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1、環(huán)渤海的礦產(chǎn)資源約束及與蒙古合作的探討礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的墮要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)所需80%的原材料、95%的能源和 70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均來(lái)自礦產(chǎn)資源。作為稀缺的和不可再生的自然資源,礦產(chǎn)資源約 束限制著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大影響。一、環(huán)渤海地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀環(huán)渤海地區(qū)的自然資源非常豐富,大多數(shù)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)出量較高,從全國(guó)范用來(lái)看,可 以劃入資源依托型經(jīng)濟(jì)區(qū)。與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,鐵礦、菱鎂礦、自然硫、金剛石、黃金 等儲(chǔ)量和產(chǎn)量都居于前茅,海鹽資源也很豐富,全國(guó)四大鹽區(qū)有三個(gè)位于環(huán)渤海地區(qū),產(chǎn)量 占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上。從省市的分布看,北京市礦產(chǎn)資源賦
2、存條件在世界各國(guó)首都中是少見(jiàn)的,其礦種數(shù)、探明儲(chǔ)量等在我國(guó)的各大城市中也是得天獨(dú)厚的。北 京市I前已發(fā)現(xiàn)的礦種有67種,礦庫(kù)、礦點(diǎn)產(chǎn)地476處,列入國(guó)家儲(chǔ)量表的礦種有44種。 天津市礦產(chǎn)儲(chǔ)量相對(duì)豐富,原鹽、煤等礦產(chǎn)資源30多種,在我國(guó)大中城市中具有比較優(yōu)勢(shì), 固體礦產(chǎn)以非金屬為主,主要有水泥石灰?guī)r、大理石.天然石等,金屬礦產(chǎn)少,已勘探的礦 產(chǎn)地多為小型礦。河北省各種礦產(chǎn)資源十分豐富,而且開(kāi)發(fā)利用比較充分,主要分布在石家 莊、唐山、秦皇島、滄州、廊坊等地。遼宇省瀕臨太平洋成礦帶的北緣,礦產(chǎn)種類(lèi)繁多,儲(chǔ) 量豐富,是我國(guó)礦產(chǎn)資源密集、開(kāi)發(fā)較早、利用程度較高的省份,礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、 硫、巖鹽、鐳
3、、濱海砂礦等,其中,濱海砂礦主要品種有金剛石、沙金、鉗英石等,沙金礦 主要在鴨綠江口,金剛石礦主要在長(zhǎng)興島沿海。山東省資源豐富,種類(lèi)多,儲(chǔ)量大,質(zhì)量?jī)?yōu), 分布廣泛,全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)128種占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的78%,在已探明的74種礦產(chǎn)中, 有-30多種儲(chǔ)量居全國(guó)前10位,其中,居第一位的有黃金、自然硫.石膏等,境內(nèi)含煤地層 面積3萬(wàn)平方千米,兗滕礦區(qū)是全國(guó)十大煤炭基地之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)134 種,探明一定儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有93種,其中63種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)前十位,有29種礦產(chǎn)的 保有儲(chǔ)量居全國(guó)前三位。立足于自身自然資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),環(huán)渤海地區(qū)各主要區(qū)域按照礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)和比較 優(yōu)勢(shì),
4、形成了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各省市均為傳統(tǒng)資源依托型,產(chǎn)品附加值低,技術(shù)含量不高, 受資源約束強(qiáng)。二、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增也仍受礦產(chǎn)資源約束(一)礦產(chǎn)資源供應(yīng)相對(duì)不足盡管環(huán)渤海地區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大,在全國(guó)屬于資源型和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)區(qū),但人均資源相 對(duì)貧乏,資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。山于環(huán)渤海地區(qū)人口密度大,城市數(shù)量多,城市產(chǎn)業(yè)高 度集聚,這對(duì)能源的開(kāi)發(fā)和利用都帶來(lái)了較大壓力,密集的人口對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)和利用 都造成了極大圧力,從而使礦產(chǎn)資源成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要制約因素。2006 年,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口估計(jì)已達(dá)26億,到2010年將超過(guò)2.8億。環(huán)渤海地區(qū)人均礦產(chǎn)資源 占有量?jī)H僅接近全國(guó)平均水平,
