決策參考第三期

1、 決策參考第三期岳陽市統(tǒng)計(jì)局 2005年7月25日地方經(jīng)濟(jì)顯露生機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益制約發(fā)展 岳陽市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征及全年經(jīng)濟(jì)走勢分析今年以來岳陽市委、市政府認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策，以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)施“民本岳陽”九項(xiàng)工程，取得了很大成效。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，地方工業(yè)增速，旅游產(chǎn)業(yè)升溫，招商力度加大；但是受國際原油價(jià)格不斷攀升和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的影響，今年來，岳陽經(jīng)濟(jì)增速有所回落，實(shí)現(xiàn)GDP305.19億元，較上年同期增長10.3%，增幅回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，低于目標(biāo)進(jìn)度值1.2個(gè)百分點(diǎn)；主導(dǎo)行業(yè)重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題日趨突出；工業(yè)發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，不能形成連續(xù)井噴式的發(fā)展后勁。上述特

2、征表明，以重化工業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快速度，由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益的支持正在出現(xiàn)回落，而作為岳陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ诘目h區(qū)經(jīng)濟(jì)在各項(xiàng)利好的刺激下正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的快車道。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)盤點(diǎn)1-6月，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.98億元，比上年同期增長5.0%，增幅提高1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值155.07億元，增長12.1%，增幅回落6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.04億元，增長11.1%，規(guī)模工業(yè)增加值100.16億元，增長16.3%，分別比上年同期增幅回落7.4和8.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值108.14億元，比上年同期增長10.0%，增幅回落1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成53

3、.18億，比上年同期增長34.4%，增幅回落10.1個(gè)百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額110.19億元，增長14.0%，增幅上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于目標(biāo)進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入19.16億元，增長10.2%，增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，低于目標(biāo)進(jìn)度1.03個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入12.8億元，增長12.0%，增幅回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，低于目標(biāo)進(jìn)度1.08個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額2.54億美元，增長43.9%，外商直接投資6494萬美元，增長28.98%。旅游創(chuàng)匯561.5萬美元，增長32.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1893元，增長20.2%，增幅上升10.2個(gè)百分點(diǎn)；城市居民人均可支配收入5793億元，增

4、長8.2%，增幅回落7.4個(gè)百分點(diǎn)。商品零售價(jià)格指數(shù)102.9，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.7，其中城市102.9，農(nóng)村99.5，市場物價(jià)小幅上揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大靚點(diǎn)一、惠農(nóng)政策成效顯著。繼去年“一降二補(bǔ)”政策后，今年取消農(nóng)業(yè)稅的特大惠農(nóng)政策再次調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，使農(nóng)業(yè)保持持續(xù)升溫狀態(tài)。一是春夏播糧食作物面積增加。全市今年糧播面積達(dá)282.82千公頃，同比增加29.02千公頃，增長11.4%，其中早稻179.94千公頃，增加22.46千公頃，增長14.3%，中稻及一季晚稻53.85千公頃，增加2.5千公頃，增長4.9%；二是牧業(yè)林業(yè)發(fā)展快。1-6月，全市養(yǎng)豬專業(yè)戶19830戶，同比增長1.44

5、%，出欄肉豬105.1萬頭，同比增長11.38%，牧業(yè)增加值19.78億元，增長7.8%；1-6月全市意大利楊種植面積擴(kuò)大到40多萬畝，比上年同期新增8.5萬畝，林業(yè)增加值0.81億元，增長14.2%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)：據(jù)市農(nóng)辦調(diào)查全市農(nóng)村共有各類大戶23557戶，其中50畝以上的種植業(yè)大戶有1107家，銷售額在50萬以上的販運(yùn)流通大戶178家，農(nóng)副產(chǎn)品加工在50萬以上的大戶有1062家，登記注冊的專業(yè)合作社110家，入社農(nóng)戶49500戶，輻射面達(dá)到全市農(nóng)戶12%以上。四是農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入增加。據(jù)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣統(tǒng)計(jì)上半年農(nóng)民人均從第一產(chǎn)業(yè)獲得現(xiàn)金收入771.97元，占75.2%，同比增長3

6、1.2%； 其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)人均收入分別為274.22元、 16.65元、420.9元和60.2元，除林業(yè)收入持平外，農(nóng)、牧、漁業(yè)類收入全面增長，其中農(nóng)業(yè)人均收入比去年同期長44.1%。牧業(yè)人均收入比去年同期增長28.2%，漁業(yè)人均收入比去年同期增長16.3%。二、地方工業(yè)快速增長。1、縣區(qū)工業(yè)增長快于中央、省、市屬工業(yè)增長。1-6月份，縣區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)632家，完成增加值48.43億元，同比增長34.6%，占規(guī)模工業(yè)增加值的48.1%，拉動工業(yè)增長14.1個(gè)百分點(diǎn)。而中央、省屬及市屬工業(yè)完成增加值分別為40.1、4.53、7.04億元，分別拉動工業(yè)增長-0.6、0.5、2.4個(gè)百分點(diǎn)。

