甲方代表義務(wù)責任有

1、甲方代表的義務(wù)責任有：1，協(xié)調(diào)施工、設(shè)計、監(jiān)理關(guān)于項目正常運作的日常工作。2，及時通知以上 3 方關(guān)于工程變更事宜。3，處理現(xiàn)場施工單位發(fā)生的變更。4，確認每月（周）工程進度，審批進度款?，F(xiàn)階段乃至今后長時期，我國業(yè)主（甲方）仍將身處工程建設(shè)的管理中樞。 甲方對工程 的管理，通常是通過甲方代表來實現(xiàn)的 。從狹義上講， 甲方代表是指受業(yè)主（甲方）委派， 代表甲方對工程項目實施全程監(jiān)督， 并代表甲方對工程項目實施職權(quán)范圍內(nèi)管理的常駐現(xiàn)場 的工程管理人員。 雖然各個業(yè)主對甲方代表規(guī)定的職責有所不同， 但甲方代表面臨的工作環(huán) 境、工作內(nèi)容同樣是紛雜多變的， 也同樣會遇到林林總總的矛盾和問題。 如何在已

2、有工作環(huán) 境下， 切實履行好工作職責， 使工程取得最好的建設(shè)效果， 就需要甲方代表在實踐中不斷提 高認知事物的能力和處理問題的能力，努力做到 “行止有度 ”。 從哲學上講，任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，事物的發(fā)展就是量變和質(zhì)變的相互交替。所謂 “度”，就是事物保持自己質(zhì)的量的限度，使保持與事物的質(zhì)相統(tǒng)一的量的界限。認識、把握 事物的 “度 ”具有重要的方法論意義， 人們只有認識事物的度， 才能準確地把握事物的質(zhì)，才 能提出指導(dǎo)實踐的正確準則，才能在實踐中自覺地按規(guī)律辦事，不斷進取，開拓創(chuàng)新。 在工程施工階段，甲方代表對 “度”的認識和把握程度，反映了甲方代表的綜合水平，也相當 程度上決定了工作效果

3、。下面就幾個工作側(cè)面的特性問題，談對 “度 ”的認識。一、功利性與奉獻性 同各工程階段一樣， 工程施工階段需要眾多部門、 人員的協(xié)同合作，盡管分工不同，但按約 定完成工程任務(wù)以及追求效益的本質(zhì)是相同的， 只是角度不同而已。 例如， 承包商追求自身 利益最大化，業(yè)主追求以最小的投入贏得最多的效益等2. 所以功利性在工程施工階段是客觀存在的， 是現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下， 各方協(xié)同合作的源動力。 甲方代表必須正視這一點。然 而，過度強調(diào)功利性，必將適得其反，這是不言而喻的。 在承認功利性的同時還要大力提倡 奉獻性， 奉獻是一種美德。 從某種角度講， 奉獻性工作雖然一定程度上有損自身的眼前利益， 但也可使

4、功利最大化，使功利得到升華。 比如，工程承包商為保證工程質(zhì)量或進度，做了某 些奉獻性的工作，只要對工程有利， 即使工程量不大，也很容易得到甲方的贊許， 從而可能 贏得諸如工程款支付方面的便利或者承攬其它工程的機會。 在工程施工階段， 倡導(dǎo)奉獻性是 甲方代表化解矛盾的方法之一， 但一味要求奉獻是不現(xiàn)實的， 也不符合市場規(guī)律。 所以， 甲 方代表要辯證地對待功利性與奉獻性，掌握好 “度”，努力做到 “雙贏 ”。二、前瞻性與現(xiàn)實性 甲方代表要履行好職責，就要提高看問題的高度，對問題要有前瞻性。如果只局限于眼前， 勢必導(dǎo)致工作的被動。 我們常說的 “不要讓問題牽著走 ”就是此理。 前瞻性本質(zhì)上反映的是

