廣西出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法

1、廣西出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為促進(jìn)企業(yè)加大出口產(chǎn)品的研究開發(fā)力度，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加強(qiáng)“出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金”（以下簡稱“出口研發(fā)資金”）的管理，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱出口研發(fā)資金是指從西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、廣西外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金中安排用于無償資助企業(yè)研究開發(fā)出口產(chǎn)品的財政專項資金。第三條 出口研發(fā)資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第四條 出口研發(fā)資金由自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳共同負(fù)責(zé)管理。自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)出口研發(fā)資金的業(yè)務(wù)管理。包括會同財政部門確定出口研發(fā)資金的支持方向和使用范圍

2、，提出年度項目資金計劃，組織項目可行性論證、審核等工作。自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)出口研發(fā)資金的預(yù)算和財務(wù)管理。包括會同商務(wù)部門批復(fù)年度項目計劃和資金撥付，組織對項目資金使用情況的追蹤問效和監(jiān)督檢查等工作。第二章 使用對象和范圍第五條 出口研發(fā)資金的支出范圍（一）項目費：指主要用于企業(yè)研究開發(fā)及中試階段的必要費用。一般包括：人工費、設(shè)備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等。（二）項目管理費：指為管理出口研發(fā)資金而發(fā)生的有關(guān)費用。主要包括項目資料編制費，中介機(jī)構(gòu)委托費、項目評審費、項目監(jiān)督檢查審計費及有關(guān)工作費等。第六條 申請出口研發(fā)資金的企業(yè)應(yīng)具備的條件（一）在廣西境內(nèi)注冊，

3、具有獨立企業(yè)法人資格；（二）必要的項目研發(fā)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員；（三）資產(chǎn)負(fù)債率原則上不得超過70%；（四）健全的財務(wù)核算與管理體系；（五）其他應(yīng)具備的條件。第七條 申請出口研發(fā)資金的項目應(yīng)具備的條件（一）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；（二）技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)且處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；（三）產(chǎn)品有較強(qiáng)的國際市場競爭力和出口前景；（四）產(chǎn)品有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；（五）符合國家新型工業(yè)化政策；（六）其他應(yīng)具備的條件。第八條 出口研發(fā)資金優(yōu)先資助以下企業(yè)或項目（一）海關(guān)統(tǒng)計的上年度出口額占銷售收入總額50%以上或出口額年增長幅度列全區(qū)生產(chǎn)性出口企業(yè)前60名或自產(chǎn)出口商品出口額列全區(qū)生產(chǎn)性出口企業(yè)前6

4、0名。（二）通過ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等體系認(rèn)證的企業(yè)；（三）國家和省級高新技術(shù)（出口）企業(yè)；（四）在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果的企業(yè)；（五）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；（六）產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)聯(lián)合研發(fā)的項目；（七）國際招標(biāo)中標(biāo)的出口研發(fā)項目。（八）產(chǎn)品出口潛力特別巨大項目。第三章 項目的申報、評審第九條 在同一年度內(nèi)，同一企業(yè)只能申請一個項目；已獲得研發(fā)資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后，方可申請新項目。出口研發(fā)資金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。已享受和列入其他部門科技計劃資助項目不在此次申報范圍之內(nèi)

5、。條十條 企業(yè)申請出口研發(fā)資金項目時應(yīng)提供的材料（一）出口研發(fā)資金項目申請報告；（二）出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目申請書（見附件1）；（三）出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目申請附表（見附件2）；（四）出口產(chǎn)品開發(fā)項目可行性研究報告；（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（六）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)近兩年年度財務(wù)報告和會計報表；（七）與出口研發(fā)資金項目有關(guān)的其他材料1.企業(yè)出口情況的證明材料，包括出口的海關(guān)證明材料、代理出口的證明材料、目前未出口但將要出口的合同等；2.項目實施情況的證明材料（如技術(shù)報告、檢測報告、用戶使用報告等）；3.項目技術(shù)或產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件（如專利證書、軟件箸作權(quán)登記證書、

6、技術(shù)合同等）；4.與項目和企業(yè)有關(guān)的其他參考材料，包括列入國家或地方計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、質(zhì)量認(rèn)證證明、省級以上獎勵證明、產(chǎn)品照片等。企業(yè)申請材料請用A4紙打印，按上述順序裝訂，于左側(cè)裝訂成冊。還應(yīng)同時以軟盤報送，軟盤標(biāo)簽上要注明申請項目及企業(yè)名稱。第十一條 各市商務(wù)部門和財政部門（以下簡稱市級商務(wù)部門和財政部門）對申請出口研發(fā)資金項目審核匯總后，于每年4月30日前聯(lián)合向自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳申報。自治區(qū)直屬企業(yè)對所屬企業(yè)申請出口研發(fā)資金項目審核匯總后于每年4月30日前直接向自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳申報。申報材料包括：（一）出口研發(fā)資金的申請報告；（二）出口產(chǎn)品研究開

