 H 市總工會辦公室；可供宮實際使用的樓層只有四層和五層。，即使在有限的

19、使用空間內(nèi)，宮也只能提供很少的娛樂活動。四層的臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價格不便宜，通常顧客都很少，五層的舊，日光昏暗，光顧者更是寥若晨星。材料 3 第四段：中心設(shè)施陳（1）材料中出現(xiàn)“B 市”指州市。市，“H 市”指上海市，“T 市”指天津市，“G 市”指廣（2）“”是轉(zhuǎn)折詞，此段材料還是在說明參與人不多、設(shè)施陳舊。通過 C 工人宮的例子論證許多力。宮出租出去，沒有出租出去的是因為設(shè)施陳舊、房屋破損、沒有吸引一層的電玩游戲廳有不少年輕人進出，但被問及是否知道工人宮的作用時，他們顯得一臉茫然?！艾F(xiàn)在的宮毫無可言！”家住宮附近的說，“以前憑著工宮里沒工人，會會員證就可以在宮參加各種娛樂，現(xiàn)

20、在什么都沒有了。”“宮里沒說，工人到了。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題?！盚 市總工會宣教部部長朱和順分析宮的迷失，是因為其在市場、企業(yè)發(fā)展和多元中對自身定位的與搖擺。一方面宮受的沖擊；另一方面工人宮原本是總工會財政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負盈虧。為了生存，一些工人宮不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班。材料 3 第五段：（1）轉(zhuǎn)折詞“但”出現(xiàn)，重點閱讀?！昂翢o 少色彩。可言”消極性詞匯，說明宮缺（2）“以前憑著工會會員證就可以在宮參加各種娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了”說明現(xiàn)在不再提供的娛樂活動，是消極性詞匯。宮本身是公益性質(zhì)場館，應(yīng)該給市民開放，而這里卻沒有什么的娛樂活

21、動，即問題：缺乏的文化娛樂活動。（3）“H 市總工會分析說”說明在分析問題?！白陨矶ㄎ坏暮芤?guī)范，這種規(guī)范性表達的語言可以直接摘抄。和搖擺”語言表述（4）“”的是市場，“自行收支”說明財政不撥款，所以“不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班”。（5）兩個：受市場了自身的公益性。材料 3 第三段梳理：受市場影響。受撥款的影響，使公益場館損害和撥款的影響，導(dǎo)致自身定位和搖擺。6材料 4星期天早上 6 點多，房山區(qū)的就讓兒子趕快起床，盡早到市少年宮辦理英語輔導(dǎo)班繳費手續(xù)，告訴：“早起的鳥兒才能搶到食，報名那天，要不是去得早，否則就搶不到名額了?！薄懊~搶完了，當(dāng)天我們外語所有英語班都報滿了，要報名的話，就得等我們

22、今年開秋季班的時候，記著要早點來，不然又搶不到了?！鄙倌陮m外語一位告訴，今年報名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴重扭曲。材料 4 第一段：（1）此案例性材料。（2） “對其功能定位的嚴重扭曲”是規(guī)范性的表述，“扭曲”是消極性詞匯，可以直接摘抄：功能定位的嚴重扭曲。（3） 此段材料是分總結(jié)構(gòu)，前面是案例，后面進行總結(jié)，少年宮本來的功能是給少年提供學(xué)習(xí)和成長的環(huán)境，應(yīng)該是的，而現(xiàn)在辦英語培訓(xùn)班，與本身的功能性相違背，了市場化。資料顯示，國內(nèi)現(xiàn)存最早的少年宮是成立于4 月的大連市少年宮。成立后的第一家少年宮，是由女士親手創(chuàng)辦的中福會少年宮，建立

23、于 1953 年 6 月 1 日。那時期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為的培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。上世紀 50 年代，杭州青少年何水法和，每到周末都會一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長，同時期的美術(shù)學(xué)員中還有凱，他后來成了美術(shù)學(xué)院院長。材料 4 第二段：此段說少年宮本來的作用是為了給培養(yǎng)打基礎(chǔ)的，而現(xiàn)在卻在辦英語培訓(xùn)班。通過例子論證現(xiàn)在許多少年宮功能扭曲。不過，與發(fā)展一樣，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓、甚至換了名字，各項設(shè)施也與時俱進。和大部分的少年宮一樣，上世紀 80 年代初，杭州少年宮也不再叫少年宮，而是改為“杭州青少年活動中心”。

