重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓管理人員

1、重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓管理人員培 訓 講 稿（提綱）將幾個方面的問題:一、關(guān)于勞務辦的職能定位今年初，市委、政府啟動實施了“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，4月份，全國6個部門（農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、科技部、教育部、建設部）又在全國實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”。市及各區(qū)縣根據(jù)工作的需要相應成立了勞務辦和陽光辦，負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。6月底，市委政府決定調(diào)整農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移管理體制，將勞務辦和陽光辦合并，大部分區(qū)縣也作了調(diào)整。介于今年以來各級勞務管理機構(gòu)的牽頭不發(fā)生了幾次變化，勞務辦的很多同志還是新手。這里，就勞務辦的定位問題簡單講一下，供同志們參考。為抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

2、就業(yè)工作，市里成立了勞務開發(fā)領導小組，聶衛(wèi)國任組長，光國和有關(guān)領導為副組長，市級30個部門和單位的領導為領導小組成員，領導小組下設辦公室，也就是市勞務辦。因此，對勞務辦的定位，我認為市勞務辦是市委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的機構(gòu)，區(qū)縣勞務辦也是當?shù)攸h委政府抓勞動力轉(zhuǎn)移工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)。由于勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項社會工程，涉及到社會方方面面，這項工作比較新，也很難。目前，我市各區(qū)縣勞務辦、陽光辦掛靠的單位不一致，有的在農(nóng)業(yè)局、有的在農(nóng)辦、有的在勞動局，不管勞務辦設在哪個單位，都要加強與領導小組各成員單位的聯(lián)系，加強與財政、勞動、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、建委、教委等部門的配合，要依靠這些職能部門和單位，把各方

3、面的力量整合起來，大家齊心協(xié)力不分你，才能把勞動力轉(zhuǎn)移這項社會工程、民心工程抓好、抓出成效。根據(jù)我的理解，各級勞務辦的職責概括起來應該是四句話，即：參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務、督促檢查。參謀助手，就是要給各級黨委、政府出點子、想辦法；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要發(fā)揮宏觀管理職責，要樹立全局的觀念，不要有部門界限，要站在黨委、政府的角度，統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，齊心協(xié)力干好工作；指導服務，就是各級勞務辦要對各部門的工作進行指導，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展服務；督促檢查，就是要檢查各項目標任務落實和完成情況。二、關(guān)于文件和信息傳遞問題準確、全面、快速掌握信息是各級勞務辦的一項重要職責，是為領導科學決策、指導工作提

4、供服務的重要手段。前段時間，市勞務辦下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓信息報送和宣傳報導工作的通知（渝勞領辦200411號），對信息傳遞和宣傳報導的問題作了要求，這里就文件、信息和進度報表傳遞的有關(guān)具體問題作一講解。(一)關(guān)于傳遞內(nèi)容1、安排工作的重要文件要及時傳遞。市勞務辦安排工作的重要文件，都下發(fā)到了各區(qū)縣勞務辦、陽光辦，供你們在工作中貫徹執(zhí)行。你們的部署性、規(guī)范性文件，以及年初工作安排、年終總結(jié)，都應報市勞務辦、陽光辦備案。2、明確信息報送的重點。各級勞務辦、陽光辦要負責本轄區(qū)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)信息的收集、整理和上報。特別是要注意收集相關(guān)部門的一些信息。報送重點包括四方面，一是各區(qū)

5、縣的日常信息，如本地的重大活動，各定點培訓機構(gòu)開班、結(jié)業(yè)、就業(yè)、補貼資金發(fā)放、典型材料等情況，通過e-mail或傳真形式及時上報。二是各區(qū)縣和各定點培訓機構(gòu)典型材料、圖片資料、經(jīng)驗和做法；三是關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的調(diào)研文章。四是勞動力轉(zhuǎn)移培訓的進度信息。各區(qū)縣勞務辦、陽光辦每月將培訓轉(zhuǎn)移和定點培訓機構(gòu)工作進展情況，報市勞務辦；每季度將各地工作的進展情況，分析和問題研究，以正式文件上報。3、按時報送有關(guān)報表。市里按照國家的要求和市領導的需要，設計了三類報表，一是月進度報表，包括轉(zhuǎn)移培訓報表和定點機構(gòu)培訓進度報表，轉(zhuǎn)移培訓報表是比較綜合的一個報表，定點機構(gòu)培訓進度表是國家便于掌握“陽光工程”項目

6、實施單位實施進度情況的報表。這個表以前要求每個月月底，鑒于區(qū)縣有一個數(shù)據(jù)收集的過程，從9月份起，我們調(diào)整為每月的25日，次月2日前上報。二是季度報表。這是根據(jù)市領導的要求和工作的需要設定的，只有一張，主要是掌握季度轉(zhuǎn)移培訓、陽光工程進度和農(nóng)民收入等內(nèi)容。報表截止時間為每季度最后一個月的25日，次月5日上報。三是年度報表。也就是這次培訓會上發(fā)的兩個表。主要是全面統(tǒng)計各區(qū)縣勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況，結(jié)構(gòu)分類，為研究分析勞動力轉(zhuǎn)移情況提供基礎數(shù)據(jù)。報表截止時間為12月31日，次年的1月15日前上報。同時，根據(jù)工作的需要，有一些臨時性的報表，也需要拜托大家完成。(二)關(guān)于傳遞渠道目前，市勞務辦與各區(qū)縣的聯(lián)