5、但還未達(dá)到世界人均占有量的50%??梢钥闯觯?jīng)濟(jì)很快就 會(huì)受到資源邊界的束縛。(二)礦產(chǎn)資源消耗較高長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)渤海地區(qū)主要依鼎粗放經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)張的速度很快,但經(jīng)濟(jì)效益 不理想。從資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用來(lái)看,主要是依鼎高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之路,粗放經(jīng)營(yíng)的直接表現(xiàn)就是資源消耗高,產(chǎn)出低,效益差。環(huán)渤海地區(qū)的能源利用率只 有30%,單位國(guó)民生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3-4倍。天津市礦產(chǎn)資源品種少、儲(chǔ)量小,人 均占有量是全國(guó)的17%,礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%左右,比世界平均水平低20%,二次 能源利用率僅相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的35%,每年因資源浪費(fèi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)50億元。
6、各類(lèi)礦山企業(yè),包括一些大型企業(yè)礦山采選水平、綜合回釆率均低于標(biāo)準(zhǔn)水平。如內(nèi)蒙古 煤炭資源開(kāi)發(fā)的回采率僅為45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的65%的水平,鐵礦的回采率為65% 左右,也低于全國(guó)水平。(三)資源不足制約了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)最為重要的工業(yè)區(qū)之一,該區(qū)工業(yè)規(guī)模龐大,已建立起能源、冶金、 機(jī)械、化工等強(qiáng)大的重工業(yè)部門(mén),成為我國(guó)最大的重化工業(yè)基地之一,其中鋼鐵、石油.化 學(xué)工業(yè)、機(jī)械.電子和建材工業(yè)都很發(fā)達(dá),是我國(guó)石油、鋼鐵、化工、重型機(jī)械、造船和煤 炭等工業(yè)的重要生產(chǎn)基地。依托該地區(qū)原有的丄業(yè)基礎(chǔ),環(huán)渤海保持了鋼鐵、原油、原鹽等 資源依托型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。冶金、機(jī)械、石化、能源、電子、儀器等
7、行業(yè)是環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)值對(duì)區(qū) 內(nèi)生產(chǎn)貢獻(xiàn)大,區(qū)位商較高的的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但隨著不可再生資源的枯竭,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊 端也將日益凸顯,資源不足很快將會(huì)成為制約區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。(四)資源枯竭城市問(wèn)題嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)山于環(huán)渤海部分地區(qū)礦產(chǎn)資源缺乏計(jì)劃性的過(guò)度開(kāi)采,造成一批資源枯竭型城 市的問(wèn)題嚴(yán)重。一方面,在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中,亂采濫挖現(xiàn)象比較嚴(yán)重,破壞了城市環(huán)境;另 一方面,本地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)資源加工程度較低,資源低效率耗費(fèi),加劇了資源枯竭進(jìn)程。就鐵 礦石而言,生鐵產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例遠(yuǎn)高于成品鋼材所占比例,資源開(kāi)發(fā)利用以生產(chǎn)材料 和初級(jí)產(chǎn)品為主,技術(shù)水平低,附加值少。以遼宇省為例,一些依托礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建
8、立起來(lái) 的城市,近兒年,因?yàn)槊禾?、有色金屬等礦產(chǎn)資源萎縮,開(kāi)采成本增加,使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受 到嚴(yán)重制約。隨著資源日漸枯竭以及其他一些矛盾,一些資源枯竭型城市的發(fā)展將面臨更大 困難。三、環(huán)渤海地區(qū)與蒙古的礦產(chǎn)資源合作環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的礦產(chǎn)資源約束,使其區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展受到制約和挑戰(zhàn)。圍 繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊缺礦種,充分發(fā)揮區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì),實(shí)施礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略成為其必然 選擇。(一)環(huán)渤海地區(qū)與蒙古合作的互利性蒙古國(guó)資源豐富,可投資領(lǐng)域十分廣闊,自然資源開(kāi)發(fā)的全球化趨勢(shì)和蒙古自然資源開(kāi) 發(fā)政策也為此提供了難得的機(jī)遇。中蒙礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作符合雙方的需求,具有互補(bǔ)互利的雙 贏性,是謀求雙方共同發(fā)展的一