7、2、以食品工業(yè)為龍頭的資源型工業(yè)增長快于非資源型工業(yè)增長。1-6月，168家食品工業(yè)完成增加值19.99億元，占全部工業(yè)增加值的20.0%，比上年同期增長40.1%，拉動規(guī)模工業(yè)增長7.3個(gè)百分點(diǎn)。石油及化學(xué)制品工業(yè)完成增加值44.62億元，拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，紡織、非金屬礦、造紙和醫(yī)藥制造業(yè)分別完成4.32、4.48、5.46、2.37個(gè)百分點(diǎn)，分別拉動規(guī)模工業(yè)增長1.4、1.0、0.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)。3、以民營經(jīng)濟(jì)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)快于國有控股為主體的公有制經(jīng)濟(jì)增長。上半年，483家民營工業(yè)企業(yè)完成增加值35.42億元，同比增長40.2%，增幅分別比國有、集體工業(yè)高出

8、25.2和13.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長12.7個(gè)百分點(diǎn)，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)77.4%。4、農(nóng)村工業(yè)利稅大幅度提高。1-6月份，全市310家農(nóng)村規(guī)模工業(yè)完成利潤1.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅6.07億元，分別比上年同期增長41.7%和200.5%。三、固定資產(chǎn)投資增勢看好。 1、房地產(chǎn)投資增幅較大。從投資類型看，房地產(chǎn)投資8.89億元，增長81.4%。房地產(chǎn)投資較大項(xiàng)目有岳陽樓區(qū)九盛家具二期工程完成7500萬元，岳陽師范小區(qū)建設(shè)完成2.4個(gè)億，華容縣城三大花園開發(fā)完成6800萬元等。2、工業(yè)投資增長較快。從投資行業(yè)分析，工業(yè)23.00億元，增長47.6%。項(xiàng)目較大的有華能第二期工程投資

9、3.4億元，殼牌石油公司與巴陵有限責(zé)任公司“煤改油”項(xiàng)目1.99億元。3、市縣投資同步走高。市直完成投資15.64億元，同比增長49.0%，縣區(qū)投資中，絕對額超4億元的有湘陰、岳陽、華容、汨羅，增長速度在48%以上的有云溪、岳陽、華容、樓區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。較大項(xiàng)目有云溪華新水泥一期完成投資1個(gè)億，湘陰的興隆紙業(yè)、大地化工完成投資1.2億元，岳陽縣華昱玻璃、科龍軟袋包裝完成投資1個(gè)億等。4、招商引資效果較好。去年9月以來，岳陽市開始實(shí)施九項(xiàng)工程之一的“置業(yè)岳陽擴(kuò)大招商引資工程方案”，由于狠抓優(yōu)化環(huán)境和注重創(chuàng)新機(jī)制，招商引資取得了顯著成果。目前，全市招商引資實(shí)現(xiàn)新投產(chǎn)項(xiàng)目112個(gè)，新開工項(xiàng)目13

10、2個(gè)，新簽約項(xiàng)目82個(gè)，共引進(jìn)項(xiàng)目到位資金36.1億元。四、“熱游岳陽”逐漸升溫。近年來，市委市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為重點(diǎn)工程來抓，先后組織紅色資源旅游、五一黃金周旅游、汨羅江國際龍舟賽等大型旅游活動，與此同時(shí)開發(fā)森林公園和洞庭湖濕地旅游資源，取得了較好的成效。1-6月份，入境旅游人數(shù)和國內(nèi)游客分別比上年同期增長32.1%和36.3%；旅游總收入增長36.9%。岳陽樓、君山公園、張谷英村三個(gè)名牌景點(diǎn)在今年五一黃金周始終保持了旺盛的生命力，七天中分別接待國內(nèi)外游客3.51萬人次、2.87萬人次和1.65萬人次，門票收入分別為142.9萬元、163.7萬元和57.7萬元，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的

11、主要問題一、GDP增速放慢。1-6月GDP增幅比上年同期降低2.9個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是規(guī)模工業(yè)增幅回落所至。上半年全市規(guī)模工業(yè)比上年同期增幅回落8.8個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動GDP增長5個(gè)百分點(diǎn)，拉動增幅比上年同期下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。影響規(guī)模工業(yè)增幅回落的主要因素有二方面。一是去年處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的峰頂時(shí)點(diǎn)，各行業(yè)特別是石化能源工業(yè)都處于滿負(fù)荷生產(chǎn)，導(dǎo)致基數(shù)抬高，使今年增幅空間縮小。二是以石化、電力為主導(dǎo)的中央工業(yè)今年受價(jià)格持續(xù)走高影響出現(xiàn)負(fù)增長：1-6月，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)中煤炭及煉焦工業(yè)類高達(dá)136.64、石油工業(yè)類123.13、化學(xué)工業(yè)類112.72，由于上述工業(yè)品出廠價(jià)格高，導(dǎo)致中石化四大家工