7、系方式比較多，通過傳統(tǒng)的郵寄、電話和傳真、電子郵件以及通過“重慶勞務信息網(wǎng)”()的留言板等方式都可以實現(xiàn)信息的傳遞。由于今年勞務辦的很多工作還沒有理順，信息和資料的收集大都要求得比較急，因此，我們建議采取傳遞速度快、應用方便的電子郵件。我們下發(fā)的所有文件、資料、報表等，在法都將在網(wǎng)上公布，供大家下載。我們在這次培訓會上將把已經(jīng)收集的區(qū)縣的聯(lián)系方式再次征求意見后發(fā)給大家，以方便市與區(qū)縣、區(qū)縣之間信息的及時交流和溝通，進一步增強全市勞務管理隊伍的凝聚力。(三)關(guān)于信息刊用載體對各地各部門報送的信息，市勞務辦、陽光辦將通過以下途徑進行發(fā)布和宣傳：1、各地各部門報送的重要信息，如各地啟動活動、主要領導

8、的關(guān)注、階段性進展(培訓、轉(zhuǎn)移人數(shù))以及其他有重大意義的活動，由市勞務辦、陽光辦整理和綜合。重要信息以“農(nóng)村勞務開發(fā)”報國家陽光工程辦公室和市委市政府領導，發(fā)送市農(nóng)村勞務開發(fā)領導小組各成員單位和各區(qū)縣（自治縣、市）勞務辦、陽光辦。同時，在“重慶勞務信息網(wǎng)”上發(fā)布。2、各地各部門報送的日常信息，由市勞務辦、陽光辦整理、加工后，根據(jù)實際需要，將分別在“重慶勞務信息網(wǎng)” 、“重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)” 和相關(guān)媒體進行宣傳和報導。對有重大宣傳報導價值的信息，將認真策劃，精心組織有關(guān)新聞單位進行跟蹤報導。(四)有關(guān)要求1、加強信息傳遞和強化網(wǎng)絡的利用。各區(qū)縣（自治縣、市）勞務辦、陽光辦要指定一

9、名工作人員，作為信息聯(lián)絡員，負責報導本地勞動力轉(zhuǎn)移工作情況，瀏覽網(wǎng)頁的最新信息，每天至少有一次查看電子郵件和登陸“重慶勞務信息網(wǎng)”，查看市里下發(fā)的重要通知和文件，確保工作的順利推進。同時，要充分利用該網(wǎng)反映和宣傳本地本部門工作、發(fā)布培訓信息、用工信息等。要發(fā)揮各個欄目的作用，及時了解市內(nèi)外的相關(guān)信息，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對接服務和宣傳等工作。并在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時對“重慶勞務信息網(wǎng)”提出改進完善建議。2、加強勞動力資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理。全市花大力氣建設勞動力資源系統(tǒng)，目的是為了有的放矢的做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓，做到心中有數(shù)。目前，全市部分區(qū)縣的數(shù)據(jù)錄入工作已經(jīng)結(jié)束，將逐步轉(zhuǎn)移到對資源系統(tǒng)的

10、開發(fā)利用上。由于勞動力資源系統(tǒng)涉及到每個農(nóng)村勞動力的基本數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)是不宜公開的，因此，各區(qū)縣勞務辦必須保證資源系統(tǒng)的真實性、及時性、保密性，建立完善勞動力資源系統(tǒng)的管理制度，明確專人負責，市勞務辦也將制度相應的管理辦法，嚴格權(quán)限管理。同時，進一步開發(fā)和完善勞動力資源系統(tǒng)，力爭建成為農(nóng)村綜合經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。3、強化勞動力轉(zhuǎn)移工作檔案管理。勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項新的工作，是開創(chuàng)性的工作，很多資料需要歸檔，因此，各區(qū)縣勞務辦、陽光辦要高度重視檔案建設，特別是要做好三個方面的資料歸檔。一是文書檔案。要把各級關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移培訓方面的文書，包括通知、意見、請示、批復、報告，以及領導講話、經(jīng)驗交流、會議

