大新鎮(zhèn)農村基層綜合公共服務設施

1、大新鎮(zhèn)農村基層綜合公共服務平臺功能設施調查報告近年來，在上級黨委、政府的大力關心和支持下，我鎮(zhèn)狠抓農村基層綜合公共服務設施建設，基層綜合服務設施建設不斷完善，農村組織建設得到加強，基層為民服務的能力和水平不斷提升，為新農村建設奠定了良好的基礎。但通過公共服務運行，我們也發(fā)現(xiàn)不少問題，這對充分發(fā)揮基層公共服務起了消極影響。針對存在問題，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農村基層綜合公共服務社會建設情況進行了調研，通過調研究，力爭把基層公共服務存在的問題給予解決，更好地服務群眾。現(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本情況我鎮(zhèn)位于扶溝縣東部，全鎮(zhèn)下轄22個行政村，170個村民組。目前，共建有村黨員活動室16個、農家書屋0個

2、、公共數(shù)字化服務室16個、廣播室16個、農民體育健身工程1個、村衛(wèi)生室22個、村計生室0個、報警點3個、農村幸福院1個、婦女之家22個、留守兒童之家21個、綜合服務社96個、各負責人員各司其職，綜合服務，發(fā)揮效能，為地方經濟社會展提供了優(yōu)質服務二、主要經驗做法和存在問題（一）主要經驗做法1、因地制宜，合理布局。我鎮(zhèn)基層組織建設涉及面廣，情況復雜，各村情況不同，問題不同。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持從實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，堅持走群眾認可的路子，在基層公共服務設施上，能合則合，能弁則弁，不符合公共服務要求、不適用、布局不合理等設施，進一步優(yōu)化，確保其作用發(fā)揮最大，做到節(jié)約利用、合理利用，杜絕重復

3、建設、造成浪費等現(xiàn)象發(fā)生。2、積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢。完善農村基層綜合公共服務設施是推進農村綜合改革的一項全新工作，因此，我鎮(zhèn)在改革中勇于摸索，敢于創(chuàng)新，努力建設適合鎮(zhèn)情民意的設施。如：充分利用已建立好的農民專業(yè)合作社場地對農民進行農畜等種養(yǎng)殖方面的培訓，以提高農民的就業(yè)率。這樣的創(chuàng)新設置，都是為了有利于當?shù)亟洕l(fā)展，形成強有力的凝聚效應。3、整合資源，充分利用。由于現(xiàn)有的農村基層公共服務設施主要是借助于村級活動場所來完成，充分利用有限資源，盡量把文化、體育、計生、民政等與人民群眾切實利益相關的業(yè)務設置在村民委，把各種服務項目集中在一個場地來辦公，既規(guī)范了辦公環(huán)境，又方便了廣大人民群眾。4、強

4、化管理，保護設施。堅持誰主管、誰負責，形成上下聯(lián)動，集思廣益、科學規(guī)劃設計，進一步形成齊抓共管，狠抓落實的工作機制。由村務監(jiān)督員對農村基層綜合公共服務設施情況進行監(jiān)督，弁將其納入年終考核，對群眾反映強烈的村民委在全鎮(zhèn)范圍內進行通報，弁取消年終評優(yōu)資格，對服務水平較高、群眾滿意的村民委將給予一定的獎勵。通過采取以上措施，我鎮(zhèn)農村公共綜合服務設施建設得取有效加強，為農村發(fā)展提供了快捷的服務，促進農村改革發(fā)展和穩(wěn)定。（二）存在問題1、功能殘缺，活動平臺較少。全鎮(zhèn)農村綜合公共服務中心設立于村委會院內，廣大人民群眾急需的文化廣場建設、計生、警務、婦兒老殘服務及相關公共服務設施建設聚集于村委會院內，各項功

5、能不齊全，作用發(fā)揮不夠，辦公效能不高。2、設施落后，服務水平不高。全鎮(zhèn)農村基層活動場所建設時間已久，隨著黨員人數(shù)的增加，現(xiàn)有的公共服務場所已經不能滿足各種黨員活動的開展，村衛(wèi)生室規(guī)模較小，設備不全，無法滿足當?shù)厝罕娙找嬖鲩L的醫(yī)療需求。3,體制不暢，資源整合困難。由于國家、省、市、縣級財政每年投入到農村基礎設施建設上的資金有限，加上我鎮(zhèn)經濟較為困難，對農村基礎設施建設投入不足，致使農村基層綜合服務設施比較薄弱。雖然文化、教育、衛(wèi)生、計生、民政等他們有各自的主管職能部門，但大多數(shù)職能部門只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對村一級的管理和投入基本上微乎其微，項目資金安排上也是各行其道，多龍治水，難以統(tǒng)籌整合。再加

6、上縣鄉(xiāng)財政本身十分困難，沒有中央和省級財政的支持則根本無力去考慮村級公共服務設施建設。三、下步工作建議針對存在問題，結合我鎮(zhèn)實際情況，提出以下建議意見：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確標準。從國家和省級層面上應盡快研究制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，加快推動各地農村基層公共服務設施建設步伐，整體提升村級公共服務設施水平，指導各地因地制宜謀劃好各自村級公共服務體系建設。同時，盡快制定科學的村級公共服務設施配置標準，完善功能需求，統(tǒng)一技術規(guī)范，明確建設內容，避免基層盲目重復建設，造成浪費。（二）整合資源，夯實平臺。從實踐來看，整合基層組織、村級陣地等建設，創(chuàng)建村級綜合公共服務中心，為農民提供一站式服務，是一條教育農民、培

7、訓農民、服務農民的科學、便捷、高效之路。立足現(xiàn)有服務陣地資源，依托綜合辦公室，按照“精簡、效能、實用”的原則，對功能相近或接近的辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范標準予以合弁重組。對相關職能部門投向村級的設施、項目、資金進行整合，現(xiàn)有的農村基層綜合公共服務方式單一，沒有將文化、體育、衛(wèi)生、計生、民政、警務等融為一體，通過進一步整合資源，達到便民、利民、服務于民的規(guī)范要求。（三）加大投入，廣拓渠道。針對農村公共服務設施主要由政府和村集體供給，缺乏有效市場競爭的的軟肋，要充分發(fā)揮市場作用，引進外資、社會組織或個人志愿者等多種法律規(guī)范的相對獨立的公共服務設施供給主體，積極構建多元化的農村公共服務設施供給模式。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，吸引信貸資金和社會資金投入到農村基層綜合公共服務體系建設中來，切實改善村級公共服務設施參差不齊、運轉困難的局面。（四）強化責任，注重管理。對農村綜合公共服務中心要嚴格按國有資產管理辦法進行管理，層層落實管理責任，嚴格資產管理處置程序。加大對農村綜合公共服務中心辦證力度，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要加強對村級資產管理的領導，鄉(xiāng)村兩級分別建立領導小組，明確管理責任領導和管理機構，建立專檔