電子商務(wù)合同成立中的法律問題

1、合同是否采用書面形式，依照中華人民共和國(guó)合同法第 10 條的規(guī)定，合同當(dāng)事人 可根據(jù)自己的意愿來確定，可以是書面形式也可是其他形式，但法律另有規(guī)定的除外。書面合同的好處是形式明確肯定，有據(jù)可查。對(duì)于防止?fàn)幾h和解決糾紛有積極意義。而以口頭形式訂立合同的特點(diǎn)是直接、簡(jiǎn)便、快捷以及數(shù)額較小。但口頭合同沒有憑證，發(fā)生爭(zhēng)議后難以取證，不易分清責(zé)任。故在商業(yè)活動(dòng)中，書面合同仍為合同當(dāng)事人廣泛采用的方在電子商務(wù)活動(dòng)中，由于網(wǎng)絡(luò)中使用的數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書面文件差異很大，數(shù)據(jù)電 文能否被視為書面文件，以數(shù)據(jù)電文的形式訂立的合同是否可被視為書面合同，這不僅關(guān) 系到電子商務(wù)的發(fā)展前景，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)觀念的重大挑戰(zhàn)。

2、與傳統(tǒng)的書面文件相比，數(shù) 據(jù)電文有以下特征： (1) 數(shù)據(jù)電文的實(shí)質(zhì)是一組電子信息，其依賴于的存在介質(zhì)是電腦硬盤 或軟盤的磁性介質(zhì)，而不是傳統(tǒng)的紙張 ;(2) 數(shù)據(jù)電文的表現(xiàn)形式不是有形的紙張文字而是 調(diào)取儲(chǔ)存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現(xiàn)。數(shù)據(jù)電文的上述特點(diǎn)與傳統(tǒng)上法律對(duì)書面文件的界定是完全不同的，因此，要將傳統(tǒng) 的書面形式要求照搬到電子商務(wù)中是根本不可行的。針對(duì)此種情況，聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)在起草 示范法時(shí)，采用了一種稱作“功能等同法” (functional equivalence approach)的立法技術(shù)。此種方法立足于分析傳統(tǒng)的書面對(duì)合同的作用，以確定通過電

3、子技術(shù)來達(dá)到這些 目的或作用。例如，書面文件可以啟到以下作用：提供的文件可以識(shí)讀; 文件可以復(fù)制使當(dāng)事人均持有同一份文件的副本。以書面文件的基本作用為依據(jù)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)在示范 法第 6 條中規(guī)定：“如法律要求信息須采用書面形式，假若一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以 以備日后查用，即滿足了該項(xiàng)要求”。該條規(guī)定在不要求各國(guó)取消其國(guó)內(nèi)法關(guān)于書面形式 要求的前提下，擴(kuò)大了“書面形式”一詞的解釋，將數(shù)據(jù)電文納入“書面形式”的范疇之 內(nèi)。新加坡交易法令第 7 條也規(guī)定：“在法律要求信息采用文字、書面形式，或規(guī)定 了未采用書面形式的一定后果的情形下，如一項(xiàng)電子記錄所含信息可以調(diào)取已備日后查 用，則其應(yīng)被視為滿足了該

4、項(xiàng)要求”。 我國(guó)合同法第 11 條規(guī)定，“書面形式是指合 同書、信件和數(shù)據(jù)電文 ( 包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件 )等可以有形地 表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式”。該條解決了數(shù)據(jù)電文的“書面形式”問題。在電子商務(wù)活動(dòng)中，中國(guó)合同當(dāng)事人可以數(shù)據(jù)電文形式訂立法律要求的“書面合 同”。(二)要約與要約邀請(qǐng)大陸和英美兩大法系都對(duì)要約與要約邀請(qǐng)作出了區(qū)分，因?yàn)槎叩姆珊蠊墙厝徊?同的：對(duì)于要約而言，如果對(duì)方作出了承諾，要約人即負(fù)有與之訂立合同的義務(wù)，否則即 應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任 ; 要約在有些情況下是不得撤銷的。對(duì)于要約邀請(qǐng)，其發(fā)出人則不負(fù)有 這些義務(wù)，他完全可以自由地決定是否接受對(duì)方的意思表示，