24、跟隨名字一同改變的是從“成長樂園”變成更嚴肅的“第二課堂”。杭州市青少年活動中心說，從校內(nèi)教育追到了校外教育，他是最人。隨變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，也在逐步收費轉(zhuǎn)變。坦言，不變肯定沒有發(fā)展：“少年宮必須跟著材料 4 第三段：脈搏前進，在模式、管理體制、教育方式做出改變。”（1） “杭州少年宮校外教育”說明少年宮成為校外教育的第二課堂，從積極的詞語變成消極的詞語，形成了對比，嚴重地違背了少年宮的公益性。（2） “尷尬”是消極詞匯，“公益性質(zhì)難以保障”是規(guī)范性的表述，也是消極詞匯，可以直接摘抄。材料 5：7在 S 市市民表演。

25、古樸的磚紅色節(jié)活動現(xiàn)場，白領(lǐng)社團在這個由故居改建而成的活動中心里賣力里，從頂樓到底樓人頭攢動。放牛班的春天合唱團，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S 市首個由支持、力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50 余個攤位中，吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目；在 A 社區(qū)活動中心舉辦的學(xué)生藝術(shù)展上，17 歲的萬婕大方叫賣起了做的“地球皂”。據(jù)統(tǒng)計，S 市活動的市民達 100 萬人次。市民節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類活動 1651 場，就近參加“S 市從來不缺活動及各類節(jié)，但從沒有一個節(jié)目能像市民節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此接地氣?！庇惺忻袢绱嗽u價?！敖o百姓出彩的機會，也為市民享受藝術(shù)活動打造零

26、門檻。市民節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報名點、初賽都設(shè)在家門口，就是希望市民都能有所參與?！鄙鐓^(qū)館說。此前，石門二路街道社區(qū)中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心并不滿足。“我們所在的社區(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供適合他們的活動項目盡可能滿足每一個居民的需求?！薄静牧?5 梳理】談到 S 市活動及節(jié)，與公益性質(zhì)場館無關(guān)。材料 6閱讀、數(shù)字報紙、雜志、移動電視、觸摸媒體新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個層面，也為新時期的公共服務(wù)找到了新的立足點。2014 年，Q 市城陽西社區(qū)的居民和沒想到，她們作為居民代表委托社區(qū)專職管理員在“ 這出

27、自個兒館和書店的超市，歡樂城陽”上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，點單點來的大戲，讓眾人初嘗了“說了算”的“當(dāng)家”的驚喜；泡慣了圖書沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時間點，24 小時自助和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一的燈火黃島區(qū)的小伙兒濤沒想到，一場面向所有市民、完全無門檻的才藝選秀活動在最基層的社區(qū)迅速推廣開來。這場報名人數(shù)超過 2 萬人，節(jié)目數(shù)量超過 3000 個，人數(shù)已逾 20 萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。憑借吹笛子的小嗜好，濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入“五王”（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達人海選，讓他正經(jīng)過了把“明星

28、癮”。實際上，這個名為“藝術(shù)培訓(xùn)等豐富超市”的舞臺是一個“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、的特殊的，它為39 萬外來人口在內(nèi)的 80 萬城陽居民建立起不可思議的“舞臺”：使用者只須登錄并選擇所需的內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助“超市”的舞臺，擁有才藝的民間達人也自薦登臺亮相，上傳自編自演的節(jié)目，豐富了供居民自選的內(nèi)容。在的留言板上，無化的消費者還是者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走到臺前，高調(diào)貼心服務(wù)帶來的生服務(wù)專項資金的保活小的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財政預(yù)算的8障?！静牧?6 梳理】（1）第一段至第三段：談到新媒體，與公益性場館無關(guān)。，不是物質(zhì)性的（2）第四段：

29、談到“超市”，是特殊的場館。材料 72014 年，某市“新興城區(qū)現(xiàn)代公共服務(wù)化的標準化建設(shè)”項目被部列入2014 年創(chuàng)新工程。其中，W 新區(qū)近年來探索公共服務(wù)項目外包，實行化運作的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，引起了的高度關(guān)注。試點表明，W 新區(qū)購買公共服務(wù)基本實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標，公共服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點的良好態(tài)勢。從“購買文藝演出”到“定制大型晚會”再到“新區(qū)服務(wù)外包”，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條特色的化之路。根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實際情況確定“買什么？買？怎么買？”，通過公開招標，將新區(qū)的建設(shè)、管理、運行和服務(wù)外包給方面的專業(yè)公司，由該公司嚴