5、甲 方代表的大局意識和技術(shù)經(jīng)驗水平， 反映的是甲方代表對事物發(fā)展規(guī)律的認識， 對 “度”的把 握。具有前瞻性是作為甲方代表應(yīng)有的優(yōu)秀品質(zhì)。例如，應(yīng)對工程索賠現(xiàn)象要立足于防范， 只有甲方代表全面認識了產(chǎn)生工程索賠的各種誘因， 掌握其引發(fā)工程索賠的 “度 ”，及時化解 矛盾，才能防患于未然。重視前瞻性，但不可好高騖遠。對已經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)實情況，必須踏踏 實實處置，要面對現(xiàn)實。另外，甲方代表的職權(quán)是有限度的，要在職權(quán)范圍內(nèi)展開工作，這 是現(xiàn)實性的另一含義。 現(xiàn)實性是前瞻性的前提， 離開現(xiàn)實的 “前瞻 ”，只能是無稽之談。 所以， 甲方代表在對待前瞻性和現(xiàn)實性之間，也要有“度 ”。三、計劃性與隨機性。 甲

6、方代表所面臨的工作千頭萬緒， 計劃性必不可少。 合理的制定工作計劃， 使工作有條不紊地進行，是甲方代表對工程施工過程實施有效管理的基礎(chǔ)。計劃的制定要綜合各方面的因素，要符合工程施工的客觀規(guī)律，實際上它集中反映了甲方代表事前對工作過程度”的認識。但事物是不斷發(fā)展的，隨著外部條件的變化，度”也會發(fā)生相應(yīng)的變化，難免發(fā)生隨機事件，所謂 計劃不如變化快”正是此理。事實上，在工程施工階段，計劃外的事件經(jīng)常發(fā)生，隨機 性很大，如果甲方代表將計劃僵化”，不能客觀面對和及時處理隨機事件，計劃很可能變成一紙空文；如果因為隨機事件的發(fā)生，而拋棄計劃，將很可能導(dǎo)致工作紊亂。隨機性和計劃 性在工作中表現(xiàn)為即時性和條理

7、性。即時性是指某些措施或決定，必須特定的時間內(nèi)予以貫徹執(zhí)行，否則將造成執(zhí)行難度增大或者沒辦法執(zhí)行，即時性工作要求甲方代表具有雷厲風行”的工作作風。條理性是指某些措施或決定的執(zhí)行，需要具備一定的時機或條件，不然將 導(dǎo)致不良后果，條理性工作要求甲方代表頭腦清醒，不可急躁冒進。即時性和條理性是辯證統(tǒng)一的，正確區(qū)分和處理即時性工作和條理性工作，需要甲方代表胸中有度”，而且充分認識 度”的動態(tài)性，客觀地把握好 度”。四、權(quán)威性與群眾性目前的建筑市場是買方市場，客觀上決定了甲方代表的管理中樞地位，換句話說，甲方代表的權(quán)威性是市場賦予的，這種權(quán)威性具有初始的意義。工程施工需要各方配合，甲方代表只 是代表業(yè)主

8、一方，也就是說，甲方代表的群眾性是行業(yè)特點決定的，這種群眾性有特殊的一面。具有權(quán)威性，有利于甲方代表對施工過程實施有效的監(jiān)督和管理，但也意味著責任重大；具有群眾性，有利于甲方代表全面掌握工程情況，集思廣益，減少工作失誤，但決不意味著減輕責任。真正的權(quán)威要靠甲方代表在工作中樹立和保持，從群眾中來，到群眾中去”仍不失其時代意義。如果甲方代表剛愎自用，濫用權(quán)威，或是唯唯諾諾，庸俗從眾，都將導(dǎo)致最 終失去權(quán)威。所以，在對待權(quán)威性與群眾性問題上，甲方代表要行止有度”。五、原則性與靈活性堅持原則是對甲方代表的基本要求之一， 失去了原則性，甲方代表就談不上履行職責。 所謂 原則”，是指甲方代表觀察問題、處理