12、業(yè)增加值同比下降0.6%；華能電廠受燃材料、煤炭價(jià)格影響使增加值同比下降29%；整個(gè)中央工業(yè)增加值下降1.5%。中央工業(yè)對規(guī)模工業(yè)形成0.6%的負(fù)拉力，與去年同期10.7%的正拉力形成鮮明對比。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡。1-6月，規(guī)模工業(yè)實(shí)行利潤-1.12億元億元，上年同期盈2.75億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：受國際油價(jià)累創(chuàng)新高的影響，石化工業(yè)利潤下降。國際油價(jià)由上年同期的每桶45美元，攀升到目前的62美元，由于我國的原油價(jià)格基本上與國際市場接軌，但成品油卻實(shí)行國家調(diào)控，造成每加工一噸原油就虧損400元，這樣導(dǎo)致原油加工企業(yè)以及以原油為原料的生產(chǎn)企業(yè)成本提高。1-6月份，中石化長嶺煉

13、油化工有限責(zé)任公司、中國石化集團(tuán)巴陵石化有限公司、中國石油化工股份有限巴陵分公司、中國石油化工股份有限公司長煉分公司等四家相關(guān)企業(yè)比上年同期減少利潤3.4億元。受煤炭等燃材料漲價(jià)影響，火力發(fā)電企業(yè)利潤下降。上半年湖南省燃料動力類購進(jìn)價(jià)格指數(shù)117.27，煤炭價(jià)格居高不下，導(dǎo)致華能湖南岳陽發(fā)電有限責(zé)任公司火電成本由去年的119元/千度增加到190元/千度，1-6月份華能岳陽發(fā)電公司比上年同期減少利潤1.08億元。管理等因素造成企業(yè)虧損。如有幾家上市公司因?yàn)閷①Y金投向非主業(yè)經(jīng)營，使主業(yè)無資金做大，而投入非主業(yè)資金發(fā)生虧損，因而利潤下降。1-6月全市股份制工業(yè)企業(yè)利潤虧損3.27億元，比上年同期增虧

14、3.17億元。三、農(nóng)民增收空間縮小。農(nóng)資價(jià)格上漲與農(nóng)副產(chǎn)品銷價(jià)回落擠壓了農(nóng)民增收空間。據(jù)農(nóng)調(diào)隊(duì)對臨湘抽樣調(diào)查，1-6月份，種子、碳銨、尿素、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格分別比上年同期增長33.3%、40.9%、47.1%、50.0%、45.5%、15.0%，導(dǎo)致水稻每畝成本提高48元；今年取消農(nóng)業(yè)稅后，每畝農(nóng)田減少稅收45元，抵消農(nóng)資價(jià)格上漲影響，每畝農(nóng)田實(shí)際減收3元。最近湖南省價(jià)格信息中心公布：6月份，全省主要商品價(jià)格以降為主，蔬菜價(jià)格降幅較明顯，幅度在5%以上；全省糧食價(jià)格從4月份開始已連續(xù)3個(gè)月下降，早、晚稻收購價(jià)格累計(jì)降幅近5個(gè)百分點(diǎn)；全省生豬副食類價(jià)格從3月份開始，已連續(xù)4個(gè)月小幅回落

15、。在6月份監(jiān)測的12個(gè)品種中，除雞蛋、食用鹽價(jià)格有所上漲外，豬肉等其他10個(gè)品種價(jià)格均有小幅下降。農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)回落，加大了農(nóng)民增收難度。四、第三產(chǎn)業(yè)稅收征收渠道有待理順。1-6月份財(cái)政總收入增幅比上年同期下降7.5個(gè)百分點(diǎn)，1-6月份，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增幅在全省14個(gè)地市中增幅最小，其絕對額分別低于長沙、郴州、株洲和長沙、郴州、常德。財(cái)政收入增幅回落，固然是岳陽市工業(yè)效益較差所至，但也與第三產(chǎn)業(yè)稅收征管渠道不暢、征收難到位有關(guān)。1-6月份房地產(chǎn)投資增幅達(dá)到81.4%，商品房銷售額增幅達(dá)到102.1%，但房地產(chǎn)稅收僅完成3688萬元，增長16.6%；房地產(chǎn)投資絕對額占城鎮(zhèn)