30、格按照相關(guān)要求配備好各藝術(shù)門類專業(yè)和管理人員，實現(xiàn)了建設(shè)標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)自建館以來，對市民開放，全年無休，通過24 小時還書以及數(shù)字資源無地域限制、無時間約束的開購置新書方面，讀者成為選書和購放性服務(wù)，對讀者的服務(wù)全天候不間斷。在書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)公共服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，可以說，堅持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”、“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”、“實體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”、“普遍化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合”，W 新區(qū)實現(xiàn)了管理標準化。新區(qū)館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共服務(wù)的同時，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需的互動交流服務(wù)模式，將群眾的需求定位為館的工

31、作目標，與基層形成良好館還注重將富有新區(qū)地域特色的傳承納入各類公益性文化組織的培育和建設(shè)，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”?！笆枪卜?wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者；是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，向組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是服務(wù)型與小兩種方向融合的必然結(jié)果。”新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。據(jù)，新區(qū)成立了有財政、審計、紀委、市行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進行考核?？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為 100 分，從隊伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進行考評。考核評分不得低于 80 分，80 分以下對服務(wù)外包公司提出要求，如不力則終

32、止服務(wù)合同。同時，聘請了第機構(gòu)對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進行抽樣調(diào)查和。通過把監(jiān)管落實為可見可控的考核制度，可以避免“一包了之”，正如該區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做員，只做裁判員?！薄静牧?7 梳理】9談到 W 市購買服務(wù)，與公益性場館無關(guān)?！緟⒖肌?.發(fā)展程度低。人均擁有少；發(fā)展不均衡：貧困地區(qū)財力小，農(nóng)村中投入較多，但利用率和參與度較低，群眾滿意度低。投入不足；城市2. 發(fā)展停滯。缺少吸引力，房屋破損、活動設(shè)施3. 管理不善。缺乏管理，缺乏資金和處置權(quán)利。陳舊，功能單調(diào)。4.自身定位。受市場和取消財政撥款的影響，活動少，缺少色彩；功能定位扭曲：輔導(dǎo)班火爆，成校外教育基地，公益難保障。（182 字

33、）【注意】（1）此具有總分的特點是要點前置，把最重要的話放在前面：一是可以使其與后面的，二是讓閱卷者批改試卷時能一眼看到要點。（2）有的題目有邏輯分，把寫成總分，就可以拿下分數(shù)，所以盡量把要點羅列清楚，使更有層次性。（二）假設(shè)你是四川省 A 市中的 W 新區(qū)，就該地區(qū)的公共主管部門的一名，陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往資料 7服務(wù)體系建設(shè)進行了考察，請以該部門的名義，材料7 撰寫一份提交A 市市的考察報告。（30 分）要求：定位準確，格式正確；思路清晰，分析深入；語言流暢，書寫工整；不超過 500 字?！緦忣}】（1）審：是“A 市主管部門的”，“局的主管部門”。公文就是文分三種，化局。要求寫考察報告給A 市

34、，而的是10隸屬也不同：上行文：即下級寫給上級，語言要婉約尊重。下行文：即上級發(fā)給下級，可以使用命令、要求的口吻。平行文：即同級機關(guān)之間，如局寫給衛(wèi)生局。此題中局是的一個部門，寫給的考察報告是上行文，語言一定不能出現(xiàn)命令和祈使的語氣。（2）審?fù)?，還需審三個方面：公文目的、公文的外在格式、公文的行文結(jié)構(gòu)。（3）審公文目的：通過對 W 市的考察來確定 A 市如何進行公共服務(wù)體系建設(shè)。（4）審公文的外在格式：格式正確要求寫標題、主送機關(guān)、落款、日期。標題：文體是寫關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的考察報告。標題有兩種寫法，一種是常規(guī)型，如“關(guān)于××”的文體，適應(yīng)所有文章。另一種是靈活型，根據(jù)

35、不同材料寫出不同的標題。此題標題可以寫成“關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的考察報告”。主送機關(guān)：市（領(lǐng)導(dǎo)）。落款：A 市局。日期：××××年××月××日。注意：兩個“××”。（5） 審公文的行文結(jié)構(gòu)：考察別人第一部分先要寫為什么進行考察，即對 W 市進行考察的結(jié)果需要寫出來，把 W 新區(qū)具體建設(shè)公共服務(wù)體系的做法結(jié)。最后要寫出建議，A 市應(yīng)該怎么進行學(xué)習(xí)。（6） 作答范圍“材料 7”。事由。進行總材料 72014 年，某市“新興城區(qū)現(xiàn)代公共服務(wù)化的標準化建設(shè)”項目被部列入化運2014 年創(chuàng)新工程。其中，W