5、也可以隨時(shí)撤銷其已發(fā)出的 意思表示。我國(guó)的合同法第一次明確區(qū)分了要約與要約邀請(qǐng)。該法第 14 條規(guī)定：要約是希望 和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (1) 內(nèi)容具體確定 ;(2) 表明經(jīng) 受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。第 15 條規(guī)定：要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā) 出要約的意思表示。在解釋了要約邀請(qǐng)的定義之后，該條列舉了要約邀請(qǐng)的幾種常見的表 現(xiàn)形式：寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告。值得注意的是， 為了避免使人將商業(yè)廣告都理解為要約邀請(qǐng)，該條隨后特別指出，商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要 約規(guī)定的，視為要約。在通過網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的交易中，商家登載于互聯(lián)網(wǎng)上

6、的廣告到底應(yīng)視為要約，還是應(yīng)視 為要約邀請(qǐng) ?這是一個(gè)十分重要但一直都存有爭(zhēng)議的問題。有人主張應(yīng)都視為要約邀請(qǐng)，因 為這些信息都是向不特定的多數(shù)人發(fā)出 ; 也有人主張應(yīng)都按要約處理，因?yàn)檫@些廣告所包含 的信息比較完整，涵蓋了合同的主要內(nèi)容。另外，還有人傾向于根據(jù)不同情形分別解決， 根據(jù)按照交易的性質(zhì)，他們將網(wǎng)上交易分為三類：銷售實(shí)物 ; 銷售軟件 ; 網(wǎng)上服務(wù)。這種觀 點(diǎn)主張：在第一種交易中，廣告一般應(yīng)視為要約邀請(qǐng) ; 而在后兩種交易中，廣告一般應(yīng)視為 要約。我們認(rèn)為，較之于前兩種觀點(diǎn)而言，第三種觀點(diǎn)注意到電子商務(wù)具有不同于一般交易 活動(dòng)的特點(diǎn)，因而有一定的可取之處。但是，必須指出，上述方法亦

7、有其局限性：從交易 的對(duì)象的種類出發(fā)，而不是根據(jù)意思表示的內(nèi)容、目的來區(qū)分要約與要約邀請(qǐng)，其結(jié)果必 然是不準(zhǔn)確的。譬如，在網(wǎng)上以實(shí)物為對(duì)象的交易中，相當(dāng)普遍 (而不是個(gè)別 ) 的情況是： 商家的廣告內(nèi)容十分詳盡，覆蓋了標(biāo)的物、價(jià)格、交貨方法、時(shí)間及地點(diǎn)、付款方式、甚 至售后服務(wù)、免責(zé)事由等諸事項(xiàng) ; 更為重要的是，商家自己實(shí)際上也已將其視為要約。在此 情況下，按照上述觀點(diǎn)，這種廣告仍視為要約邀請(qǐng)，允許商家可自由拒絕消費(fèi)者的承諾， 或隨時(shí)撤回其意思表示，則于消費(fèi)者有何公平可言 ?因此，我們主張，要約與要約邀請(qǐng)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，仍然應(yīng)回到合同法中去尋找。根 據(jù)前引第 14條，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是： (1) 意

8、思表示的內(nèi)容是否具體確定 ;(2) 其發(fā)出人是否有 受該意思表示約束的意圖。( 三 ) 意思表示的撤回與撤銷意思表示的撤回是指在意思表示到達(dá)對(duì)方之前與之到達(dá)對(duì)方的同時(shí)，表意人又向其發(fā) 出通知以否認(rèn)前一意思表示效力的行為。在合同法中，意思表示的撤回包括要約的撤回和 承諾的撤回。兩大法系對(duì)要約及承諾的撤回均是認(rèn)可的。我國(guó)合同法也是明確承認(rèn)了 這一制度的，該法第 17 條規(guī)定：要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人 之前或與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。第 27 條規(guī)定：承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承 諾到達(dá)要約人之前或與承諾同時(shí)到達(dá)要約人。意思表示的撤銷，是指意思表示到達(dá)對(duì)方之后、對(duì)方作

