建筑工程造價跟蹤全過程控制的利與弊

1、建筑工程造價跟蹤全過程控制的利與弊張磊上海市住安建設(shè)發(fā)展股份有限公司上海市200031摘要：在最近的幾年中伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大型的工程項(xiàng)目越來越多，而我們面對的首要問題就是如何做好工程建設(shè)項(xiàng)目成本的造價控制。就目前而言，影響著建筑工程造價的原因存在多方面的問題：地質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程中、工程竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，無論哪一環(huán)節(jié)出了問題都會造成建筑工程的質(zhì)量以及安全得不到相應(yīng)的保障。本文針對建筑工程的全過程的重要性以及弊端做了簡要的分析。關(guān)鍵詞：造價建筑工程中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1 引言全過程造價指的是在整個建設(shè)工程中，從前期的決

2、策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工竣工、驗(yàn)收等每一個階段進(jìn)行造價方面的控制。本文針對建筑工程的全過程的重要性以及弊端做了簡要的分析，并提出一些相應(yīng)的解決意見。2 實(shí)施建筑工程造價跟蹤全過程控制的優(yōu)勢2.1 建筑的前期投資階段實(shí)施造價管理的優(yōu)勢任何建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期中，首當(dāng)其沖需要解決的問題就是工程前期投資決策階段，這一階段的工程造價管理是整個項(xiàng)目總體造價的基礎(chǔ)，它的優(yōu)點(diǎn)是通過整個市場調(diào)查與分析，再通過可行性的研究得出比較切實(shí)的方案，在所有的工程方案中可以選擇最具有優(yōu)勢的工程設(shè)計(jì)方案。此過程中注重工程項(xiàng)目的投資造價估算，由此可見，切合實(shí)際以及有效的前期階段的投資造價的估算是為之后每個階段的預(yù)算明確了

3、方向，對以后的造價起著非常重要的控制作用。該階段的造價控制管理為整個建筑工程項(xiàng)目的可行性提供了非?？煽康囊罁?jù)且在確定和選擇項(xiàng)目工程時提供了最為有保證的基礎(chǔ)。2.2 建筑工程設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價管理的優(yōu)勢對建筑工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價管理可以對建筑工程前期的投資階段做一個相應(yīng)的補(bǔ)充，且同時為下一個招標(biāo)階段的估算提供了相應(yīng)的依據(jù)，在設(shè)計(jì)階段通過有效地管理方法對該階段有效管理可有效地控制工程的總造價，而且還可以有效的縮短建筑工程中的建設(shè)工期，減低投資的各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用以及相應(yīng)的管理費(fèi)用，它對提高投資的經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的重要。2.3 投標(biāo)階段的造價管理對建筑工程的優(yōu)勢對招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行造價的管理可以在預(yù)算的

4、范圍內(nèi)（且是在保證工期的要求以及建筑工程質(zhì)量的相應(yīng)條件下）確立非常合理的標(biāo)底價格，從而可以保證資金的投資使用。并且，還可以依照自身的實(shí)際情況對工程的預(yù)算做出糾正或是調(diào)整，讓工程的資金在每一個階段中都可以補(bǔ)給或是合理的分配，讓建筑工程的總體的工期以及質(zhì)量都可以得到確保；投標(biāo)階段的造價管理通過一定相關(guān)的合同條款的規(guī)范簽訂，規(guī)范了工程建設(shè)，而且如果當(dāng)有糾紛發(fā)生的時候還可以提供相應(yīng)的法律法規(guī)，從根本上保證了工程的安全以及穩(wěn)定性。2.4 建筑工程實(shí)施階段實(shí)施造價管理的優(yōu)勢將前期的工程投資、設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)招標(biāo)的資金具體運(yùn)用至工程中的階段就是建設(shè)工程的實(shí)施階段，這一階段是對資金的具體使用，在整個過程的造價管

5、理占有非常重要的一席。其通過對資金的管理，從工程的施工開始的材料購進(jìn)、人員招聘、員工數(shù)量、人員工資等各個階段直接或間接地影響著建筑工程的效益和質(zhì)量，如果稍有不小心的地方，從施工開始一直到施工結(jié)束的各個環(huán)節(jié)中，只有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那整個工程就會產(chǎn)生非常大的損失，所以對于工程中的每一項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算或是規(guī)劃都要按照工程所處的地方、需要的材料、工程的性質(zhì)、參與工程建設(shè)的技術(shù)人員、一般員工、實(shí)突發(fā)事情等每一個方面進(jìn)行綜合的考慮，對以上實(shí)施工程中的每一個地方都形成系統(tǒng)的管理，確保每一個步驟都能有效順利的進(jìn)行，通過有效地管理減低實(shí)施工程階段的成本，并且為工程的上下兩個階段的估算提供了預(yù)算的空間。2.5 建

