外商投資企業(yè)黨工干部職業(yè)化管理的探索與思考

1、外商投資企業(yè)黨工干部職業(yè)化管理的探索與思考昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì) 王成龍昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)典型地區(qū)之一，外商投資企業(yè)集聚、職工隊(duì)伍龐大。在外商投資企業(yè)實(shí)施黨工干部職業(yè)化管理，是新形勢(shì)賦予黨建工作的一個(gè)全新課題。多年來(lái)，我們堅(jiān)持“組織建設(shè)是基礎(chǔ)，作用發(fā)揮是根本，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵”的工作思路，在黨工組織建設(shè)已具備相當(dāng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，探索并實(shí)施了黨工干部選派制、直選制，黨工一體化工作模式和黨工干部“一肩挑”組織形式，建立并不斷完善干部權(quán)益保障金制、崗位津貼制、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制和退休補(bǔ)貼制，編制完成全國(guó)第一個(gè)外商投資企業(yè)黨工干部職業(yè)化管理體系并按體系規(guī)定嚴(yán)密組織實(shí)施。一、外商投資企業(yè)黨工干部職

2、業(yè)化管理的意義外商投資企業(yè)黨工組織是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地，企業(yè)黨工干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，在特定的環(huán)境中堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的方針政策作為中心任務(wù)，主動(dòng)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī),切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，做好企業(yè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)調(diào)解勞資矛盾，關(guān)心黨員和職工的生產(chǎn)、生活，維護(hù)黨員和職工的合法權(quán)益,在應(yīng)對(duì)企業(yè)急難險(xiǎn)重和突發(fā)事件中起著不可替代的作用。實(shí)施黨工干部職業(yè)化管理具有現(xiàn)實(shí)意義。首先，有利于增強(qiáng)外企黨工組織凝聚力，提升影響力。在外商投資企業(yè)實(shí)施黨工干部職業(yè)化管理，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批業(yè)務(wù)精通、政治可靠、敢于維權(quán)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、科學(xué)履職的

3、黨工干部。只有在特定的工作環(huán)境中，廣大黨工干部發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系企業(yè)、職工群眾的橋梁作用，積極營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，才能獲得應(yīng)有的地位，才能不斷增強(qiáng)黨工組織在黨員和群眾中的凝聚力，才能在企業(yè)和社會(huì)和諧建設(shè)中提升影響力。其二，有利于增強(qiáng)外企黨工崗位吸引力，提升創(chuàng)造力。在外企從事黨工工作的干部，其角色雙重，是具有挑戰(zhàn)性的崗位。只有不斷完善選拔任用機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制和保障激勵(lì)等措施，才是增強(qiáng)外企黨工干部崗位吸引力的基礎(chǔ)所在。因此，在實(shí)施職業(yè)化管理過(guò)程中，實(shí)施保障金制度、在職津貼、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和退休補(bǔ)貼制度，可以切實(shí)解決外企黨工干部的后顧之憂(yōu)，把在崗履職的優(yōu)秀黨工干部納入開(kāi)發(fā)

4、區(qū)干部隊(duì)伍管理范疇，使黨工干部把“愛(ài)崗敬業(yè)”理念貫穿于從業(yè)始終，將無(wú)限追求作為創(chuàng)新求進(jìn)的不竭動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了黨工干部履職的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其三，有利于增強(qiáng)外企黨工干部履職力，提升推動(dòng)力。外商投資企業(yè)黨工組織在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，尋求最直接、最有效的方法和途徑，把上級(jí)精神與企業(yè)需求緊密結(jié)合起來(lái)，加以貫徹落實(shí)。其著力點(diǎn)在于：一要看黨的方針政策是否在企業(yè)中得到貫徹；二是要看企業(yè)黨工組織能否正常開(kāi)展活動(dòng)、是否具有活力；三是要看企業(yè)能否健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；四是要看職工群眾的合法權(quán)益能否得以維護(hù)。二、外商投資企業(yè)黨工干部職業(yè)化管理內(nèi)涵和原則外商投資企業(yè)黨工干部職業(yè)化管理，

5、是指黨工干部參與企業(yè)內(nèi)部分工，崗位明確、職責(zé)明確、工作對(duì)象明確，任務(wù)要求和權(quán)利義務(wù)明確，并運(yùn)用黨工基本理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，在維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中，所體現(xiàn)出的職業(yè)化素養(yǎng)、職業(yè)化行為和職業(yè)化技能的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的規(guī)范。外企黨工干部長(zhǎng)期奮斗在特殊環(huán)境之中，直接參與企業(yè)內(nèi)部分工，除了完成企業(yè)行政事務(wù)、生產(chǎn)任務(wù)外，還要履行好黨工干部所承擔(dān)的職責(zé)。從一定意義上看，外企黨工干部有著雙重的角色，從所從事的工作上看，具有職業(yè)化的特征。黨工工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)的管理工作，這就要求黨工干部必須運(yùn)用黨工基本理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，在維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。由于外企黨工