9、問題的 準繩”。從某種意義上講， 準繩”即為 度”。某些甲方代表在如何看待原則性上，存在著一些認識上的偏頗，例如，將原則性無限放大，事無巨細，統(tǒng)統(tǒng)繩以 原則”；認為原則只是 束縛和羈絆”，將原則性置于一邊，或 口頭禪” 式的講原則等等。這些偏頗的產(chǎn)生，有環(huán)境的原因也有個人的原因，但更重要的原因卻是缺乏對靈活性與原則性辯證關(guān)系的認識和把握。從本質(zhì)上講，靈活性與原則性的關(guān)系，是矛盾的特殊性與普遍性關(guān)系的反映，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系， 割裂這一辯證關(guān)系， 必將導(dǎo)致教條主義或經(jīng)驗主義的產(chǎn)生。 所以，除了諸如國家的法律法規(guī)、 行業(yè)強制性規(guī)定等根本性原則外， 甲方代表在工程施工階段堅持的原則”，應(yīng)建立在對工

10、程施工客觀發(fā)展規(guī)律的正確認識上，不是 僵化”的原則；甲方代表在工程施工階段表現(xiàn)出的靈活”，應(yīng)建立在堅持根本原則、對具體問題有深入了解上，不是無原則的靈活”。在工作中正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的問題，把握好 度”，是衡量甲方代表思想水平和業(yè)務(wù)水平的重要標志。六、親和性與警惕性甲方代表在工程施工階段，不但要與財、物接觸，還要與人打交道， 工作目的也要靠人來實現(xiàn)。具有親和性，對甲方代表做好協(xié)調(diào)溝通工作，十分重要。在實際工作中，通過良好的協(xié) 調(diào)溝通，擺明事實、化解矛盾，調(diào)動各方面人員的工作積極性、提高工作效率，從而取得良 好的工作效果是不爭的事實。親和性體現(xiàn)了甲方代表的胸懷，孤僻冷傲、天馬行空的甲方代表，

11、剛愎自用、心胸狹窄的甲方代表， 碌碌無為、庸俗自私的甲方代表， 都很難具有親和性； 親和性也體現(xiàn)了甲方代表的工作責任感，事不關(guān)己，高高掛起”的甲方代表，不能嚴于律己的甲方代表，心懷叵測的甲方代表，不可能具有親和性。 但甲方代表重視親和性的同時，不能失掉自己的立場，要時刻牢記肩負的職責，要把好分寸”掌好 度”，不可喪失警惕性。對甲方代表而言， 警惕性”意味著兩層含義，一是指工作敏銳性，即要求甲方代表在復(fù)雜的工 作環(huán)境中，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，并具有 “風險意識 ”。例如，注意保存日常工作往來資料， 注重工作的可追溯性， 就不是可有可無的小事， 工程資料是處理工程索賠的重要依據(jù)。 再如， 某些看似無

12、關(guān)緊要的工程變更， 卻很可能是承包商制造的利益陷阱 3. 二是指防范拉攏腐蝕， 即要求甲方代表牢牢筑就防腐大堤。甲方代表清正廉潔，是保證工程效果的重要前提條件， 而工程效果又從某種角度體現(xiàn)出了甲方代表的廉潔性。甲方代表要實施對工程的有效監(jiān)管， 必須清正廉潔，因為 “廉能生威 ”；否則， “吃人家的嘴短，拿人家的手軟 ”，又何談 “有效監(jiān) 管”呢？我們國家一直高度重視廉政建設(shè)，出臺了一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，各工作單位也建 立了相應(yīng)的規(guī)章制度， 如廉潔自律規(guī)范、 廉政責任狀等等。 甲方代表必須在法律法規(guī)及規(guī)章 制度所規(guī)定的范圍內(nèi)展開工作，不能越過這個 “度”。建設(shè)行業(yè)內(nèi) “樓起來了，人倒下了 ”的事

13、 例屢見不鮮。七、結(jié)束語 綜上所述， 甲方代表要在工程施工階段履行好工作職責， 關(guān)鍵是認識和把握好 “度 ”，努力做 到“行止有度 ”。事物總是不斷發(fā)展的，對 “度 ”的認識和把握也是一個動態(tài)的過程，這就要求 甲方代表在實踐中學習、在學習中實踐，勤于思、敏于行，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新。工程技術(shù)人員受學校委派管理施工現(xiàn)場，擔當施工現(xiàn)場甲方代表，行使甲方的權(quán)利、 責任和義務(wù)，要做好以下幾個方面的工作：一、努力掌握、運用各種有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標準，不斷提高自身素質(zhì)和文化水平，具 備獨立解決、處理現(xiàn)場實際問題的能力，對工程建設(shè)項目負直接責任。二、會同監(jiān)理協(xié)調(diào)、處理并完成開工前各項準備工作 ，具體包括：1.

