土地整理應(yīng)因地制宜

1、“土地整理應(yīng)因地制宜”訪湖北恩施州局公司現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)參謀艾名炎 季政 孫樹立【在7月召開的全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會上，湖北省恩施土家族苗族自治州煙草專賣局公司創(chuàng)立的山區(qū)基本煙田土地整理模式，得到了與會代表的高度評價。在恩施州局公司開展土地整理工作的艱難探索中，有一位古稀老人常年堅守在煙區(qū)，忙碌在田間地頭，奉獻著自己的智慧和汗水。他，就是艾名炎。艾名炎現(xiàn)年74歲，高級農(nóng)藝師。1988年至1999年，他全程參與聯(lián)合國世界糧食計劃署援助的中國湖南湘西、湖北鄂西武陵山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；2009年，被聘為恩施州局公司現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)參謀，主要負責(zé)指導(dǎo)基地單元建設(shè)工作；2010年，他

2、又擔(dān)負起恩施州土地整理的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)工作，并從實踐中總結(jié)出了土地整理的一系列工作方法，提出了相關(guān)的技術(shù)原則和標(biāo)準(zhǔn)，為恩施州科學(xué)合理推動土地整理工作做出了奉獻。近日，記者赴恩施采訪了艾名炎?！恐貙嶋H 重科學(xué)記者：艾老您好！我們知道，開展土地整理是協(xié)調(diào)人地關(guān)系、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。尤其是在山多地少的山區(qū)，耕地資源緊缺，人地矛盾相對突出，這些問題更要依靠土地整理來解決。在您看來，山區(qū)土地整理與平原土地整理相比，困難在哪里？山區(qū)土地整理應(yīng)該遵循什么原則？艾名炎：和平原相比，山區(qū)土地復(fù)雜多樣，高低不平、條塊分割、巖石嵌入，整理難度更大。這種地理條件決定了山區(qū)土地整理不能照搬平原土地整理的做法。山

3、區(qū)土地整理更應(yīng)因地制宜，根據(jù)山區(qū)的土地特點來開展。為什么有的地區(qū)在土地整理上沒有堅持下去？主要是對山區(qū)復(fù)雜的土地狀況認識不夠，沒有找到正確適用的方法。個別地方認為，土地整理規(guī)模越大越好，越平越好，這其實是違背客觀規(guī)律的。山區(qū)土地整理不能片面追求規(guī)模，追求大片水平地塊，只要能夠滿足機械化和適度規(guī)模化要求即可。坡度在15度以下的地塊能夠滿足機械作業(yè)，而且更有利于旱地作物生長，因此沒必要全部整理成水平地。山區(qū)土地整理如果一味追求幾千畝、上萬畝連片水平地塊，不僅需要劈山開路，成本很高，而且會破壞土壤結(jié)構(gòu)、肥力，破壞地貌、生態(tài)，結(jié)果將適得其反。因此，土地整理工作應(yīng)該遵循因地制宜、實事求是的原則，科學(xué)規(guī)劃

4、，分類實施。講功能 講實效記者：在土地整理研究中，您提出了“四宜”標(biāo)準(zhǔn)和“三度”原則。請您介紹一下這些標(biāo)準(zhǔn)和原則是在什么背景下提出的，涵蓋哪些內(nèi)容？艾名炎：土地整理不是將土地都整成平地。山區(qū)土地受地勢、地形影響，具有多種形態(tài)，不可能只用一種方法進行整理，既不能都整成“大平原”，也不能都整成傳統(tǒng)的水平梯田。那應(yīng)該整成什么樣子？我們從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的機械化作業(yè)這個角度進行了思考，通過實踐，最終根據(jù)地形特點，提出了多樣化的整理措施。2010年2月4日，我起草的利川市柏楊、汪營基地單元基本煙田土地整理實施方案中提出了“四宜”標(biāo)準(zhǔn)，即宜平則平、宜坡則坡、宜臺則臺、宜梯則梯。“坡”是指坡度小于15度