9、項(xiàng)重要舉措。首先,可以在一定程度上緩解環(huán)渤海地區(qū)的資源壓力。選擇礦產(chǎn)資源豐富而與環(huán)渤海地 區(qū)接壤的蒙古作為礦產(chǎn)資源供應(yīng)地,符合生產(chǎn)要素跨國(guó)優(yōu)化組合規(guī)律。在當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源 緊缺的情況下,為解決發(fā)展與資源的矛盾,投資開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源,具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 戰(zhàn)略意義。其次,合作開(kāi)發(fā)蒙古的礦產(chǎn)有利于蒙古的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)發(fā)展。蒙古國(guó)礦產(chǎn)豐富,但基 礎(chǔ)設(shè)施缺乏,蒙古希望有一個(gè)長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)資源所需的資金和技術(shù),而與其毗鄰的 環(huán)渤海地區(qū)則是我國(guó)礦產(chǎn)冶煉與重工業(yè)基地之一,可以通過(guò)資源合作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要 的條件。八 第三,環(huán)渤海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略為與蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源合作創(chuàng)造了有利的機(jī)遇。區(qū)域 戰(zhàn)略
10、功能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。在全球化的大潮中,要在礦產(chǎn)資源是國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)所需80%的原材料、95%的能源和70%以上的農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料均來(lái)自礦產(chǎn)資源。作為稀缺的和不可再生的自然資源,礦產(chǎn)資源約束限制著經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的各個(gè)方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大影響。一、環(huán)渤海地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀環(huán)渤海地區(qū)的自然資源非常豐富,大多數(shù)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)出量較高,從全國(guó)范圍來(lái)看,可 以劃入資源依托型經(jīng)濟(jì)區(qū)。與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,鐵礦、菱鎂礦、自然硫、金剛石、黃金 等儲(chǔ)量和產(chǎn)量都居于前茅,海鹽資源也很豐富,全國(guó)四大鹽區(qū)有三個(gè)位于環(huán)渤海地區(qū),產(chǎn)量 占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上。從省
11、市的分布看,北京市礦產(chǎn)資源賦存條件在世界各國(guó)首都中是少見(jiàn)的,其礦種數(shù)、探明儲(chǔ)量等在我國(guó)的各大城市中也是得天獨(dú)厚的。北 京市U前已發(fā)現(xiàn)的礦種有67種,礦庫(kù)、礦點(diǎn)產(chǎn)地476處,列入國(guó)家儲(chǔ)量表的礦種有44種。 天津市礦產(chǎn)儲(chǔ)量相對(duì)豐富,原鹽、煤等礦產(chǎn)資源30多種,在我國(guó)大中城市中具有比較優(yōu)勢(shì), 固體礦產(chǎn)以非金屬為主,主要有水泥石灰?guī)r、大理石、天然石等,金屬礦產(chǎn)少,已勘探的礦 產(chǎn)地多為小型礦。河北省各種礦產(chǎn)資源十分豐富,而且開(kāi)發(fā)利用比較充分,主要分布在石家 莊、唐山、秦皇島、滄州、廊坊等地。遼宇省瀕臨太平洋成礦帶的北緣,礦產(chǎn)種類(lèi)繁多,儲(chǔ) 量豐富,是我國(guó)礦產(chǎn)資源密集、開(kāi)發(fā)較早、利用程度較高的省份,礦產(chǎn)資源
12、主要有煤、鐵、 硫、巖鹽、鐳、濱海砂礦等,其中,濱海砂礦主要品種有金剛石、沙金、誥英石等,沙金礦 主要在鴨綠江口,金剛石礦主要在長(zhǎng)興島沿海。山東省資源豐富,種類(lèi)多,儲(chǔ)量大,質(zhì)量?jī)?yōu), 分布廣泛,全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)128種,占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的78%,在已探明的74種礦產(chǎn)中, 有-30多種儲(chǔ)量居全國(guó)前10位,其中,居第一位的有黃金、自然硫、石膏等,境內(nèi)含煤地層 面積3萬(wàn)平方千米,兗滕礦區(qū)是全國(guó)十大煤炭基地之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)134 種,探明一定儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有93種,其中63種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)前十位,有29種礦產(chǎn)的 保有儲(chǔ)量居全國(guó)前三位。立足于自身自然資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),環(huán)渤海地區(qū)各主要區(qū)域按照礦
13、產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì),形成了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各省市均為傳統(tǒng)資源依托型,產(chǎn)品 附加值低,技術(shù)含量不高,受資源約束強(qiáng)。二、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增E仍受礦產(chǎn)資源約束(一)礦產(chǎn)資源供應(yīng)相對(duì)不足 盡管環(huán)渤海地區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大,在全國(guó)屬于資源 型和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)區(qū),但人均資源相對(duì)貧乏,資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。山于環(huán)渤海地區(qū)人口 密度大,城市數(shù)量多,城市產(chǎn)業(yè)高度集聚,這對(duì)能源的開(kāi)發(fā)和利用都帶來(lái)了較大壓力,密集 的人口對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)和利用都造成了極大壓力,從而使礦產(chǎn)資源成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步發(fā)展的主要制約因素。2006年,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口估計(jì)已達(dá)26億,到2010年將超 過(guò)2.8億。環(huán)渤海地區(qū)人均礦產(chǎn)資