14、認真熟悉圖紙和設(shè)計引用的標準構(gòu)（配）件圖，會審前提出圖紙存在的問題，保證工程按圖施工。2. 掌握工程建設(shè) 場地的狀況 ，包括工程地質(zhì)、地下管網(wǎng)及臨近建（構(gòu)）筑物等，協(xié)調(diào)處理有 關(guān)事宜。3. 審核施工組織設(shè)計 （施工方案） ，完成施工用水、用電及電話的管線引入，滿足工程施工需要。4. 負責將工程確定的坐標及水準點書面交給乙方，工程定位以后，要進行實際復(fù)測、驗定。5. 對施工單位 提出文明施工、安全生產(chǎn)的要求 。6. 留存一份報建手續(xù)及批件的復(fù)印件，以備有關(guān)部門檢查。三、工程施工中要做到認真負責，檢查、監(jiān)督到位，具體要求如下：1. 工程中使用的所有 建筑材料 、構(gòu)（配）件使用前均要會同監(jiān)理進行現(xiàn)場

15、檢驗。實行責任人 簽字驗收制度。2. 確定單位工程、分部工程的質(zhì)量認定等級，對存在的問題要提出書面整改意見，限期進行 整改，并按有關(guān)標準進行驗收。3. 填寫施工日志 ,隱蔽工程驗收 必須有監(jiān)理的簽字。四、對涉及設(shè)計 圖紙的修改、變更 要有監(jiān)理、甲方代表、基建辦主任的簽字，確認后方可實 施。重大的修改、變更要上報校領(lǐng)導(dǎo)審批。五、涉及圖紙的修改、變更，要督促設(shè)計單位按時修改、完善，做到及時準確，不能影響正 常施工。六、對工程 進度撥款， 要會同工程監(jiān)理認定已完工程質(zhì)量合格或質(zhì)量問題已處理完畢， 然后簽字上報，經(jīng)批準后再辦理撥款手續(xù)。七、負責監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場交叉施工的有序進行，決不允許隨意亂

16、刨、亂砸 等危及建筑物安全的野蠻施工行為。八、對監(jiān)理公司、施工項目經(jīng)理部的現(xiàn)場監(jiān)督、管理要積極配合，提出問題要講究方 式方法，嚴格管理的同時要加強服務(wù)意識。九、參加工程竣工驗收、移交等事宜 ，負責驗收后保修期內(nèi)的質(zhì)量問題處理、回訪等 項工作。十、及時向上級匯報各項工作完成情況。甲方代表的具體職責甲方代表（下稱“項目負責人”）的具體職責有：1、負責建設(shè)項目的 外部協(xié)調(diào) ，協(xié)助工程科辦理開工許可證等手續(xù)，組織實 施現(xiàn)場的“七通一平”工作以及 臨時設(shè)施的搭建工作 。2、嚴格要求施工承包單位按照 投標書、施工承包合同、設(shè)計文件及現(xiàn)行施 工驗收規(guī)范的要求施工 。嚴格要求監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理的法律法規(guī)對工

17、程實施 監(jiān)理。3、協(xié)助工程科組織建設(shè)項目開工前的 圖紙會審 ，負責項目所需各專業(yè)技術(shù) （水暖電通訊網(wǎng)絡(luò)等）的協(xié)調(diào)。4、積極 參與設(shè)計變更洽商 ，設(shè)計變更須經(jīng)學院同意，設(shè)計、監(jiān)理、施工等 單位同時簽字方為有效。 施工現(xiàn)場嚴格實行項目負責人制度， 甲方對施工現(xiàn)場的 任何意圖都須經(jīng)過項目負責人。5、協(xié)助工程科或受工程科委托定期組織包括監(jiān)理單位、施工單位 參加現(xiàn)場 例會，并作好會議記錄，做好 施工日記 ，作為驗收資料。6、根據(jù)施工進度需要， 組織質(zhì)檢及相關(guān)部門現(xiàn)場審驗的各道工序 。7、協(xié)調(diào)、組織 竣工驗收 ，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行 初驗，向主管 部門提出竣工報告 ，并報送相關(guān)的竣工圖紙及資料。