7、發(fā)資金項目申請匯總表（見附件3）；（三）本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料。第十二條 自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳按照西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金項目評審程序?qū)椖窟M(jìn)行評審。審核確定出口研發(fā)資金的資助項目和資助金額，并負(fù)責(zé)向市級商務(wù)部門和財政部門、自治區(qū)直屬企業(yè)批復(fù)下達(dá)出口研發(fā)項目。第四章 項目的驗收第十三條 自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)對出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目驗收工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各市商務(wù)部門和財政部門受自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳的委托，負(fù)責(zé)主持本轄區(qū)內(nèi)研發(fā)項目的驗收工作，自治區(qū)直屬企業(yè)由自治區(qū)商務(wù)廳和財政廳負(fù)責(zé)驗收，也可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目驗收相關(guān)事務(wù)。第十四條 出口產(chǎn)品研究開發(fā)資

8、金項目執(zhí)行期終止后3個月內(nèi)，項目實施企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出項目驗收申請。因特殊原因不能按時驗收的，項目實施企業(yè)需提前1個月向市商務(wù)部門和財政部門申請延遲驗收，并向自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳備案。項目實施中，因市場變化、技術(shù)發(fā)展等原因，需對項目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整的，項目實施企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向市商務(wù)主管部門和財政部門或自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳申請批準(zhǔn)，項目驗收時按批準(zhǔn)調(diào)整的目標(biāo)考核項目完成情況。第十五條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：項目預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實現(xiàn)情況；項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；項目實施過程中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用情況；項目實施效果和項目成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景；出口產(chǎn)品研發(fā)資金資助經(jīng)費使用情況；項目管理取

9、得的經(jīng)驗和存在的問題等。第十六條 項目驗收的基本標(biāo)準(zhǔn)（一）較好的研究開發(fā)能力和水平。通過項目開發(fā)已基本具備面向國際市場承接出口合同的能力（包括開發(fā)、設(shè)計和試驗等綜合能力），能夠比較迅速地將研發(fā)成果加以系統(tǒng)化、配套化、工程化開發(fā)，形成適合本企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的技術(shù)、工藝流程，能夠轉(zhuǎn)化為附加值高的新產(chǎn)品和出口商品；（二）研發(fā)成果轉(zhuǎn)化對企業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生積極影響。研發(fā)成果經(jīng)過工程化開發(fā)可能形成新的生產(chǎn)能力，預(yù)期為本企業(yè)帶來較好的出口效益，對推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、形成新的出口增長點具有積極意義；（三）項目執(zhí)行和資金使用情況良好。新增儀器設(shè)備等配置得當(dāng)，配套儀器設(shè)備基本到位并已安裝調(diào)試完畢，初步運轉(zhuǎn)情況良好，基本

10、滿足正常運行的需要；項目執(zhí)行中經(jīng)費落實、使用得當(dāng)，無截留、挪用和擠占等現(xiàn)象發(fā)生，財務(wù)賬目清楚，相關(guān)財務(wù)決策報表規(guī)范、及時，財務(wù)管理制度健全；（四）對未來發(fā)展有較好預(yù)期。項目驗收后對本企業(yè)發(fā)展有較切實可行的方案，近中期目標(biāo)、任務(wù)方向明確，措施配套落實，對產(chǎn)品出口中可能出現(xiàn)的問題有預(yù)案和對策。第十七條 申請項目驗收的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的文件（一）出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目驗收申請表（見附件6）；（二）出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目執(zhí)行情況總結(jié)報告（見附件7）；（內(nèi)容包括資金落實與使用情況；項目實施進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；項目產(chǎn)品市場開發(fā)與銷售情況；相關(guān)說明與建議等。）（三）會計師事務(wù)所提交的項目專項審計報

11、告，審計內(nèi)容為項目科目設(shè)計情況、資金到位情況、支出情況及項目執(zhí)行期間銷售收入和出口情況等。（四）其他與項目驗收相關(guān)的文件、資料。包括海關(guān)出口證明、稅務(wù)局完稅證明、項目成果證明等。第十八條 自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳組織項目驗收專家組，在評審驗收文件和聽取項目實施企業(yè)匯報的基礎(chǔ)上，結(jié)合實地考察，對獲得出口產(chǎn)品研發(fā)資金無償資助項目的實施情況進(jìn)行全面評估。第十九條 項目驗收專家組成員由熟悉申請項目相關(guān)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及項目技術(shù)所在行業(yè)的地位和作用的專家組成，并應(yīng)當(dāng)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。專家組人數(shù)不得少于3人，其中應(yīng)當(dāng)包括會計師1人，以對項目資金使用情況進(jìn)行審計。第二十條 項目驗收專家