14、源占有量?jī)H僅接近全國(guó)平均水平,但還未達(dá)到世界人均占 有量的50%??梢钥闯觯?jīng)濟(jì)很快就會(huì)受到資源邊界的束縛。(二)礦產(chǎn)資源消耗較拓長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)渤海地區(qū)主要依靠粗放經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)張的速度很快,但經(jīng)濟(jì)效益 不理想。從資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用來(lái)看,主要是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之路,粗放經(jīng)營(yíng)的直接表現(xiàn)就是資源消耗高,產(chǎn)出低,效益差。環(huán)渤海地區(qū)的能源利用率只 有30%,單位國(guó)民生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3-4倍。天津市礦產(chǎn)資源品種少、儲(chǔ)量小,人 均占有量是全國(guó)的17%,礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%左右,比世界平均水平低20%,二次 能源利用率僅相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的35%,每年因資源浪費(fèi)所
15、造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)50億元。 各類(lèi)礦山企業(yè),包括一些大型企業(yè)礦山采選水平.綜合回釆率均低于標(biāo)準(zhǔn)水平。如-內(nèi)蒙古 煤炭資源開(kāi)發(fā)的回采率僅為45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的65%的水平,鐵礦的回采率為65% 左右,也低于全國(guó)水平。(三)資源不足制約了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)最為重要的工業(yè)區(qū)之一,該區(qū)工業(yè)規(guī)模龐大,已建立起能源、冶金、 機(jī)械、化工等強(qiáng)大的重工業(yè)部門(mén),成為我國(guó)最大的重化工業(yè)基地之一,其中鋼鐵、石油、化 學(xué)工業(yè)、機(jī)械.電子和建材工業(yè)都很發(fā)達(dá),是我國(guó)石油、鋼鐵、化工、重型機(jī)械、造船和煤 炭等工業(yè)的重要生產(chǎn)基地。依托該地區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ),環(huán)渤海保持了鋼鐵、原油、原鹽等 資源依托型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。冶金
16、、機(jī)械、石化、能源、電子、儀器等行業(yè)是環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)值對(duì)區(qū) 內(nèi)生產(chǎn)貢獻(xiàn)大,區(qū)位商較高的的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但隨著不可再生資源的枯竭,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊 端也將日益凸顯,資源不足很快將會(huì)成為制約區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巫要瓶頸。(四)資源枯竭城市問(wèn)題嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)山于環(huán)渤海部分地區(qū)礦產(chǎn)資源缺乏訃劃性的過(guò)度開(kāi)釆,造成一批資源枯竭型城 市的問(wèn)題嚴(yán)重。一方面,在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中,亂釆濫挖現(xiàn)象比較嚴(yán)重,破壞了城市環(huán)境;另 一方面,本地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)資源加工程度較低,資源低效率耗費(fèi),加劇了資源枯竭進(jìn)程。就鐵 礦石而言,生鐵產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例遠(yuǎn)高于成品鋼材所占比例,資源開(kāi)發(fā)利用以生產(chǎn)材料 和初級(jí)產(chǎn)品為主,技術(shù)水平低,附加值少。以遼
17、宇省為例,一些依托礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建立起來(lái) 的城市,近兒年,因?yàn)槊禾?、有色金屬等礦產(chǎn)資源萎縮,開(kāi)釆成本增加,使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受 到嚴(yán)重制約。隨著資源日漸枯竭以及其他一些矛盾,一些資源枯竭型城市的發(fā)展將面臨更大 困難。三. 環(huán)渤海地區(qū)與蒙古的礦產(chǎn)資源合作環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的礦產(chǎn)資源約束,使其區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展受到制約和挑戰(zhàn)。ffl 繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊缺礦種,充分發(fā)揮區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì),實(shí)施礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略成為其必然 選擇。(一)環(huán)渤海地區(qū)與蒙古合作的互利性蒙古國(guó)資源豐富,可投資領(lǐng)域十分廣闊,自然資源開(kāi)發(fā)的全球化趨勢(shì)和蒙古自然資源開(kāi) 發(fā)政策也為此提供了難得的機(jī)遇。中蒙礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作符合雙方的需求,具有互補(bǔ)