18、8、保管好工程相關(guān) 文件材料 ，不得丟失、毀損；工程完工后向有關(guān)部門移 交文件材料，并將有關(guān)移交手續(xù)留存?zhèn)洳椤?、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按時向施工方 支付工程款項 。支付款項時，應(yīng)與校 財務(wù)處、收款方進行認真核對， 核對無誤后方能辦理工程款支付手續(xù)。 凡因個人 工作失誤造成損失一律賠償，并按學校有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀律處分。10、協(xié)調(diào)好 設(shè)計、勘探、質(zhì)檢、監(jiān)理、施工單位 的關(guān)系。11、審查施工單位提交的 施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和進度計劃 等。12、嚴格審查施工單位在施工過程中使用 材料 的質(zhì)量、等級是否滿足設(shè)計 要求，禁止不合格材料、設(shè)備用到工程上去。13、 審核簽署施工單位提出的工程進度款 報審表和

19、竣工結(jié)算，審核工程變 更。14、核查并記錄進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證 明文件，以及施工人員的使用情況。15、當發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全存在問題時，必須采取相應(yīng)措施予以處理，并 及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)。工程進度款拖欠的法律手段運用問題2012-08-10 14:29:58 作者： 王朝進瀏覽次數(shù)：52解決工程進度款拖欠的法律手段運用問題工程建設(shè)往往耗資巨大，發(fā)包人支付工程進度款是行業(yè)慣例，也是國家的要求，國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知即要求“建設(shè)方必須按照法律法規(guī)和合同約定及時足額支付工程進度款”，但發(fā)包人資信差、履約能力差，要求施工企業(yè)進行墊資建設(shè)，或者雖然在

20、合同中約定了工程款的 支付時間及方式，但工程進度款支付緩慢，嚴重滯期，對承包人申報的月進度量隨意審核或拒不審核等各 種手段千方百計占用施工企業(yè)資金的情況是屢見不鮮。工程進度款的被拖欠意味著施工企業(yè)墊付更多的資 金，拖欠也意味著墊付的資金面臨更大的風險，那么，防范和解決工程進度款拖欠問題是施工企業(yè)普遍關(guān) 心的問題，有哪些法律手段可供運用以及如何運用就是本文打算闡述的問題。施工企業(yè)對付工程進度款拖欠的法律手段主要有停工、解除合同及獲得擔保等。一、停工（一）、停工的法律及合同依據(jù)1、合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當先履行債務(wù)的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以 中止履行：（一）經(jīng)營狀況嚴重惡

21、化；（二）轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（三）喪失商業(yè)信譽；（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當承擔違約責任。2、合同法第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資 料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”3、合同法第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當采取措施彌補或 者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費 用?！?、建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）的相關(guān)條文：2 6.工程款

22、（進度款）支付2 6. 1在確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進度款）。按約定時間發(fā)包人 應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進度款）同期結(jié)算。2 6.2本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價款，第31條工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款中 約定的追加合同價款，應(yīng)與工程款（進度款）同期調(diào)整支付。2 6.3發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)岀要求付款的通 知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可 延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。2 6. 4發(fā)包人不按合同約定支付工

23、程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進 行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。按上引的法律的規(guī)定和合同的約定，發(fā)包人未按約定支付工程進度款的，承包人可以停工，停工后工期順 延，發(fā)包人還必須向承包人支付停工、窩工損失費，承包人并由此達到降低自身風險、對發(fā)包人施加壓力 的目的，因此，停工對于施工企業(yè)而言是可行且非常有效的一種方式。（二）停工等權(quán)利的行使應(yīng)注意幾下方面（1）停工手續(xù)的完備性。停工應(yīng)當是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。比如，按照合同的約定支付工程進 度款一般需要承包人向發(fā)包人申報，則應(yīng)由申報材料且應(yīng)有有效的如對方法定代表人或“甲方代表”的簽 收，對方故意刁難不予簽

