企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本內(nèi)容(一)

1、企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本內(nèi)容( 一 ) 事故應(yīng)急預(yù)案編制是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定應(yīng)急預(yù)案必須以科 學(xué)的態(tài)度，依據(jù)國(guó)家的相 關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、員工和 專家的作用，理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)周 密分析，使事故預(yù)案具有良好的 科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，以準(zhǔn)確、迅速控制 事故。應(yīng)急預(yù)案的編制基本要求有四點(diǎn)：(1) 分級(jí)、分類制定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。(2) 上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)。(3) 結(jié)合實(shí)際情況，確定應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容。(4) 各個(gè)預(yù)案要從橫向、縱向上與相關(guān)預(yù)案進(jìn)行有機(jī)的銜接。石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三種。石油

2、天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)作業(yè)過程中可能發(fā)生的重大事故或者突發(fā)事件，所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性 文件，其編制的主要內(nèi) 容包括方針與原則、 應(yīng)急策劃、 應(yīng)急準(zhǔn)備、 應(yīng) 急響應(yīng)、 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、 預(yù)案管理與評(píng)審 改進(jìn)六大要素。( 一 ) 方針與原則 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有一明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng) 方針和原則 既要體現(xiàn)保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先： 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，同時(shí)， 要體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、 統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。在編寫過程中，要靈活運(yùn)用原則( 二 ) 應(yīng)急策劃 應(yīng)急策劃是石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是

3、應(yīng) 急準(zhǔn)備、響 應(yīng)的前提條件，同時(shí)它又是一個(gè)完整預(yù)案文件體系的一項(xiàng) 重要內(nèi)容。在石油天然 氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)明確石油 天然氣勘探開發(fā)的基本情況以及危 險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法 律法規(guī)要求分析等結(jié)果。1. 基本情況主要包括石油天然氣勘探開發(fā)的區(qū)塊，作業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人 數(shù)、隸屬關(guān) 系、主要產(chǎn)品、 產(chǎn)量等內(nèi)容， 工作區(qū)域或勘探井周邊區(qū)域 的單位、 社區(qū)、重要基礎(chǔ) 設(shè)施：道路等情況。2. 危險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)提供：(1) 地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息。(2) 石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)布局及交通情況(3) 關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位或重大危險(xiǎn)源分布情況(4) 重大事故類別。(5)

4、特定時(shí)段、季節(jié)影響。(6) 可能影響應(yīng)急救援的不利因素。(7) 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定3. 確定危險(xiǎn)目標(biāo)的資料查詢可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn) 目標(biāo)：(1) 重大危險(xiǎn)裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告(2) 健康、安全、環(huán)境管理體系文件。(3) 職業(yè)安全健康管理體系文件 。(4) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果。(5) 國(guó)家同類企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告。(6) 國(guó)外同類企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告。其他。4. 資源分析 根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響以及應(yīng)急救援 所需資源： 危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器 材及其分布；上級(jí)救援 機(jī)構(gòu)或相鄰石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)可利

5、用的 資源。5. 法律法規(guī)要求 法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出國(guó)家、 省、市及 應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有 關(guān)的法律法規(guī)文件， 作為編制預(yù)案的依璃。近年來，我國(guó)政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如中華人民共和國(guó) 安金生產(chǎn) 法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)職業(yè) 病防治 法、中華人民共和國(guó)消防法；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)察條型、石油天然氣設(shè)計(jì)防火規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等也作了相應(yīng)( 三) 應(yīng)急準(zhǔn)備在石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：1. 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分 依據(jù)石油天然氣勘探開發(fā)重大事故危害程度的級(jí)別，分級(jí)設(shè)置應(yīng)急救 援組織機(jī) 構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮 人，并明確應(yīng)急救援 組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：(1)組織制訂石油天然氣勘探開發(fā)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)(3) 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員 。(4) 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作 。(5) 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止