36、 新區(qū)近年來探索公共服務(wù)項目外包，實行作的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，引起了的高度關(guān)注。試點表明，W 新區(qū)購買公共服務(wù)基本實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標，公共服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點材料 7 第一段：的良好態(tài)勢。（1）“其中”代表 W 新區(qū)，“W 新區(qū)近年來高度關(guān)注”是 W 新區(qū)的做法。（2）“試點表明良好態(tài)勢”在說事由，即為何要對 W 新區(qū)進行考察，是因為W新區(qū)做得很好，在探索公共服務(wù)外包時，實行化的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，實現(xiàn)了最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標。（3）直接摘抄：W 新區(qū)近年來探索公共服務(wù)項目外包，實行化的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，

37、實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標。作為考察報告的事由。從“購買文藝演出”到“定制大型晚會”再到“新區(qū)服務(wù)外包”，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條特色的化之路。根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實際情況確定“買什么？買？怎么買？”，通過公開招標，將新區(qū)的建設(shè)、管理、運行和服務(wù)外包給方面的專業(yè)公司，由該公司嚴格按照相關(guān)要求配備好各藝術(shù)門類專業(yè)和管理人員，實現(xiàn)了建設(shè)標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)自建館以來，對市民開放，全年無休，通過24 小時還書以及數(shù)字資源無地域限制、無時間約束的開購置新書方面，讀者成為選書和購放性服務(wù)，對讀者的服務(wù)全天候不間斷。在11書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)公共服務(wù)的出發(fā)點和

38、落腳點，可以說，堅持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”、“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”、“實體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”、“普遍化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合”，W 新區(qū)材料 7 第二段：實現(xiàn)了管理標準化。（1）“根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實際情況確定買什么？的做法，“通過公開招標管理規(guī)范化”談到以 W 新區(qū)買？怎么買？”是 W 新區(qū)為例講具體的做法。需要對要點進行言簡意賅的概括：根據(jù)群眾需要和新區(qū)實際情況確定購買服務(wù)，通過公開招標將服務(wù)外包給專業(yè)公司，并且配備專業(yè)范化。和管理，實現(xiàn)建設(shè)標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)（2） “對市民服務(wù)對市民（3） “在開放全天候不間斷”是談到另一個做法，即 W 新區(qū)開放，全年無休，保

39、證服務(wù)質(zhì)量（或提高服務(wù)水平）。的公共購置落腳點”論證前面所提的根據(jù)群眾的需要購買?！皥猿窒嘟Y(jié)合”談到了四個結(jié)合，還是在論證管理規(guī)范化。新區(qū)館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共服務(wù)的同時，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需的互動交流服務(wù)模式，將群眾的需求定位為館的工作目標，與基層形成良好傳承納入各類公益性文館還注重將富有新區(qū)地域特色的化組織的培育和建設(shè)，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”。材料 7 第三段：（1）“提供基本的公共服務(wù)”前面已提到過?！巴瑫r”說明后面還有并列的要點，“采取調(diào)查問卷、座談會交流服務(wù)模式”又是新區(qū)的一種做法。梳理：采取多種方式問需，將群眾的需求定位公眾目標，

40、與基層形成良互動交流服務(wù)模式。（2）“還注重將人文資源活起來”說明又提到了一個新區(qū)的做法，摘抄：將有地域特色的傳承納入建設(shè)，從而讓豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”?！笆枪卜?wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者；是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，向組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是服務(wù)型與小兩種方向融合的必然結(jié)果。”新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。據(jù)，新區(qū)成立了有財政、審計、紀委、市行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進行考核?？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為 100 分，從隊伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進行考評?？己嗽u分不得低于 80 分，80 分以下對服

41、務(wù)外包公司提出要求，如不力則終止服務(wù)合同。同時，聘請了第機構(gòu)對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進行抽樣調(diào)查和。通過把監(jiān)管落實為可見可控的考核制度，可以避免“一包了之”，正如該區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做材料 7 第四段：員，只做裁判員?！保?）“是必然結(jié)果”說明新區(qū)在購買服務(wù)，走化之路，是一種思想理念，并不是具體的做法。（2）“成立了有財政、審計、紀委、市行政部門組成的考核小組”中“成立”是動詞，可以直接寫：成立多部門組建的考核小組，對外包公司業(yè)務(wù)進行考核?！翱己诵〗M制定12了外包服務(wù)質(zhì)量考核表”說明制定了考核表。梳理：成立多部門聯(lián)合考核小組，制定多方面的考核表，對外包公司進行考核。（3）“同時”說明后面還