24、收的，可采用公證發(fā)函等方式。停工前應(yīng)書面致函“甲方”即發(fā)包人，停工應(yīng)報 經(jīng)監(jiān)理單位。并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認。（2）停工的時間選擇。一般進度款相差 1-2個月不宜停工，一般應(yīng)考慮在三個月以上，當然法律沒有明確 的時間規(guī)定，承包人應(yīng)適具體施工情況而定，（3）停工的經(jīng)濟性、安全性，要注意停工是否在施工階段點上，停工對質(zhì)量或安全不能造成影響，否則責 任自負。如地基完工施工主體前停工或主體封頂時停工，便于操作和控制。停工是手段，不是目的。但也 不絕對，如高層建筑在十層以上時，拖欠款比較嚴重，并不一昧要追求封頂。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不 發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔。（4）

25、停工過程中應(yīng)連續(xù)致函“甲方”，引起其重視。（5）停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。承包人有權(quán)停工，停工有足夠理由及證據(jù)，停工符合法律規(guī)定，則發(fā)包人就應(yīng) 當給予賠償。承包人應(yīng)對施工現(xiàn)場人員、設(shè)備等進行統(tǒng)計并由監(jiān)理確認。編制停工索賠書報監(jiān)理公司確認， 并送至發(fā)包人。不要在最后造價結(jié)算時再提停工索賠或再編資料。否則必然產(chǎn)生確認上的困難和結(jié)算上的紛爭。二、解除合同（一）、法律及合同依據(jù)1、合同法第94條規(guī)定：“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限

26、內(nèi)仍末履行；（四）當事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形?！?、建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）的相關(guān)條文：4 4合同解除4 4.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致，可以解除合同。4 4. 2發(fā)生本通用條款第2 6.4款情況，停止施工超過56天，發(fā)包人仍不支付工程款（進度款）承包人有權(quán)解除合同。按照法律的規(guī)定，一方違約達到一定程度或因為不可抗力等原因，另一方可以解除合同，建設(shè)部、國家工 商行政管理局發(fā)布的示范文本則對合同的解除作了更詳細和具操作性的規(guī)定。解除合同，是指合同履行過 程中終止合同的履行，解除原有合同對雙方的制約。一般情

27、況下，發(fā)包人僅拖欠工程款，即使較長時間停 工，承包人有權(quán)解除合同，也不一定需解除合同，起訴索賠工程款，是否需要一并解除合同，主要看工程 款裁決的最后履行是否需要拍賣工程，如果最終通過拍賣工程來償付，則可提出解除合同。因為如果不解 除合同，一旦發(fā)包人可以支付工程款，承包人即可停止停工狀態(tài)，繼續(xù)進行工程施工，這在目前建筑市場 競爭激烈的情況下也是承包人的無奈之選。即使是“爛尾樓”工程，合同解除與否，并不影響工程款的清 收。（二）解除施工合同應(yīng)注意的事項1、承包人可以考慮解除施工合同的幾種情形：（1 ）發(fā)包人信譽低下，承包人已不打算同其合作的（2 ）發(fā)包人面臨破產(chǎn)，歇業(yè)。（3 ）發(fā)包人存在欺詐，詐騙

28、或人去樓空。（4）建設(shè)項目整體轉(zhuǎn)讓，施工企業(yè)明知且需簽訂新的施工合同。（5 ）其他特殊情況下，施工合同無法繼續(xù)履行的。2、解除合同應(yīng)履行通知手續(xù)。按合同法第九十六條的規(guī)定，當事人主張解除合同的，應(yīng)當通知對方。如果未按該條的規(guī)定履行通知 義務(wù)，則合同解除不成立，當事人仍應(yīng)履行保管工程等義務(wù)。3、解除合同的違約及損失賠償問題。（1）雙方協(xié)商的，應(yīng)依據(jù)合同約定，中途解除合同應(yīng)當作出賠償，合同沒有約定的，應(yīng)參照未履行工程總 價的法定利潤計算。（2） 訴訟解決的，在起訴的訴訟請求中應(yīng)明確提出解除合同的請求，并同時提出違約或預(yù)期利益損失賠償。三、要求岀具銀行保函或提供其他擔保目前發(fā)包方在發(fā)包工程時，為保證

