增加可靠煤炭運(yùn)輸通道確保國家能源供給安全

1、我國原煤產(chǎn)量2000年降至9.99億噸。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,原煤產(chǎn)量開始加速增長,2002年產(chǎn)煤13.93億噸,2004年為19.56億噸,2006年為23.25億噸,2008年為27.16億噸,原煤產(chǎn)量基本能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。盡管隨著油、氣、水、核等其他能源的開發(fā)利用,煤炭在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例開始下降,但在未來10年內(nèi)煤炭仍是中國的主要能源。有統(tǒng)計(jì)表明,2008年,煤炭在國家能源結(jié)構(gòu)中占68.7%,預(yù)計(jì)2010年仍穩(wěn)定在65%左右,需求量約為30億噸。顯然,煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位在未來很長時間里難以改變。我國煤炭供需緊張的原因,是由于供需的市場化建設(shè)和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代化

2、發(fā)展的需要。對于前者,國家發(fā)改委表示,我國力爭在35年內(nèi),建成“市場運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行、功能齊全、層次分明、方式多樣、手段先進(jìn)”的現(xiàn)代煤炭市場化體系。既能實(shí)現(xiàn)市場主體自由交易,又有利于國家宏觀調(diào)控。我國現(xiàn)代煤炭市場化體系的基本結(jié)構(gòu),即以全國煤炭交易中心為主導(dǎo),以區(qū)域煤炭交易中心為輔助,以地方煤炭市場為補(bǔ)充,以供需雙方長期供貨合同為基礎(chǔ),以電子商務(wù)等現(xiàn)代交易技術(shù)為手段。各級政府、特別是中央政府部門將在煤炭市場化體系建設(shè)中,進(jìn)一步做好全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需預(yù)測,引導(dǎo)煤炭市場供需平衡,組織和指導(dǎo)交易中心建設(shè),并對其日常運(yùn)營進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管,規(guī)范交易各方的行為,保障煤炭市場化體系有序運(yùn)行。目前,太原、秦皇島、天津、沈

3、陽、廣州等地先后建成了煤炭交易中心,為客戶提供信息發(fā)布、問題咨詢、煤炭交易等服務(wù),而全國性煤炭交易中心也正在籌建中,預(yù)計(jì)2010年試運(yùn)行。對于運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施問題,頗具規(guī)模的相關(guān)調(diào)查、研究以及規(guī)劃和實(shí)施,早在上個世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始進(jìn)行了,未來幾年將基本完成煤炭運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國煤炭資源和生產(chǎn)主要集中在山西、陜西和內(nèi)蒙古西部等所謂“三西”地區(qū)。“三西”地區(qū)煤炭儲藏量占全國的64.1%,也是近年來我國煤炭的主要產(chǎn)地。2008年“三西”地區(qū)原煤產(chǎn)量接近全國的50%,原煤產(chǎn)量的增加量占到全國的80%以上,這一地區(qū)的煤炭調(diào)出量已經(jīng)占全國省際間煤炭外運(yùn)量的90%。東南沿海地區(qū)是我國煤炭消費(fèi)的重點(diǎn)地

4、區(qū),沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),電力需求旺盛,火電廠密集,煤炭需求數(shù)量大而集中,但是煤炭自給能力明顯不足。上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等沿海七個省(直轄市的煤炭調(diào)入量已經(jīng)占到全國各省區(qū)間煤炭調(diào)入總量的近一半。煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的地區(qū)性特點(diǎn),決定了依靠鐵路、公路、海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸,進(jìn)行“北煤南運(yùn)”、“西煤東調(diào)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”的煤炭運(yùn)輸格局。鐵路運(yùn)煤是“鐵海聯(lián)運(yùn)”的重要組成部分,一般分為北、中、南三大通路。北通路由大秦、神朔黃等鐵路和秦皇島、黃驊等港口組成,其中,大秦鐵路和秦皇島港等為北通路煤運(yùn)第一通道,神朔黃鐵路和黃驊港等被稱為北通路煤運(yùn)第二通道。中通路由石太線、邯長線、邯濟(jì)線等鐵路和青島港組成。南

5、通路由侯月線、隴海線增加可靠煤炭運(yùn)輸通道確保國家能源供給安全王力群 36港口經(jīng)濟(jì)2009.3等鐵路和日照、連云港等港口組成。煤炭在裝船港下水后,運(yùn)往華南、華東的接卸港,輸入沿海地區(qū)電力、冶金等煤炭消費(fèi)企業(yè)。2008年,我國沿海11個煤炭裝船港共發(fā)運(yùn)煤炭4.68億噸,其中,內(nèi)貿(mào)煤炭完成4.21億噸。目前,北通路秦皇島港、天津港、黃驊港是最主要的煤炭裝船港,三港煤炭外運(yùn)量占沿海裝煤港口運(yùn)煤總量的80%。從2008年南方的冰凍雨雪災(zāi)害來看,在關(guān)鍵時刻要想保證全國的能源需求僅僅依靠大秦鐵路和神朔黃鐵路是不夠的。國家發(fā)改委北煤外運(yùn)課題組研究認(rèn)為,在對現(xiàn)有大秦線進(jìn)行擴(kuò)能改造的同時在北通路區(qū)域內(nèi)建設(shè)第三通道