6、筑工程在驗(yàn)收階段和竣工審計(jì)階段實(shí)施造價管理的優(yōu)勢建筑工程的驗(yàn)收、竣工審計(jì)階段是建筑工程造價管理的最后階段，同時是造價管理最重要的一階段，竣工決算是否能真實(shí)地反映出整個工程的實(shí)際造價，真實(shí)反映承包方建筑工程的造價管理能力，該階段主要通過工程量的審核、各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核、建筑工程材料用量及其價差的審核和一些隱蔽工程的變更、記錄和簽證單子的審核等方面來對建筑工程的造價管理進(jìn)行實(shí)施，通過這一階段的造價管理，建筑工程的總體價格和總體效益將被得出，總工程是否盈利等問題都會得到到解決，為以后的建筑工程積累了經(jīng)驗(yàn)。3 建筑全過程工程造價管理存在的弊端全過程造價的管理方法是造價本身的合理性，指的是在工程造價確定

7、方面要努力實(shí)現(xiàn)其合理性以及科學(xué)性；還包括實(shí)際造價不超越概算，指的是開展科學(xué)的工程造價控制。但是，在全過程的工程造價中存在著一些弊端。3.1 全過程造價管理的不合理決策依據(jù)全過程的工程造價管理是強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價，但是，對于工程造價管理的設(shè)施在移交后的運(yùn)營以及維護(hù)成本的工程造價管理的重要環(huán)節(jié)沒有做到細(xì)致的考慮。從可持續(xù)發(fā)展及長遠(yuǎn)來分析，設(shè)施的運(yùn)行以及維護(hù)的成本要高于其建設(shè)的造價，且前期的建設(shè)造價的高與低對之后的運(yùn)營以及維護(hù)的成本高低會帶來直接的影響，高的建設(shè)造價有可能會帶來之后的運(yùn)營維護(hù)成本的降低，這樣就會帶來建筑物在整個建筑周期之內(nèi)成本的降低。所以需要考慮到建設(shè)造價的同時還要考慮到之后的運(yùn)

8、營以及維護(hù)的成本。3.2 全過程造價的管理缺少對運(yùn)營階段成本范疇及函數(shù)的研究對于全過程的工程造價的管理在進(jìn)行可行性研究的同時也要對將來作出考慮，但是這種考慮不夠細(xì)致，只能給出一個大概且粗略的估計(jì)值，不能給出運(yùn)營、維護(hù)成本的范圍。這些成本的計(jì)算方法只有得出了精確的成本范圍分解及每種成本的計(jì)算方法才可以非常精確地計(jì)算將來的運(yùn)營、維護(hù)成本。3.3 造價的管理模式和方法無法與國際接軌當(dāng)前，我國所實(shí)施的工程造價確定的方法基本上是以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)的方法。工程造價的控制仍然是按工程的實(shí)施階段作為重點(diǎn)，例如：工程監(jiān)理在國際上通常使用的是控制工量、工期、投資行之有效的模式，雖然我國也實(shí)行了相應(yīng)的監(jiān)理制度，但在

9、作為監(jiān)理的工程師現(xiàn)在只是負(fù)責(zé)施工的階段的監(jiān)理，對于正在重要的階段管理卻沒有實(shí)行，這樣的結(jié)果是導(dǎo)致工程項(xiàng)目決策缺少合理性、科學(xué)性、管理不夠到位，工程質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致投資的很大學(xué)雜費(fèi)，這也是建設(shè)工程中存在非常多問題的原因。3.4 工程造價沒有統(tǒng)一的管理對于我國而言，各階段的工程造價管理存在著一個非常大的弊端，那就是條塊的分割，在很多的行業(yè)，比如說：水利、電力、公路等等，都有著自己的定額，所以，同樣是挖一方土，所采用不同的定額會導(dǎo)致量、價都有著不同。另一個弊端就是建設(shè)管理以及運(yùn)營維護(hù)管理割裂開，但要明白，并不是不對項(xiàng)目移交后的運(yùn)營、維護(hù)成本進(jìn)行管理，比如對于房地產(chǎn)的行業(yè)而言，由物業(yè)公司來對管理進(jìn)行負(fù)