29、承包人按合同要求履行合同，要求承包人提供銀行履約保函的情況比較 普遍，而施工企業(yè)卻基本沒有有效的方式來保障自己按時按量獲得工程進度款，在一些國家，發(fā)包人向承 包人岀具銀行保函保證工程（進度）款的支付是一項法定義務(wù)，在我國目前的情況下，在簽訂施工合同時 要求發(fā)包人就工程進度款的支付岀具銀行保函的可能非常小，但在工程進行中，如果發(fā)包人遲延支付或不 支付工程進度款，承包人就可以以停工等手段相威脅，要求發(fā)包人對以后的工程進度款的支付岀具銀行保 函，由銀行保證在發(fā)包人無法支付工程進度款時由銀行支付，發(fā)包人基于按期向第三方交房、工程急需使 用等壓力就存在同意的可能，一旦符合承包人獲得符合其要求的銀行保函，

30、承包人的工程進度款的保障程 度即將得到大大加強。采用銀行保函方式保證工程進度款應(yīng)注意如下問題:1、 最好是憑索即付或由發(fā)包方以外中立的第三方確認即付的銀行保函，保函中不應(yīng)有需經(jīng)發(fā)包方進行審核 的內(nèi)容。2、考慮到通常工程工期的不可預(yù)見性，保函的有效期應(yīng)有足夠的期間。綜上，施工企業(yè)一旦碰到建設(shè)單位拖欠工程款，可以利用上面提到的各種法律手段保障自身債權(quán)，始終把 主動權(quán)掌握在自己手中，完全可以防止陷入工程做的越多虧的越多的窘境。作者：廣東泛城律師事務(wù)所律師王志強【王志強律師】：工程總承包方式的應(yīng)用及相關(guān)法律問題工程總承包作為一種國際通行的工程建設(shè)方式，目前在國內(nèi)的應(yīng)用還不是很普遍，但其設(shè)計、施工、采購

31、 一體化的特點，把資源最有效的組合到工程建設(shè)項目上來，減少了管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理技術(shù)人 員，采用先進的管理科學方法，真正的體現(xiàn)風險與效益，責任與權(quán)力，過程與結(jié)果的統(tǒng)一性。建設(shè)部多次 岀臺鼓勵具有勘察設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)通過改革重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu) 和管理體系，打破行業(yè)界限，允許勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等企業(yè)按規(guī)定申請取得相應(yīng)資質(zhì)，為以”設(shè)計一施 工一采購” 一體化為主體的建筑工程總承包項目管理更加健康有序地發(fā)展。在目前我國已加入 WTO1勺形勢下，面臨國外建筑巨頭的競爭，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)有必要認真學習工程總承包的相關(guān)法律知識，努力提高工程 管理水平，盡快掌握工程總承包

32、的相關(guān)管理知識，以適應(yīng)越來越激烈的市場競爭的需要。、工程總承包的概念根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件的意見，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項 目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按 照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負責。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分 工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責。工程總承包主要 有如下方式：1、設(shè)計、采購、施工（EPC /交鑰匙總承包。設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承 擔工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工

33、作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用 條件的工程項目。2、設(shè)計一施工總承包（D-B）設(shè)計一施工總承包。是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設(shè)計 和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求， 工程總承包還可采用設(shè)計一采購總承包（E-P）、采購一施工總承包（P-C）等方式。二、工程總承包的優(yōu)勢目前國內(nèi)主要采用的是施工總承包，業(yè)主一般自行組建項目管理部，并將勘察、設(shè)計和施工分別發(fā)包給勘 察、設(shè)計單位和施工企業(yè)，很多業(yè)主還直接分包專業(yè)工程，