9、出答復(fù)之前，表意人又向其發(fā) 出通知以否認(rèn)前一意思表示效力的行為。在合同法中，它僅指要約的撤銷 ; 承諾沒有撤銷問 題，因?yàn)槌兄Z根本不存在要求對(duì)方給予答復(fù)的問題。對(duì)于要約的撤銷，大多數(shù)國(guó)家原則上 是允許的，但一般都規(guī)定有些要約是不可以撤銷的。我國(guó)合同法第 18 條規(guī)定：要約可 以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。第 19 條規(guī)定： 有下列情形之一的，要約不得撤銷： ( 一) 要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約 不可撤銷 ;( 二)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。在電子商務(wù)環(huán)境中，意思表示的撤回與撤銷是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。從已

10、有的立法 如示范法以及新加坡交易法令 ) 來看，似乎都對(duì)這一問題采取了回避態(tài)度。有人認(rèn) 為：數(shù)據(jù)電文的傳輸速度極快，從而使得對(duì)其的撤回與撤銷在事實(shí)上變得不可能。但也有 人主張，“法律貴在嚴(yán)密，即使要約能撤銷的可能性微乎其微，也不應(yīng)完全否認(rèn)這種已得 到廣泛承認(rèn)的合理權(quán)利本身。只要要約人的要約尚未獲得承諾，應(yīng)允許其對(duì)要約作出重新 安排”2. 還有人認(rèn)為：應(yīng)視采用的電子通訊方式而定 3.筆者認(rèn)為，由于意思表示的撤回與撤銷是不同的，因此在電子商務(wù)立法時(shí)應(yīng)注意予以 區(qū)別。因電子傳輸?shù)乃俣群芸?，在通常情況下，意思表示的撤回在技術(shù)上不易達(dá)到，即要 求撤回的通知在承諾到達(dá)要約人之前或與承諾同時(shí)到達(dá)要約人。但對(duì)

11、于意思表示的撤銷， 在電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，有些情況下是可以實(shí)現(xiàn)的。例如，要約人以電子郵件方式發(fā)出一份可 撤銷的要約，受要約人收到要約后，并沒有馬上答復(fù)作出承諾，此時(shí)，要約人可以撤銷要 約， 只要要約人撤銷其意思表示的通知在對(duì)方答復(fù)之前達(dá)到對(duì)方。但若受要約人使用了自 動(dòng)回應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)符合條件的要約自動(dòng)進(jìn)行回復(fù)，則要約人可能無法撤銷要約。筆者以為制 定電子商務(wù)立法時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的電子傳遞方式作出較為靈活的規(guī)定，以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā) 展的需要。(四)電子合同的成立時(shí)間與成立地點(diǎn)在合同法中，確定合同成立的時(shí)間與成立地點(diǎn)具有重要的意義。因?yàn)樵谝话闱樾蜗拢?合同的成立時(shí)間也就是合同的生效時(shí)間。比如，我國(guó)合同法第 4

12、4 條就規(guī)定：依法成立 的合同，自成立時(shí)生效。因此，確定了合同的成立時(shí)間也就相應(yīng)地確定了合同當(dāng)事人開始 履行合同義務(wù)的時(shí)間。而合同的成立地點(diǎn)往往在管轄、準(zhǔn)據(jù)法的確定等問題上具有重要的 參考價(jià)值。合同成立的標(biāo)準(zhǔn)是雙方意思表示一致的達(dá)成，即合意的達(dá)成。合意的達(dá)成又是以承諾 的形成為標(biāo)志。因此，合同的成立應(yīng)以承諾來作為判別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這個(gè)問題，大陸法系是 采取所謂“到達(dá)主義”，即以承諾到達(dá)要約人的時(shí)間和地點(diǎn)為合同成立的時(shí)間與地點(diǎn)。與 之不同的是，英美法系采取所謂“發(fā)送主義”，即以承諾發(fā)出的時(shí)間與地點(diǎn)作為合同成立 的時(shí)間與地點(diǎn)。1. 關(guān)于數(shù)據(jù)電文形式的承諾的生效時(shí)間我國(guó)合同法第26條規(guī)定：“承諾通知到達(dá)