18、互利的雙 贏性,是謀求雙方共同發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。首先,可以在一定程度上緩解環(huán)渤海地區(qū)的資源壓力。選擇礦產(chǎn)資源豐富而與環(huán)渤海地 區(qū)接壤的蒙古作為礦產(chǎn)資源供應(yīng)地,符合生產(chǎn)要素跨國(guó)優(yōu)化組合規(guī)律。在當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源 緊缺的情況下,為解決發(fā)展與資源的矛盾,投資開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源,具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 戰(zhàn)略意義。其次,合作開(kāi)發(fā)蒙古的礦產(chǎn)有利于蒙古的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)發(fā)展。蒙古國(guó)礦產(chǎn)豐富,但基 礎(chǔ)設(shè)施缺乏,蒙古希望有一個(gè)長(zhǎng)期可幕的市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)資源所需的資金和技術(shù),而與其毗鄰的 環(huán)渤海地區(qū)則是我國(guó)礦產(chǎn)冶煉與重工業(yè)基地之一,可以通過(guò)資源合作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要 的條件。八 笫三,環(huán)渤海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略為與蒙古國(guó)的礦
19、產(chǎn)資源合作創(chuàng)造了有利的機(jī)遇。區(qū)域 戰(zhàn)略功能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。在全球化的大潮中,要在 短時(shí)間內(nèi)使環(huán) 渤海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到迅速提高,就要對(duì)資源稟賦和物質(zhì)資源從 全球角度進(jìn)行充分挖掘,從而為保持和推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。山此可見(jiàn),蒙古是我國(guó)“走出去”開(kāi)發(fā)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的最佳選擇區(qū)域之一,中蒙在 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域具有互利性和廣闊的合作前景。(二)環(huán)渤海地區(qū)與蒙古合作的可行性環(huán)渤海地區(qū)與蒙古在礦產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作不僅是互利的,也是可行性的,而且具有相當(dāng) 好的基礎(chǔ)和條件。主要有以下兒點(diǎn):笫一,從環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略看,地處環(huán)渤海地區(qū)中心位置的天津?yàn)I海新區(qū)被
20、納入國(guó)家 發(fā)展戰(zhàn)略總體布局,表明濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)山地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,同 時(shí)國(guó)家乂進(jìn)一步提升了天津的城市功能和定位,提出要把天津建設(shè)為我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心, 這對(duì)于促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域合作、加快環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。濱海新區(qū)面向東北亞,是 歐亞大陸橋最近的起點(diǎn),是蒙古、哈薩克斯坦等內(nèi)陸國(guó)家的出??凇<涌鞛I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放, 對(duì)帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與蒙古在礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作,創(chuàng)造了有利的條件,也有利 于提升雙方以資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的共同發(fā)展戰(zhàn)略。第二,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系方面,環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)需要蒙古資源支撐重 其發(fā)展。北京市將汽車(chē)制造、裝備制造、石化新材