34、如樁基礎(chǔ)工程、門窗工程、幕墻工程等，采購 方面則由業(yè)主和施工企業(yè)分別采購。工程總承包（EPC相對于國內(nèi)目前采用的施工總承包方式，具有如下優(yōu)勢：1、能有效降低工程造價在傳統(tǒng)承包模式下，施工和設(shè)計是分離的，雙方難以及時協(xié)調(diào)，常常產(chǎn)生造價和使用功能上的損失。在建 設(shè)工程的造價上，設(shè)計對造價的影響占到80%以上，降低工程造價，最重要的階段就在于設(shè)計，在工程總承包模式下，設(shè)計和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，最大幅度地降低成本。2、能有效提高建設(shè)運行效率傳統(tǒng)的建設(shè)模式在勘察設(shè)計、施工采購各主要環(huán)節(jié)之間存在互相分離與脫節(jié)的弊端，一般建設(shè)周期長、效 率不高。而在工程總承包模式下，由于工程總承

35、包單位有能力從事或統(tǒng)轄建設(shè)工程設(shè)計、施工、采購、招 標、安裝的所有工作，屬于知識型大功能齊全的配套系統(tǒng)企業(yè)，可以調(diào)動各專業(yè)在很短時間內(nèi)完成既定的 需求。3、利于業(yè)主建設(shè)目標的實現(xiàn)傳統(tǒng)的建設(shè)工程業(yè)主最關(guān)注的是施工過程質(zhì)量的管理控制，開始的環(huán)節(jié)是在施工圖完成以后才進入，但實 行工程總承包以后其節(jié)點一般是從初期設(shè)計開始直到項目竣工交鑰匙，帶來工程總承包企業(yè)對工程項目實 施全過程管理理念的重大轉(zhuǎn)變。建設(shè)項目總承包已超越了設(shè)計單位僅憑業(yè)主設(shè)計任務(wù)合同書要求，來設(shè)計 和施工企業(yè)單純按藍圖施工和設(shè)備安裝的范疇了。工程總承包帶給承包商優(yōu)化方案和加深施工技術(shù)創(chuàng)新的 活力，也能為業(yè)主和承包商降低費用提供了一些空間

36、，逐步成為業(yè)主和承包商相融合的綜合體。三、實行工程總承包應(yīng)注意的法律問題1、工程總承包企業(yè)的資質(zhì)問題根據(jù)建筑法第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級 許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。建設(shè)部在2003年岀臺的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見第四條規(guī)定：“鼓勵具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè) 務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、 施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開 展工程總

37、承包業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合總承包打破行 業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請取得其他相應(yīng)資質(zhì)?！备鶕?jù)以上的規(guī)定，工程總承包涉及勘察、設(shè)計、施工，實施工程總承包的企業(yè)，應(yīng)同時具有總包項下的各 項資質(zhì)。不具備全部資質(zhì)的企業(yè)，可以聯(lián)合其他單位一起總承包，也可以突破行業(yè)限制，申請其他相應(yīng)資 質(zhì)。目前來看，現(xiàn)階段在許多地方總承包項目無論是公開或邀請招標，一般都要求投標企業(yè)具有工程總承 包資質(zhì)。同時由于目前大多數(shù)建筑工程項目的設(shè)計和施工是分別進行招標，在全面落實以設(shè)計為龍頭的” 設(shè)計一施工一采購” 一體化的工程總承包過程中，設(shè)計完成方案或

38、是擴建，初設(shè)后即開始進行總承包招標， 而帶施工藍圖的項目較少，招投標代理機構(gòu)也是缺乏具體操作實施的經(jīng)驗，即使個別有設(shè)計一施工一采購 一體化的EPC項目招標，也多是以施工總承包資質(zhì)單位的為主。就目前的市場來看，各類企業(yè)有必要盡快 申請其他類別的資質(zhì)，以應(yīng)對現(xiàn)實中對資質(zhì)的要求。2.工程總承包商的地位問題工程總承包商承攬工程后，一般還需要將部分項目分包岀去（如設(shè)計單位就需要將設(shè)計以外的勘察、施工 等分包岀去），因工程總承包商并不是真正的業(yè)主，其將他人的工程發(fā)包岀去，工程總承包商此時是否處 于代理人的地位呢？有種觀點認為此時工程總承包商處于間接代理人的地位。根據(jù)合同法第四百零二條、四百零三條的規(guī) 定，間接代理系指代理人以自己的名義為委托人的利益行事。該觀點認為工程總承包商雖然以自己的名