16、以上固定資產(chǎn)投資的16.7%， 但房地產(chǎn)稅收僅占財(cái)政總收入比重的1.9%，一般預(yù)算收入的2.9%。岳陽市社會消費(fèi)品零售額增長14.0%，在全省穩(wěn)居第二位，全市43家限額以上批零貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12.84億元，同比增長58.5%；但第三產(chǎn)業(yè)稅收完成4.06億元，同比下降8.0%。步行街是商貿(mào)中心，積聚了數(shù)十家全國知名大型流通企業(yè)，1-5月份，新一家、家潤多、心連心、步步高、百盛、康星百貨、世紀(jì)海聯(lián)、商大、九九集團(tuán)、友誼華橋等10家大中型商貿(mào)企業(yè)完成營業(yè)額3.74億元，上繳稅收466.8萬元，稅收僅占營業(yè)額的1.25%。五、投資結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化。一是缺少大項(xiàng)目支撐；二是利用地方優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行開發(fā)的

17、項(xiàng)目少；三是非環(huán)保項(xiàng)目有增加的跡象。 下半年經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測一、影響下半年經(jīng)濟(jì)走勢的主要因素。 有利因素：1、反哺農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的后續(xù)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)早稻面積增加14.3%將帶來早稻產(chǎn)量增加10%；取消農(nóng)業(yè)稅每畝農(nóng)田能增收45元；種糧補(bǔ)貼到位將增加農(nóng)民收入6000萬元。2、新上工業(yè)項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是6月底，新增寶麗紡織、旺輝食品等規(guī)模工業(yè)17家，能增加產(chǎn)值3.4億元；二是開發(fā)區(qū)正龍二期工程新上8條生產(chǎn)線及科美達(dá)、鴻升電磁等下半年可新增產(chǎn)值約9億元；三是長煉及巴陵責(zé)任公司原油加工裝置檢測完畢，下半年滿負(fù)荷生產(chǎn)將會帶來產(chǎn)值的上升。3、企業(yè)景氣和企業(yè)家信心預(yù)計(jì)指數(shù)處于景氣區(qū)間。據(jù)企調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查：三季度

18、預(yù)計(jì)企業(yè)景氣指數(shù)為118.98、預(yù)計(jì)企業(yè)家信息指數(shù)達(dá)到126.42。企業(yè)家對下半年生產(chǎn)經(jīng)營和市場銷售持樂觀態(tài)度。4、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來良好的政策預(yù)期。不利因素：1、原油高價(jià)、煤炭緊俏、電力緊張仍是主要制約因素。目前，國際原油價(jià)格居高不下，將對岳陽市石油化學(xué)工業(yè)帶來負(fù)面效應(yīng)。煤炭價(jià)高貨俏，繼續(xù)制約華能電廠火力發(fā)電和抬高石化工業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益很難好轉(zhuǎn)。2、國際貿(mào)易摩擦將給農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品等出口企業(yè)造成不確定影響。隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義的興起，農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品等出口的門檻將被抬高，可能影響岳陽市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、消費(fèi)主體需求不旺將制約市場發(fā)展。一方面是少數(shù)中高收入

19、階層汽車、住房、教育、旅游等消費(fèi)需求趨旺；另一方面多數(shù)城鎮(zhèn)居民和絕大多數(shù)農(nóng)村居民處于中低收入水平，有的收支相抵、略有結(jié)余，有的甚至入不敷出，加上對失業(yè)、防老、教育等預(yù)期消費(fèi)的儲蓄，導(dǎo)致消費(fèi)主體即期消費(fèi)嚴(yán)重不足，購買力下降，對消費(fèi)品市場的拉力較小，使部分企業(yè)經(jīng)營面臨困境。4、勞動就業(yè)、社會低保、企業(yè)改制中出現(xiàn)的一些問題以及物價(jià)走勢等不確定因素可能對低收入階層群體造成生活壓力，將影響社會穩(wěn)定。二、2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)完成預(yù)測。單位數(shù)量±%地區(qū)生產(chǎn)總值億元678.6010.3第一產(chǎn)業(yè)億元134.204.3第二產(chǎn)業(yè)億元313.8013.0其中：工業(yè)億元271.0012.8規(guī)模以上工業(yè)億元213.0016.5第三產(chǎn)業(yè)億元230.0010.5城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元135.7720.0社會消費(fèi)品零售額億元224.1914.3 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議 一、進(jìn)一步貫徹中央一號文件精神，努力做好糧食收購工作。堅(jiān)決落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，防止中途克扣、變相征稅等傷農(nóng)事件的發(fā)生。 做好夏秋糧食收購入庫和農(nóng)副產(chǎn)品促銷工作。今年是中央惠農(nóng)政策的第二年，岳陽作為國家商品糧基地，種糧面積和農(nóng)民余糧大幅度增加，如何保證農(nóng)民增產(chǎn)又增收呢？首先要組織好購糧資金，以最低保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，保護(hù)國家花費(fèi)巨資調(diào)動起來的農(nóng)民種糧積極性；