5、的緩坡地；“臺”與“梯”是指坡度在1525度的坡地。通過分臺或分梯使田面變成小于15度的緩坡地，便可以實現(xiàn)機械操作。我當(dāng)時還提出了“當(dāng)棄則棄”，就是零星分散、布滿巖石的地塊，不能整理成連片煙田的，就放棄種植煙葉，可以種植其他農(nóng)作物。通過這種標(biāo)準(zhǔn)整理出來的土地，雖沒有平原那么好看，但都能滿足機械作業(yè)，也有適度的連片規(guī)模，成本較低，非常實用。土地整理，不能只求外觀，重要的是講功能、講實用、講實效。利川的整理試點證明這個“四宜”標(biāo)準(zhǔn)符合實際，在其后的全州基本煙田整理中得到了全面推廣應(yīng)用。后來，根據(jù)山地巖石比例、坡度大小以及整理難度，我們又提出了“三度”原則，分為輕度、中度、重度三種類型進行規(guī)劃整理，

6、而且每種程度和每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點。恩施州局公司局長經(jīng)理黃樹立特別要求根據(jù)“三度”進行規(guī)劃，控制投資，確保土地整理工作健康、穩(wěn)妥地向前推進。這里需要強調(diào)的是，巖石比例達40%以上的地塊，去石后基本屬于人工造田，多數(shù)需要補充客土，投資較大，施工困難，因此規(guī)模上要嚴(yán)格控制，施工質(zhì)量上更要嚴(yán)格把關(guān)。對于中度、重度整理地塊的規(guī)劃，要具備兩個前提條件：一是這些地塊在連片區(qū)內(nèi)，而不是零星分散的；二是這些地塊影響機械操作，影響連片程度。否則，就不能列為整理對象，因為我們進行土地整理主要不是為了增加耕地面積。重視整理質(zhì)量記者：據(jù)了解，恩施州局公司實現(xiàn)了當(dāng)年土地整理，當(dāng)年種植煙葉，當(dāng)年生長良好的

7、目標(biāo)。做到這一點，應(yīng)該下了很大功夫。艾名炎：是的，實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化只是土地整理的直接目標(biāo)，而提高土地的綜合生產(chǎn)力才是根本目的。只有土地生產(chǎn)力提高了，實現(xiàn)高產(chǎn)出，才會真正讓農(nóng)民受益。所以說，土地整理，質(zhì)量為重。記者：如何保證土地整理質(zhì)量？艾名炎：開展土地整理后，土壤結(jié)構(gòu)、肥力、微生物等都會產(chǎn)生變化。輕度整理對土壤影響較小，中度以上整理影響則較大。耕作層土壤深度不夠、人工造地的犁底層不嚴(yán)實，都會造成土壤團粒結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、肥力下降、有益微生物減少、保墑保肥能力差、水肥易流失等不良后果，使土地成為“篩子田”。也就是說，土地整理過程中稍有不慎就會導(dǎo)致土地質(zhì)量嚴(yán)重下降，影響作物正常生長。因此，土地整理要與

8、土壤修復(fù)相結(jié)合，既要通過工程措施保證土地整理質(zhì)量，還要在整理后采取生物、農(nóng)藝相結(jié)合的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)土壤結(jié)構(gòu)、肥力和活力，提高土地生產(chǎn)力。加強生態(tài)保護記者：土地整理，往往會改變原有的自然環(huán)境。那么，如何才能做到盡量降低對環(huán)境的影響，保護自然生態(tài)？艾名炎：土地整理肯定會改變原來的環(huán)境，特別是農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。對于一些重度整理區(qū)域，在治理的時候要格外慎重。在施工過程中，我們強調(diào)將表土與底土分開堆放，爭取不打破土壤的層次結(jié)構(gòu)。對于中度整理以上多巖石的地塊，采取“移、除、夯、回、清、砌、平”七步操作方法保證質(zhì)量。整理后，通過多點取樣測土，掌握新整地塊的土壤結(jié)構(gòu)、肥力等狀況，然后制定分區(qū)變量配方施肥方案和