12、組行使的職責(zé)（一）制定項目驗收計劃；（二）聽取項目和資金使用情況的匯報，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查；（三）審查項目執(zhí)行總結(jié)報告、財務(wù)決算報告、設(shè)備性能測試鑒定書、技術(shù)圖紙、批準(zhǔn)項目變更的文件等各種相關(guān)項目文件；（四）檢查項目企業(yè)主要設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況和測試記錄；（五）對項目遺留問題和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；（六）對項目的質(zhì)量和設(shè)計作出鑒定；（七）討論并通過出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目驗收鑒定書（見附件8）。內(nèi)容包括：驗收工作情況、對項目設(shè)計和執(zhí)行質(zhì)量的評價、專家組意見以及存在問題等。（八）其他專家組應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。第二十一條 項目驗收實行回避制度。與項目實施企業(yè)有親屬關(guān)系或利害關(guān)系的，不得進(jìn)入驗

13、收專家組承擔(dān)任何項目驗收工作。第二十二條 在項目驗收的基礎(chǔ)上，市商務(wù)部門以項目驗收專家組的意見為依據(jù)，對本行政區(qū)域內(nèi)獲得出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金無償資助項目的驗收形成結(jié)論性意見，填寫出口產(chǎn)品研發(fā)資金項目驗收意見表（見附件9），并將企業(yè)提供的材料及專家組出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項目驗收鑒定書，一式兩份一并報自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳。第二十三條 項目驗收的結(jié)論性意見應(yīng)包括的內(nèi)容（一）驗收合格即項目超原計劃指標(biāo)完成或按照計劃目標(biāo)、任務(wù)按期保質(zhì)完成；（二）驗收基本合格項目未完成或項目執(zhí)行情況與計劃目標(biāo)差距較大。第二十四條 有下列情形之一的，不得通過驗收（一）未完成項目可行性研究報告和出口產(chǎn)品研發(fā)資金使用承諾

14、書中所指明的主要任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（二）預(yù)定研發(fā)成果未能實現(xiàn)或者已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；（三）申請驗收企業(yè)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線的；（五）超過原定計劃進(jìn)度半年以上未完成，并未作出說明的；（六）資金使用中有挪用、截留等違法、違規(guī)行為的；（七）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為。第二十五條 自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳審核各市和自治區(qū)直屬企業(yè)上報的驗收材料后，做出項目驗收結(jié)論，并向市級商務(wù)主管部門和財政部門、自治區(qū)直屬企業(yè)批復(fù)下達(dá)驗收結(jié)論，同時將扣除預(yù)撥資金后的剩余資金按預(yù)算管理級次撥至已通過驗收的項目申請企業(yè)。未通過驗收的項目申請企業(yè)，

15、自收到商務(wù)主管部門和財政部門通知之日起一年內(nèi)，可申請再次驗收。仍未通過驗收的，兩年內(nèi)不得再申請出口產(chǎn)品研發(fā)資金，并于收到驗收結(jié)論通過之日起30天內(nèi)，將所獲無償資助資金如數(shù)繳回財政部門。第五章 資金的撥付和管理第二十六條 出口研發(fā)資金由財政部門按預(yù)算級次及時撥付到有關(guān)申請企業(yè)。企業(yè)收到出口研發(fā)資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。第二十七條 財政部門憑項目申請企業(yè)提交的資金撥付申請報告、項目批準(zhǔn)文件及出口研發(fā)資金使用承諾書（格式見附件4）預(yù)撥60%的資助資金；項目完成后，商務(wù)部門和財政部門應(yīng)及時對項目組織驗收，財政部門根據(jù)項目驗收報告、企業(yè)提交的資金撥付申請報告及出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金撥付申請表

16、（見附件5），將剩余資助資金撥至項目申請企業(yè)。第二十八條 因市場發(fā)生重大變化等原因造成項目無法實施或中途終止實施的，項目申請企業(yè)必須提供經(jīng)注冊會計師審計的項目經(jīng)費支出報告，報自治區(qū)商務(wù)部門和自治區(qū)財政部門核批，并將剩余的項目資助如數(shù)上繳財政部門，用于下一年度出口研發(fā)資金項目。第二十九條 各市商務(wù)部門和財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立嚴(yán)格的項目和資金審核制度，加強(qiáng)項目的跟蹤檢查和資金使用效益的評估。市級商務(wù)部門和財政部門、自治區(qū)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)向自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳報送出口研發(fā)資金使用情況的年度總結(jié)。第三十條 出口研發(fā)資金是財政專項資金，必須專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、挪用。第三十一條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)商務(wù)廳對各市財政部門和商務(wù)部門及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：(一)是否按照規(guī)定受理和審核企業(yè)的資助申請；(二)出口研發(fā)資金是否及時足額撥付項目申請企業(yè)；(三)有無截留、挪用出口研發(fā)資金或其他違反財務(wù)會計制度等問題。(