42、有一個并列的要點，“，聘請了只做裁判”說明政是要加強監(jiān)管。府聘請第機構(gòu)對外包公司進行抽樣調(diào)查和材料 7 第四段梳理：成立了多部門考核小組，制定了多方面詳細的考核表對外包公司進行考核；聘請第機構(gòu)進行抽樣調(diào)查和，加強監(jiān)管?！舅季S導(dǎo)圖】【材料 7 梳理】（1）第一事由，第二段談到 W 新區(qū)的具體做法，談到了兩個要點，第三、四段也各談到了兩個要點。（2）從材料中找到事由和 W 新區(qū)的做法，但是在審題時審到了三個方面（事由、考核結(jié)果、談建議），而材料里未談到建議?？梢园?W 新區(qū)做得方面借鑒過來即可，對要點進行重合，要走化之路，要購買服務(wù)并外包，加強統(tǒng)一管理，購買服務(wù)的時候還要注意問需，提高服務(wù)質(zhì)量，還

43、可以納入特色建設(shè)，最后還要聯(lián)立考核小組，制定詳細的考核方案，加強監(jiān)督和監(jiān)管?！緟⒖肌筷P(guān)于 W 市公共服務(wù)體系建設(shè)的考察報告市領(lǐng)導(dǎo)：近年來，W 新區(qū)通過探索公共服務(wù)項目外包，化，提高了服務(wù)效應(yīng)和利用率，實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的目標。為推進我市公共門對 W 新區(qū)進行了考察，現(xiàn)將情況報告如下。服務(wù)體系建設(shè)，13一、W 新區(qū)的經(jīng)驗做法1.化。公開招標，將服務(wù)外包給專業(yè)公司，并配齊專業(yè)和管理，實現(xiàn)建設(shè)標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)范化。2.提升服務(wù)。開放，全年無休，注重讀者滿意度。3.問需模式。采取多種方式，以群眾需求為工作目標，與基層形成良互動交流4.注重特色。將特色納入建設(shè)，讓歷史人文資源“活

44、起來”。5.完善落實考核制度。多部門聯(lián)立考核小組，制定詳細考核方案，對外包公司進行考核；聘請第機構(gòu)抽樣調(diào)查和，加強監(jiān)督。二、加快我市公共服務(wù)體系建設(shè)的建議1.結(jié)合我市情況制定目標，通過公開招標服務(wù)外包，由專業(yè)公司負責(zé)管理。2.多種方式了解，公共資源開放，便民利民。3.加強培育和建設(shè)富有地方特色的歷史人文資源。4.多部門聯(lián)立考核小組，制定考核標準，聘請第機構(gòu)參與，避免“一包了之”。A 市局××××年×月×日【參考講解】（1）概括整理要點時，采用總分結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要點進行前置，使性。具有邏輯性、層次（2）建議部分的表述與 W 新區(qū)做法相同，如

45、果沒有寫建議部分會扣分，因為建議部分有要點分、結(jié)構(gòu)分。三、給定資料，結(jié)合生活實際，以“公共服務(wù)的回歸與創(chuàng)新”為題目，寫一篇議。(50 分)要求：1.觀點鮮明，內(nèi)容充實，論述深刻；2.思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢；3.字跡清楚，書寫工整，限 800-1000 字。【審題】（1）本題題目很簡單，是命題作文。作文三種命題方式：命題作文、半命題作文與話題作文。四川省 2014 年上、下半年與 2015 年省以“請結(jié)合一句話進行思考”為題，即半命題作文，定位清楚該句話來源的材料即可清楚文章脈絡(luò)。（2）“回歸與創(chuàng)新”即要從材料中找到“回歸”與“創(chuàng)新”的內(nèi)容。若題目未給體語句與材料來源，此時要通讀全篇材料，