9、用增施有機肥、陪嫁土等精準(zhǔn)栽培技術(shù)方案，保證每一株煙株生長的小環(huán)境相對平衡一致，確保整個煙田煙葉長勢整齊。這種有針對性的措施，對于土壤修復(fù)非常重要。當(dāng)然，從長期來看，還要通過種植綠肥、科學(xué)輪作等措施，從根本上修復(fù)土壤、恢復(fù)生態(tài)。記者：在恩施煙區(qū)，我看到整理后的煙田中保留了很多樹木，它們并沒有因為土地整理而被砍伐、移除，有的還專門進行了砌坎保護。艾名炎：山區(qū)的本錢就是森林覆蓋率高的好生態(tài)，毀了生態(tài)得不償失。比方，一些石灰?guī)r、紅砂巖經(jīng)過自然風(fēng)化形成土壤，需要漫長的時間，有的地段已經(jīng)開始長草木了，非常難得。如果沒有特別需要，就不要動它，否則會造成破壞。大自然的力量是偉大的。如果我們只追求經(jīng)濟效益，不

10、顧生態(tài)效益，就是不負責(zé)任的表現(xiàn)。我們建設(shè)的是生態(tài)煙區(qū)，需要和諧的生存環(huán)境！現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中需注意的幾種錯誤傾向 來源：實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，根本之策是加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵之舉是煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，當(dāng)務(wù)之急是解決好煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、機械化作業(yè)和按市場化機制發(fā)展煙葉生產(chǎn)，奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和煙農(nóng)增收。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，首先是思想的現(xiàn)代化，其次才是種植基礎(chǔ)、種植技術(shù)的現(xiàn)代化。現(xiàn)在，各煙區(qū)都在轟轟烈烈開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，可是，我認為在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程中，有以下幾種不良傾向需要克服和矯正，以確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

11、持續(xù)、穩(wěn)步推進，和諧發(fā)展。一是政績工程傾向。表現(xiàn)為對傳統(tǒng)煙區(qū)的無視和盲目開發(fā)新煙區(qū)。一些決策者們認為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是多投入，在煙水工程上唯大為尊，把有限的資金投在大項目、新煙區(qū)的開發(fā)上，而對于傳統(tǒng)煙區(qū)，忽略了只建不管，無資金維護和效率低下的實情，一些曾經(jīng)非常有用的項目如山區(qū)小水窖等小項目被取消，管護資金的缺失、煙水工程的老化、管護責(zé)任的不到位等，造成傳統(tǒng)煙區(qū)烤煙生產(chǎn)的新困難，導(dǎo)致傳統(tǒng)煙區(qū)的烤煙種植日益萎縮，優(yōu)良傳統(tǒng)在不斷喪失。新煙區(qū)的開發(fā)固然重要，但傳統(tǒng)煙區(qū)的穩(wěn)固和穩(wěn)定同樣不容無視。二是片面的規(guī)?；N植傾向。認為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，規(guī)?；N植就是扶持大戶，多發(fā)展大戶以及農(nóng)場，無視小規(guī)模經(jīng)營的煙農(nóng)

12、。當(dāng)前，一些地方盲目推進規(guī)模化種植，如2009年要求戶均種植8畝以上，2010年戶均種植10畝以上等不切合實際的要求，搞得煙農(nóng)、基層煙草職工怨聲載道。此種觀點的錯誤在于無視了本地區(qū)精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，無視了弱勢煙農(nóng)種煙的基本權(quán)利，無視了許多傳統(tǒng)煙區(qū)人多地少，種煙的基礎(chǔ)是廣闊的小規(guī)模煙農(nóng)的現(xiàn)實。如果把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)定位于培育幾個種植大戶，建幾個烤房群，把有限的資金用于扶持大戶，一旦大戶經(jīng)營轉(zhuǎn)向，煙草如何持續(xù)發(fā)展。發(fā)展種植大戶，應(yīng)定位于種植水平低下、效益差的地區(qū)或者是種煙積極性較差的地區(qū)，在這些地區(qū)，通過發(fā)展種植大戶，提高種植水平，實現(xiàn)較好的種植效益。三是煙農(nóng)輕松種煙的觀念。種植技術(shù)的現(xiàn)代化只可能降低勞動強度，對于具體勞動者來說，勞動仍然是繁重的，不可能輕松。煙草種植是一項技術(shù)性非常強的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前比較效益不高的情況下