10、責(zé)，全建筑周期成本是建設(shè)成本以及未來運(yùn)營以及維護(hù)成本之各。這一種割裂的后果會造成建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)以及全建筑周期目標(biāo)的碰撞，給運(yùn)營以及維護(hù)管理帶來了非常多的不利因素。3.5 計(jì)算方式的不統(tǒng)一性對于不同的行業(yè)而言，每一個行業(yè)都有著自己的估算、概算以及預(yù)算的編制方法，而且報(bào)表的格式也是不一樣的。全建筑周期的每一個階段的編制辦法也是不相同的，這樣會給工程造價的確定以及控制帶來了非常多不必要的麻煩。所以，工程造價的統(tǒng)一管理就非常有必要，其做法有：將各行各業(yè)以及各個階段的建設(shè)項(xiàng)目全建筑周期成本統(tǒng)一地進(jìn)行管理；另外要找到一種科學(xué)的投資確定方法，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的建筑周期成本。4 如何提高工程造價的控制工程造價對

11、于整個的工程項(xiàng)目而言有著非常重要的地位，所以投資方一定要采納相應(yīng)的方法來嚴(yán)格的控制工程造價。為了可以讓工程造價得到必要的有效控制，投資方需要做好以下方面的工作：4.1 投資估算方面投資的估算編制應(yīng)該做工程的計(jì)算合理、費(fèi)用的構(gòu)成以及工程的內(nèi)容齊全、不重復(fù)計(jì)算、不有意提高或者降低估算的標(biāo)準(zhǔn)，不能少算或是漏算。在編制投資的估算過程中應(yīng)該將所采用的估算系統(tǒng)以及估算的指標(biāo)價格和費(fèi)用水平調(diào)整至項(xiàng)目建設(shè)所在地所使用的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際水平。對于影響造價變化的原因要進(jìn)行相應(yīng)的分析，特別注意敏感性分析，分析市場的變化原因，充分考慮并估計(jì)到物價上漲的原因以及市場的供求情況對于造價的影響。投資估算的精準(zhǔn)度應(yīng)該是滿足控

12、制首要設(shè)計(jì)預(yù)算的要求，最大限度的減少投資估算所帶來的誤差。4.2 設(shè)計(jì)方面設(shè)計(jì)階段方面的控制是工程造價的重要內(nèi)容。在這個階段的實(shí)施過程中，應(yīng)該合理的選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好國家的基礎(chǔ)建設(shè)方案。合理并積極的使用新型的工藝、新型的技術(shù)、新型的材料，不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)方針，編好并定好相應(yīng)的預(yù)算，讓設(shè)計(jì)預(yù)算控制在投資估算的范圍中，并將設(shè)計(jì)的初步預(yù)算作為整個建設(shè)項(xiàng)目的最高限度。4.3 招標(biāo)、投標(biāo)方面工程建設(shè)的招標(biāo)以及投標(biāo)是較為繁瑣的過程，其中包括了對于設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)、監(jiān)理咨詢方的招標(biāo)、施工單位的招標(biāo)、材料和設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)等。不管是哪一個階段，招、投標(biāo)都應(yīng)該將所中標(biāo)的價格控制在合理的范圍

13、中。承建單位的中標(biāo)的合同價不可高過初步設(shè)定的方向。4.4 施工方面施工階段所要注意的方面包括以下幾個方面的內(nèi)容：4.4.1 合理確定工程量清單報(bào)價目前在實(shí)行08清單階段，建筑工程的標(biāo)底編制一般使用的是工料單價法以及綜合單價法。工料單價法：依照施工設(shè)計(jì)的說明情況，根據(jù)施工預(yù)算的定量額度對每個分項(xiàng)工程進(jìn)行相應(yīng)的確實(shí)，以此來作為推算出每個分項(xiàng)所投入的費(fèi)用基礎(chǔ)，之后再按照費(fèi)用定量額度，推算明細(xì)方面的費(fèi)用，在進(jìn)行預(yù)算的時候還要充分考慮到施工中的人工、材料價格等方面的動態(tài)的費(fèi)用。之后再進(jìn)行總結(jié)并形成標(biāo)底的基礎(chǔ)。綜合單價法：該方法所編制的標(biāo)底部分包括以下費(fèi)用：機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)、各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，其中還包括