6、工作的特殊性，實(shí)行職業(yè)化管理應(yīng)遵循以下原則：首先，要堅(jiān)持黨管干部原則。這是新時(shí)期干部工作的根本指導(dǎo)原則。這也是由黨的執(zhí)政地位所決定的，同時(shí)這也是被實(shí)踐證明了的一項(xiàng)正確原則。要全面準(zhǔn)確理解和把握這一原則的深刻內(nèi)涵，而不能面對(duì)客觀(guān)存在的現(xiàn)實(shí)片面地認(rèn)為由上級(jí)黨工組織直接管理外企黨工干部越多越能體現(xiàn)黨管干部在思想認(rèn)識(shí)偏差。而應(yīng)引導(dǎo)外企黨工干部按照黨的干部路線(xiàn)、干部標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，不求最優(yōu)秀，只求最適合的來(lái)適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要，從而實(shí)現(xiàn)由組織單一委派配置向組織考核推薦與企業(yè)所需要的雙向選擇轉(zhuǎn)變，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的聘任機(jī)制。其二，要堅(jiān)持黨工一體化原則。在外商投資企業(yè)中開(kāi)展的一切活動(dòng)，都

7、必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，否則就不可能獲得業(yè)主的認(rèn)同。推動(dòng)黨工一體化和實(shí)行干部“一肩挑”，適合于充分整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，形成黨工工作互動(dòng)，發(fā)揮工作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，外企工會(huì)組織是法定的必設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨工干部“一肩挑”，更有利于黨工活動(dòng)的有效開(kāi)展，否則很多活動(dòng)難以開(kāi)展，即使能開(kāi)展也會(huì)流于形式。其三，要堅(jiān)持注重實(shí)效、循序漸進(jìn)原則。要與時(shí)俱進(jìn)，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)黨工干部在特殊環(huán)境中所發(fā)揮的作用，及時(shí)總結(jié)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，循序漸進(jìn)，日臻完善，使黨工干部工作環(huán)境不斷得以改善；要充分調(diào)動(dòng)黨工干部勇于實(shí)踐，高效履職，有所作為的積極性和創(chuàng)造性，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨工干部工作實(shí)效，贏得企業(yè)和黨員群眾的認(rèn)可；要保障黨工干部

8、的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)黨工干部自我價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。三、外商投資企業(yè)黨工干部職業(yè)化管理的途徑建立和完善外企黨工干部職業(yè)化管理體系，是加強(qiáng)外企黨工組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是規(guī)范黨工干部管理的重要手段，是踐行科學(xué)發(fā)展的重要途徑。一是干部的選撥與任用。要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，選拔任用外商投資企業(yè)黨工干部。運(yùn)用社會(huì)化公招、市場(chǎng)化選招和直接選舉等形式作為黨工干部的主要來(lái)源。通過(guò)培養(yǎng)考察、推薦委派、實(shí)習(xí)考查、掛職委培等方式，探索直選制，推行聘任制，完善選任制。二是干部的培養(yǎng)與認(rèn)證。要把外企黨工干部的培養(yǎng)，納入開(kāi)發(fā)區(qū)干部規(guī)范化管理范疇。外企黨工干部上崗后，要按照要求對(duì)

9、黨工干部進(jìn)行培訓(xùn)和考察，對(duì)合格者頒發(fā)上崗證書(shū)。同時(shí)根據(jù)年度工作考核對(duì)上崗資格證書(shū)進(jìn)行審核認(rèn)定，并探索引入職業(yè)資格晉升制度，實(shí)行績(jī)效掛鉤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)培養(yǎng)管理。三是干部的考核與監(jiān)督。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)外商投資企業(yè)黨工干部要形成科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將品德、能力和業(yè)績(jī)等作為主要內(nèi)容，由企業(yè)行政、黨員、職工和上級(jí)黨工組織共同作出合理的評(píng)價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)任期責(zé)任的監(jiān)督，健全任期民主評(píng)議和離任審計(jì)制度。四是干部的保障與激勵(lì)。要建立和完善科學(xué)保障激勵(lì)機(jī)制。對(duì)黨工干部遭受不公正待遇和任期內(nèi)因突發(fā)事件致使生活受到影響，實(shí)行權(quán)益保障金制度；對(duì)黨工干部取得崗位任職資格，完成和超額完成工作目標(biāo)，實(shí)行在職崗位津貼制度；對(duì)黨工干部任期內(nèi)表現(xiàn)突出，其組織和個(gè)人取得市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，實(shí)行在職榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)從事黨工工作一定年限并按法定年齡在崗位上退休，按工作實(shí)績(jī)、企業(yè)規(guī)模等為依據(jù)，實(shí)行退休補(bǔ)貼制度；實(shí)行“上代下”的工作機(jī)制，為黨工干部順利履職營(yíng)造良好