11、材料、簡報等等。二是項目檔案。主要針對國家陽光工程項目實施的有關(guān)資料的歸檔。這項工作涉及的內(nèi)容比較多，要做到仔細、全面，確保有依有據(jù)，便于總結(jié)提高和接受檢查。三是聲像檔案。三、規(guī)范定點培訓機構(gòu)管理程序?qū)趧恿D(zhuǎn)移培訓陽光工程項目管理問題，孔處長作了比較詳細的講解。這里，我再對管理程序的規(guī)范問題提出一些建議，供同志們參考。1、簽訂總協(xié)議：各級陽光辦（勞務辦）與招標確定的定點培訓機構(gòu)簽訂全年培訓總協(xié)議書。2、上報辦班計劃：定點培訓機構(gòu)根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，開班30天前，以書面形式向各級陽光辦（勞務辦）上報培訓辦班計劃，包括：擬開班專業(yè)或工種、培訓人數(shù)、收費標準、補貼農(nóng)民標準、培訓方式、培訓期限、

12、培訓課時和內(nèi)容安排、就業(yè)去向、保障措施等。3、簽訂培訓項目合同：各級陽光辦（勞務辦）根據(jù)對辦班計劃的審核情況（重點審核收費標準、補貼標準），5個工作日內(nèi)與培訓機構(gòu)簽訂培訓合同。4、上報開班情況：培訓機構(gòu)根據(jù)培訓合同的要求，在培訓班開學5天內(nèi)，向陽光辦（勞務辦）、財政部門報送本期學員花名冊，包括：姓名、性別、年齡、文化程度、身份證號碼、家庭住址、培訓專業(yè)、培訓期間、培訓課時、實際收費金額、聯(lián)系電話等(可以作為培訓臺帳)。5、培訓期間抽查：各級陽光辦（勞務辦）根據(jù)培訓時間安排，在培訓開展期間應組織人員對開展培訓情況進行不少于2次的抽查，并填寫抽查記錄，抽查內(nèi)容包括：是否按培訓計劃培訓、培訓學員出勤

13、、考試考核情況等。6、報送培訓總結(jié)：每個培訓班結(jié)業(yè)后15天內(nèi)，培訓機構(gòu)應將本班培訓小結(jié)、結(jié)業(yè)學員花名冊（內(nèi)容在開班學員花名冊內(nèi)容的基礎上應增加結(jié)業(yè)證書號碼、職業(yè)技能鑒定證書號碼(自愿申請并通過鑒定的填號碼)、就業(yè)單位、聯(lián)系電話等）、學員身份證復印件、學費發(fā)票或收據(jù)存根、學員結(jié)業(yè)證書和鑒定證書復印件等報陽光辦（勞務辦）和財政部門；（可以作為就業(yè)臺帳和申請補助附件）。7、完善學員登記卡：定點培訓機構(gòu)對每個培訓學員都必須建立學員登記卡，記錄學員基本情況、培訓結(jié)業(yè)情況、就業(yè)情況等，必須有近期照片。全市對培訓學員實行統(tǒng)一的電子化管理，定點培訓機構(gòu)定期將學員登記卡和培訓、就業(yè)臺帳報各級陽光辦（勞務辦）備案

14、。學員登記卡逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)查詢。8、申請培訓補貼：定點培訓機構(gòu)填寫培訓補貼申請書，報各級陽光辦、勞務辦審核蓋章，送財政部門復核后根據(jù)區(qū)縣具體補貼辦法發(fā)放或撥付補貼資金。9、報送項目年度執(zhí)行情況和驗收申請：各定點培訓機構(gòu)在每年的12月10日前將當年培訓項目執(zhí)行情況和驗收申請報各級陽光辦、勞務辦，陽光辦、勞務辦在接到申請后10日內(nèi)，組織人員開展檢查驗收，在驗收結(jié)束后10日內(nèi)將檢查驗收結(jié)果對外公布，接受社會監(jiān)督。各區(qū)縣將區(qū)縣執(zhí)行情況報市陽光辦、勞務辦；市陽光辦、勞務辦對各區(qū)縣項目執(zhí)行情況進行全面核查；并將執(zhí)行情況報全國陽光辦，接受全國陽光辦組織抽查。10、建立完善檔案：實行一個班一本卷宗的檔案管理制

15、度。定點培訓機構(gòu)至少應建立培訓臺帳、就業(yè)臺帳和學員登記卡等；陽光辦（勞務辦）、財政部門都應建立農(nóng)村勞動力培訓、就業(yè)檔案資料，以備抽查。檔案內(nèi)容分別不同情況包含上述1-9相關(guān)資料。四、有關(guān)進度報表的填報問題9月中旬，我們下發(fā)了關(guān)于填報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況有關(guān)報表的通知，對月報表、季度報表的有關(guān)指標作了解釋，根據(jù)各區(qū)縣填報報表中的一些問題，結(jié)合年度報表，再作一些說明。（月報表、季度報表、年度報表及指標解釋已經(jīng)于10月25日掛在重慶勞務信息網(wǎng)上了，部分指標作了修改，請各地下載使用）(一)關(guān)于月報表和季度報表的填制月報表1的有幾個指標，在8月份由于沒有作指標解釋，區(qū)縣對填制要求不明確，現(xiàn)在我們對各個指標都作了解釋，問題要少一點。（根據(jù)時間，是否再作解釋，下同）月報表2主