13、要約人時(shí)生效采用數(shù)據(jù)電文形式訂 立合同的，承諾到達(dá)的時(shí)間適用本法第十六條第二款的規(guī)定”。第 16 條第 2 款規(guī)定：“采 用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定 系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間 ; 未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次 時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間”?？梢钥闯觯覈?guó)合同法堅(jiān)持了“到達(dá)主義”的傳統(tǒng)。聯(lián)合國(guó)示范法無意在此問題上與大陸法系或英美法系的任何一方相沖突。該法回 避了對(duì)承諾生效的時(shí)間作出直接規(guī)定，而僅僅是給數(shù)據(jù)電文的發(fā)出與到達(dá)時(shí)間設(shè)定了標(biāo) 準(zhǔn)。如數(shù)據(jù)電文的發(fā)出時(shí)間，該法第 15 條第 1 款規(guī)定：“除非發(fā)端人與收件人另有協(xié)議， 一項(xiàng)

14、數(shù)據(jù)電文的發(fā)出時(shí)間以它進(jìn)入發(fā)端人或代表發(fā)端人發(fā)送數(shù)據(jù)電文的人控制范圍之外的 某一信息系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)”。因此，聯(lián)合國(guó)示范法對(duì)數(shù)據(jù)電文的發(fā)出時(shí)間采用的是 “發(fā)送主義”。然而，在數(shù)據(jù)電文的收到時(shí)間上，該法則采用了“達(dá)到主義”。該法第15條第 2 款規(guī)定，除非發(fā)端人與收件人另有協(xié)議，數(shù)據(jù)電文的收到時(shí)間按下述辦法確定：(A)如收件人為接收數(shù)據(jù)電文而指定了某一信息系統(tǒng)：a)以數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該指定信息系統(tǒng)的時(shí)間為收到時(shí)間；或b)如收件人發(fā)給了收件人的一個(gè)信息系統(tǒng)但不是指定的信息系統(tǒng)，則以 收件人檢索到該數(shù)據(jù)電文的時(shí)間為收到時(shí)間 ;(B) 如收件人并未指定某一信息系統(tǒng)，則以數(shù) 據(jù)電文進(jìn)入收件人的任一信息系統(tǒng)為收

15、到時(shí)間。上述做法也為新加坡 1998 年電子交易 法所完全采納。至于承諾生效到底是以數(shù)據(jù)電文的發(fā)出還是以其到達(dá)為準(zhǔn)，示范法 根本沒有涉及。立法者顯然是想把這個(gè)問題留給各國(guó)的國(guó)內(nèi)法去規(guī)定。2. 關(guān)于數(shù)據(jù)電文的發(fā)出與收到地點(diǎn)聯(lián)合國(guó)示范法第 15條第 4款規(guī)定：“除非發(fā)端人與收件人另有協(xié)議，數(shù)據(jù)電文應(yīng) 以發(fā)端人設(shè)有營(yíng)業(yè)地的地點(diǎn)視為其發(fā)出地點(diǎn)，而以收件人設(shè)有營(yíng)業(yè)地的地點(diǎn)視為其受到地 點(diǎn)。就本法的目的而言： (a) 如發(fā)端人或收件人有一個(gè)以上的營(yíng)業(yè)地，應(yīng)以對(duì)基礎(chǔ)交易具有 最密切聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn) ； 如無任何基礎(chǔ)交易，則以其主要的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn) ；(b) 如發(fā)端人或收 件人沒有營(yíng)業(yè)地，則以其慣常居住地為準(zhǔn)”。