21、料等傳統(tǒng)制造業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。天津 市根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)所決定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴(lài),將以石化、汽車(chē)制造、鋼管鋼材等傳統(tǒng)制 造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)部門(mén)。遼宇省以裝備制造業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)。河北 省當(dāng)前工業(yè)仍屬于自然資源依賴(lài)類(lèi)型,基本形成以煤炭、紡織、冶金、建材、化丄、機(jī)械、 電子、石油、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),釆掘業(yè)及相關(guān)加工業(yè)產(chǎn) 值比重較高。山東省以礦產(chǎn)資源與礦業(yè)開(kāi)發(fā)為依托,形成了多產(chǎn)業(yè)、多門(mén)類(lèi)、多層次的工業(yè) 體系。環(huán)渤海地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)重型化的特點(diǎn)決定了與蒙古開(kāi)展礦產(chǎn)資源合作的長(zhǎng)期可行性。第三,從地緣經(jīng)濟(jì)角度看。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)與蒙古接壤的省份,區(qū)位優(yōu)
22、勢(shì) 明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境線中蒙段3200公里,占我國(guó)與蒙古邊境線4600公里的70%,是東 北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的資源腹地和實(shí)施向北開(kāi)放戰(zhàn)略的主要通道。山于歷史的淵源,作 為以蒙古族為主體的少數(shù)民族自治區(qū),內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)具有相似的文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣,這 也是得天獨(dú)厚的溝通條件。第四,從環(huán)渤海的綜合交通條件看。環(huán)渤海地區(qū)處于“歐亞大陸橋”集裝箱國(guó)際運(yùn)輸?shù)膬蓷l國(guó)際交通通道一一歐亞大陸橋和跨太平洋海運(yùn)的連結(jié)點(diǎn)上, 是歐亞大陸橋的東部必經(jīng)之地。區(qū)內(nèi)的港口群起到了歐亞太陸橋東部橋頭堡的作用,眾多港 口可作為大陸橋上岸的起點(diǎn)港。環(huán)渤海地區(qū)港口群的疏運(yùn)體系比較完善,特別是鐵海運(yùn)非常 發(fā)達(dá),在歐亞大陸橋集
23、裝箱國(guó)際運(yùn)輸中占據(jù)重要的地位。天津港作為北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó) 際物流中心,內(nèi)陸腹地覆蓋三北地區(qū)并輻射蒙古等國(guó)和地區(qū),為蒙古進(jìn)一步利用中國(guó)天津港 出??趧?chuàng)造了十分便利的條件。二連浩特口岸是第二條歐亞大陸橋上的橋頭堡,也是我國(guó)陸 路連接歐亞最捷徑的通道。通過(guò)環(huán)渤海的港口群和大陸橋運(yùn)輸,也可與蒙古的原材料和市場(chǎng) 聯(lián)系起來(lái)。四、環(huán)渤海地區(qū)與蒙古實(shí)現(xiàn)合作雙贏的舉措對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)而言,應(yīng)站在建立我國(guó)礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)與蒙古合作 開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要意義,而礦產(chǎn)領(lǐng)域巨大的互補(bǔ)性決定了雙方可以找到互利性合作的 途徑和方式。應(yīng)從礦產(chǎn)資源地緣政治角度出發(fā),加強(qiáng)作為資源國(guó)的蒙古與我國(guó)消費(fèi)地環(huán)渤海 的
24、合作,組織礦產(chǎn)、國(guó)際關(guān)系及國(guó)際貿(mào)易等方面的專(zhuān)家和學(xué)者研究蒙古的國(guó)情及其礦產(chǎn)資源 戰(zhàn)略,跟蹤前沿,把握動(dòng)態(tài),針對(duì)在中蒙合作領(lǐng)域中不可預(yù)測(cè)的變化,及時(shí)采取必要的措施 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,選擇適當(dāng)?shù)暮献鞣绞健#ǘ┘涌熘贫▋?yōu)惠的投資政策針對(duì)境外資源類(lèi)等投資方面存在的缺乏科學(xué)的投資決策機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),政府應(yīng)增 加優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠買(mǎi)方信貸、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外結(jié)算等一攬子金融服務(wù)。環(huán)渤海應(yīng)制定地區(qū)性 的鼓勵(lì)扶持政策,對(duì)購(gòu)買(mǎi)礦權(quán)和深入勘探以及礦山開(kāi)發(fā)給予財(cái)政貼息的鼓勵(lì)扶持政策。圉繞 我國(guó)緊缺的銅等礦種,加大高風(fēng)險(xiǎn)投資,降低蒙古資源開(kāi)發(fā)投資行為的安全成本。出臺(tái)地方 關(guān)于對(duì)俄蒙經(jīng)貿(mào)合作特別是開(kāi)發(fā)俄蒙資源類(lèi)項(xiàng)U的相關(guān)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,綜合運(yùn)用利率、信貸 和資金扶持政策,如出口信貸政策、對(duì)境外投資企業(yè)的貸款貼息政策、稅收優(yōu)惠政策,對(duì)購(gòu) 買(mǎi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)的企業(yè)予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼等。(三)規(guī)范和整合對(duì)蒙古礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)秩序?qū)γ晒艊?guó)豐富的礦產(chǎn)資源,我國(guó)企業(yè)的開(kāi)發(fā)熱情很高,與此同時(shí),也出現(xiàn)了對(duì)蒙礦產(chǎn)開(kāi) 發(fā)投
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