6、,并開辟唐山港曹妃甸港區(qū)為新的煤炭裝船港,將是加快我國北煤南運(yùn)、打破煤炭供需瓶頸的根本措施。現(xiàn)有第一通道大秦線主要運(yùn)晉煤,第二通道神朔黃線運(yùn)神府東勝煤。新建第三運(yùn)煤通道將以內(nèi)蒙西部、陜西北部和寧東為集煤腹地,可大大促進(jìn)山西以外地區(qū)煤炭資源的開發(fā)和全國煤炭生產(chǎn)布局的調(diào)整,對保證我國煤炭生產(chǎn)的長期穩(wěn)定和國家能源安全將起到重要作用。醞釀多年的西煤東運(yùn)第三條煤炭外運(yùn)通道,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,一期工程將于2010年開工,大通道起點(diǎn)設(shè)在鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾,終點(diǎn)入海港口在唐山曹妃甸,全長1000余公里,遠(yuǎn)期年設(shè)計(jì)運(yùn)能2億噸。據(jù)介紹,全部工程將分兩段建設(shè):一期張家口到唐山的張?zhí)畦F路,2010年開工;

7、二期準(zhǔn)格爾到張家口,2010年開展前期工作,最快2011年動工。第三條煤運(yùn)通道圍繞鄂爾多斯、錫林郭勒至曹妃甸兩條鐵路下海通道,及鄂爾多斯、錫林浩特、白音華、霍林河、呼倫貝爾等地區(qū)煤炭集運(yùn)鐵路建設(shè)。據(jù)悉,目前內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)通道只有大秦線和神朔黃線兩條通港鐵路,年外運(yùn)內(nèi)蒙煤炭約為1.5億噸,而今年該區(qū)煤炭產(chǎn)量可望達(dá)到4.7億噸。與第三通道配套的唐山港曹妃甸港區(qū)共分三期工程建設(shè),未來發(fā)展規(guī)劃為2億噸煤炭運(yùn)量。曹妃甸煤碼頭一期工程擁有515萬噸級煤炭專用泊位4個,設(shè)計(jì)年通過能力5000萬噸,將于今年上半年投產(chǎn),近期可依靠遷曹線(河北遷安到曹妃甸分流大秦鐵路貨源進(jìn)行下水運(yùn)輸,遠(yuǎn)期將成為“第三運(yùn)煤通道”的

8、出?？凇楸ＷC國家能源安全,打通煉焦煤的出?？?今年年初,山東、山西兩省在北京簽訂了能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,兩省將共同努力實(shí)施“出海鐵路大通道”工程,建設(shè)山西中南部呂梁市到山東日照的鐵路,這條鐵路將以中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地河?xùn)|煤田所在地山西省呂梁市為起點(diǎn),而日照港被選定為晉中南部通道的出海口。目前,日照港的煤炭吞吐能力為4500萬噸,為配合晉中南部煤炭通道的建設(shè),日照港將分四個階段建設(shè)吞吐能力為2億噸的配套碼頭,另外還有1000萬噸焦炭輸送能力,全部完工后,日照港煤炭及制品吞吐能力總共達(dá)到2.55億噸,將成為煉焦煤的主要出?？?。為保證電力用煤的可靠供應(yīng),加快內(nèi)蒙東部能源的開發(fā),國

9、家?guī)讉€大型發(fā)電集團(tuán)中電投、大唐、華潤、華能、國電集團(tuán)著手在遼寧省投資建設(shè)2.1億噸的大型煤炭輸出碼頭,分別位于遼寧省葫蘆島、錦州、營口三個緊鄰港口,以打通蒙東能源基地與東南沿海地區(qū)的煤炭運(yùn)輸通道。其中,遼寧葫蘆島市政府、大連港集團(tuán)、大唐國際遼寧分公司、國電東北電力公司簽署建設(shè)葫蘆島中港區(qū)煤炭碼頭項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,規(guī)劃建設(shè)年通過能力5000萬噸的煤炭碼頭,將于2009年開工建設(shè)。大唐集團(tuán)計(jì)劃在葫蘆島建設(shè)大唐國際5000萬噸煤碼頭。華潤電力與錦州港簽訂了合資建設(shè)錦州港第三港池煤炭泊位及碼頭配套設(shè)施項(xiàng)目的框架協(xié)議,保證2010年煤炭通過能力達(dá)到2000萬噸,2013年達(dá)到30004000萬噸。中電投旗下的蒙東能源集團(tuán)也與錦州港簽訂協(xié)議,共同出資建設(shè)、經(jīng)營和管理錦州港第四港池北岸線年通過能力5000萬噸煤炭碼頭。華能集團(tuán)還與營口港合作建設(shè)2000萬噸級煤碼頭。筆者認(rèn)為,在鞏固和提高晉北動力煤基地和神東產(chǎn)煤區(qū)生產(chǎn)能力以及秦皇島、天津