16、考慮我國(guó)的實(shí)踐并參考電子商業(yè)示范法，我國(guó)合同法第 34 條規(guī)定：“承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。采用數(shù)據(jù)電文 形式訂立合同的，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn) ； 沒有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為 合同成立的地點(diǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定”。據(jù)解釋，此條確定收到地點(diǎn)的規(guī)則，主要原因在于要處理電子商務(wù)中特有的情況，即 收件人受到數(shù)據(jù)電文的信息系統(tǒng)或者檢索到數(shù)據(jù)電文的信息系統(tǒng)常常與收件人不在同一管 轄區(qū)內(nèi)。由于信息系統(tǒng)地點(diǎn)的不確定性，為確保收件人與視作收件地點(diǎn)的所在地有著某種 合理的聯(lián)系，且發(fā)件人可以隨時(shí)查到該地點(diǎn)，故合同法做了如上規(guī)定。此規(guī)定是在法律事實(shí)上確定一件不易反駁的推定。若另一項(xiàng)法律

17、 ( 如有關(guān)合同訂立或法 律沖突的法律 )要求確定一項(xiàng)根據(jù)電文的收到地點(diǎn)時(shí)，即可使用這種推定4.應(yīng)該說，我國(guó)合同法這一規(guī)定充分考慮到電子商務(wù)的不同于普通交易的特性，符合(五)數(shù)字簽名及認(rèn)證問題親筆簽名是許多法律典型者如票據(jù)法或者合同文書的要求。然而，在電子商務(wù)的 無紙化交易環(huán)境下，傳統(tǒng)意義上的親筆簽名顯然是無法實(shí)現(xiàn)的。但是，鑒于親筆簽名在傳 統(tǒng)交易方式中的多種功能 ( 譬如：確定當(dāng)事人的身份 ； 表明當(dāng)事人同意合同的內(nèi)容并愿意受 其拘束； 證明合同文書是真實(shí)和完整的。 ) ，對(duì)于電子商務(wù)仍然具有價(jià)值尤其應(yīng)當(dāng)看 到，它所具有的證明合同的真實(shí)性和完整性的功能，對(duì)于一直為網(wǎng)絡(luò)安全問題所困擾的電 子商

18、務(wù)具有特殊的重要意義。因此，簽名要求在電子商務(wù)環(huán)境下不僅不應(yīng)被廢除，相反， 應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化和更有力的保障當(dāng)然，這里的簽名已不再是傳統(tǒng)意義上的簽名，而是電 子簽名(如數(shù)字簽名)。那么什么是“電子簽名”和“數(shù)字簽名” ? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)示范 法未涉及此問題。原因是當(dāng)年起草文件的專家們認(rèn)為電子簽名技術(shù)較為復(fù)雜，技術(shù)處于 發(fā)展的早期階段 (注：1996年前后)，難以納入示范法，故決定將此問題留待以后制定 專門的“關(guān)于數(shù)字簽名和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)則”時(shí)解決。目前該統(tǒng)一規(guī)則的起草制定工作 正在進(jìn)行。新加坡交易法令對(duì)“電子簽名”與“數(shù)字簽名”作了規(guī)定。“電子簽名”的定義 為：“ 以數(shù)字形式所附或在邏輯上與電子記錄

19、有聯(lián)系的任何字母，文字?jǐn)?shù)字或其他符號(hào)， 并且執(zhí)行或采納電子簽名是為了證明或批準(zhǔn)電子記錄”。“數(shù)字簽名”的定義為：“通過 使用非對(duì)稱加密系統(tǒng)和哈希函數(shù) (hushing function) 來變換電子記錄的一種電子簽名，使 得同時(shí)持有最初未變換電子記錄和簽名人公開密匙的任何人可以準(zhǔn)確地判斷： (1) 該項(xiàng)變換 是否是使用與簽名人公開密匙相配的私人密匙作成的 ；(2) 進(jìn)行變換后，初始電子記錄是否 被改動(dòng)過”。從上述規(guī)定可以看出，數(shù)字簽名是電子簽名的一種。 新加坡交易法令中 電子簽名的定義對(duì)采用什么方式和技術(shù)沒有規(guī)定，僅要求該方式或技術(shù)要與電子記錄有聯(lián) 系并為了證明或批準(zhǔn)電子記錄。而數(shù)字簽名定義則