46、但很麻煩，需要時間長。（3）小技巧：閱讀權(quán)威型材料：人、部門發(fā)的文件與，如平下發(fā)的、部、最高檢察院等。本題中材料 1 為中辦、國辦文件，因此先看材料 1。14二、給定資料1、近日，由中辦、國辦正式下發(fā)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系的意見(下稱發(fā)展趨勢、適應(yīng)的現(xiàn)代公共支撐。意見)強調(diào)，要按照全面建成小康的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)主義初級階段基本國情和市場要求，符合發(fā)展規(guī)律，具有服務(wù)體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興材料 1 第一段：本段主要說明構(gòu)建公共提供強大精神動力和體系的重要意義：是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動力、支撐。構(gòu)建公共體系很重要，是整篇材料的。意見及附件基本公共服務(wù)指導(dǎo)標準(2015-2020

47、年)還要求給群眾提供“對路子”的公共服務(wù)；一方面，要求場館的功能，服務(wù)群體等重新明確定位，使之回歸公益屬性，并為以明確的考核機制，場館的建設(shè)、運行與維護提供和資金支持；另一方面，要相關(guān)部門不僅要將場館建設(shè)好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強其魅力。與此同時，還要大力引導(dǎo)、鼓勵走進場館，在全社會營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)材料 1 第二段：，以凈化彌漫在整個中的功利主義和實用主義。（1）“指導(dǎo)標準”指導(dǎo)我們?nèi)绾巫?。“對路子”即滿足群眾需求的公共服務(wù)。材料 7 中提到“問需”，根據(jù)群眾了解需求，通過問需提出對策。（2）“一方面，要求場館的功能，服務(wù)群體等重新明確定位，使之回歸公益屬性”說明要

48、回歸到公益性。第一題中提到很多公共益性，本段強調(diào)要回歸公益性。場所在市場作用下已經(jīng)失去公（3）“并為持。場館的建設(shè)、運行與維護提供和資金支持”對策：和資金支（4）“另一方面以凈化彌漫在整個中的功利主義和實用主義”措施：明確考核機制，相關(guān)部門建設(shè)場館；提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強其魅力?！芭c此同時”表并列，對策：引導(dǎo)與鼓勵參與，解決群眾參與度不高問題。部公共司某表示，在 2014 年全國財政公共預(yù)算中，體育與傳媒支出達到了 2753 億元，比 2011 年增加了 860 億元。今后還將進一步加大投入力度，對公共服務(wù)體系建設(shè)給予重點支持，財政預(yù)算中的一部分將用于購買公共。其中，低票價或者直接購

49、買服務(wù)形式，將成為部的公共重點工作任務(wù)之一。材料 1 第三段：本段主要說明對策：購買服務(wù)/服務(wù)外包?！臼崂怼浚?） 回歸公益屬性，構(gòu)建公共（2） 對策：群眾需求對路子；體系的重要意義。和資金支持；明確考核機制；提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率；引導(dǎo)和鼓勵群眾；購買服務(wù)。（3）材料中有很多措施時，先梳理材料，結(jié)合所有材料確定具體寫哪些措施?！舅季S導(dǎo)圖】15【梳理】（1）材料 3、4 既是問題，又是。區(qū)分與問題：也是問題，只是是深來寫。層次的問題。缺少吸引力、功能定位扭曲問題導(dǎo)致利用率不高，因此可以作為（2）材料 5（鼓勵群眾參與，問需）、6（借助新媒體平臺）、7（服務(wù)外包）提出對策，切合材料 1 中權(quán)

50、威型材料內(nèi)容。（3）大作文第一段可以分析公共服務(wù)的困境，并進行創(chuàng)新和回歸。（4）第二段可以進行論點寫），最后寫對策。、意義分析，接著寫三段對策（也可以結(jié)合權(quán)威型材料的分【總結(jié)】公共服務(wù)的回歸與創(chuàng)新第一部分：通過對公共第二部分：分析進行公共第三部分：采取措施。服務(wù)困境的分析，引出觀點：點明創(chuàng)新和回歸是什么。服務(wù)回歸于創(chuàng)新的或是意義。1.新形式，新載體：打造市民節(jié)，超市。服務(wù)。2.新平臺，新立足點：借鑒新媒體發(fā)展公共3.新模式，新思路：發(fā)揮市場第四部分：總結(jié)全文或升華。的作用，探索公共服務(wù)外包的方式。【技巧】（1）話題作文：題目中不給出任何內(nèi)容，只給出題目，需要結(jié)合材料寫，此時可以根據(jù)材料提出分論點。16（2）若題目給出一句話或幾句話，并有定位的材料，如國考或聯(lián)考題目，此時通過審題目中給的句子、材料，可審出文章思路。（3）通過材料梳理文章脈絡(luò)，找素材，充實文章，如材料、措施、意義等。（4）本