20、明確規(guī)定采用何種技術(shù)，即非對(duì)稱系統(tǒng) 和哈希函數(shù)。數(shù)字簽名是通過密碼算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加，解密變換實(shí)現(xiàn)的。數(shù)字簽名的特點(diǎn)是：它代 表了文件的特征。文件如發(fā)生改變，數(shù)字簽名的值也將隨之而發(fā)生改變; 不同的文件得到的是不同的數(shù)字簽名。在傳輸過程中，如有第三人對(duì)文件進(jìn)行篡改，但他并不知道發(fā)送方的 私人密鑰，因此，解密得到的數(shù)字簽名與經(jīng)過計(jì)算后的數(shù)字簽名必然不同?！斑@就提供了 一個(gè)安全的確認(rèn)發(fā)送方身份的辦法” 5.新加坡 1998年交易法令第 17 條規(guī)定：“通過 使用當(dāng)事人同意的某一規(guī)定的安全程序或商業(yè)上合理的安全程序，如在簽署時(shí)能確認(rèn)該電 子簽名： (A) 對(duì)該使用人而言是獨(dú)一無二的 ;(B) 能夠鑒別

21、該使用人 ;(C) 在該使用人的完全控 制之下以某種方式生成 ;(D) 與電子記錄存在這樣的聯(lián)系：如記錄被改動(dòng)，電子簽名也隨之 失效 ; 則該電子簽名可被視為”可靠電子簽名“。這樣，數(shù)字簽名就能夠具備與親筆簽名 相同的功能。我國(guó)合同法沒有對(duì)數(shù)字簽名問題作出規(guī)定，該法第 32 條顯然是針對(duì)傳統(tǒng)交易方式 的。該條只是泛泛的規(guī)定，當(dāng)事人采用書面形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章 時(shí)合同成立。這里并未考慮到電子簽名的諸多特殊問題?？磥?，這一空白只能由未來的電 子商務(wù)法來彌補(bǔ)了。身份認(rèn)證 (Authentication) 是與數(shù)字簽名相關(guān)的一項(xiàng)重要制度。網(wǎng)上交易的買賣雙方 在進(jìn)行每一筆交易時(shí)，需要

22、鑒別對(duì)方的可信度，因此要有一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人來認(rèn)證雙 方的身份，保證網(wǎng)絡(luò)交易的安全。上述第三方一般被稱為認(rèn)證機(jī)構(gòu) (certificate authority CA)，其主要功能：簽發(fā)管理電子商務(wù)證書；產(chǎn)生、管理使用者密鑰以及 CA密鑰 管理等。網(wǎng)絡(luò)交易人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)證書時(shí)，需提交本人的身份證或護(hù)照等，經(jīng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證 后，簽發(fā)證書。證書上包括持證人的名字，證書的有效期限以及他的公開密鑰等。在做交 易時(shí)，向?qū)Ψ教峤蛔C書證明自己的身份，如對(duì)方無把握，可要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證。雙方 可相互驗(yàn)證身份。很顯然，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全方面扮演著相當(dāng)重要的角色。從國(guó)外的經(jīng) 驗(yàn)來看，設(shè)立專門、獨(dú)立和非營(yíng)利性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是比較合適的作法。因?yàn)樗峭耆?dú)立 的，容易獲得交易雙方的信任 ； 其非營(yíng)利性使之不與客戶的利益發(fā)生沖突 ； 其職業(yè)能力使之 能有效