14、了材料價格、人工費(fèi)用的調(diào)整、稅金等等各方面的費(fèi)用。在綜合單價形成后與每個分期的工程量進(jìn)行有機(jī)結(jié)合再確定標(biāo)底。在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價的時候一般是按照招標(biāo)文件所提供的招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙進(jìn)行工程量的核算、計(jì)算工作。因此在進(jìn)行投標(biāo)的報(bào)價工作時一定要明確施工的方案和相關(guān)施工及資金進(jìn)度，并且做好所做的投標(biāo)報(bào)價與合同的方案相輔相成。報(bào)價是投標(biāo)工作的重要前提。相關(guān)的部門一定要積極的和投標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)工作方面的配合。4.4.2 把控好材料、設(shè)備的價格在材料采購的時候要對工程所需要的設(shè)備、材料的價格進(jìn)行科學(xué)的比對，在琳瑯滿目的材料以及設(shè)備中選出價格合理并合適進(jìn)行施工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并且與相應(yīng)的供貨廠家簽訂嚴(yán)格的購貨合

15、同。設(shè)備以及材料的費(fèi)用在整個建筑工程的施工中占投資費(fèi)用的一半以上，所以，嚴(yán)格的把控好設(shè)備、材料的采購問題，是建筑工程施工階段造價控制的有效方法及基本的保證。4.4.3 提高建筑施工技術(shù)人員、管理人員的經(jīng)濟(jì)意識另外加強(qiáng)施工企業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)方面的意識也非常重要，而且非常有必要對施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，以此來提高整個施工項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)控制意識，最大限度的避免發(fā)生不必要的浪費(fèi)行為，對于那些嚴(yán)重的浪費(fèi)的行為，要擬定出相應(yīng)的手段及處罰方法，如：對施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)的施工工作日志的記錄，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)方與施工技術(shù)管理人員所制訂的規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)。從細(xì)節(jié)入手，對施工的造價進(jìn)行有效

16、的把控。4.4.4 提高合同的管理以及索賠管理能力合同的管理工作在整個建筑工程的施工階段的造價控制中起著非常重要的作用。施工管理人員通過仔細(xì)認(rèn)真地掌握合同中的每一項(xiàng)條款，對相應(yīng)的條款進(jìn)行具體分析，施工管理人員必須嚴(yán)格的根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定及條款進(jìn)行施工工作。如在工程建設(shè)過程中發(fā)生了施工造價方面的損失，還要通過合理的方式運(yùn)用索賠制度。在索賠過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的索賠制度及條款來執(zhí)行，如果是因?yàn)槭┕挝坏淖砸训膯栴}而造成的造價失控，施工單位則不具有相應(yīng)的索賠條件。但如果是建設(shè)方所引起造成的損失，施工方應(yīng)酌情提出索賠。4.4.5 完善施工造價風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控工程造價的風(fēng)險(xiǎn)是一直存在于建筑工程的施工過程中的

17、，并且具有全程性和普遍性。因此，如何對于施工的造價風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效、合理的監(jiān)控，是工程造價控制所必須要考慮到的問題。由于工程造價的風(fēng)險(xiǎn)具有不穩(wěn)定、不確定性，所以在工程造價控制中就一定要提高對于風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)防能力以及處理能力。工程造價風(fēng)險(xiǎn)在工程施工過程中的具體表現(xiàn)主要是不可預(yù)見費(fèi)用的支出。因此，我們要將建筑工程施工階段的造價風(fēng)險(xiǎn)通過切實(shí)的管理、轉(zhuǎn)移取得最有效的控制。4.5 竣工階段工程造價的優(yōu)化4.5.1 完善工程造價資料的收集、整理方面的工作通過對整個工程造價的基本工作，如：造價資料收集、整理、歸檔。建立起有關(guān)工程造價所涉及的資料積累制度，并將該項(xiàng)工作做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。造價人員所負(fù)責(zé)的任

18、何一個項(xiàng)目在完工以后，都需要及時的將此項(xiàng)項(xiàng)目的造價資料按照統(tǒng)一的格式要求進(jìn)行相應(yīng)處理，歸檔后存入電子文擋，并且以書面的形式存如公司的檔案室備擋，做為今后類似的工程的參考資料和信息及依據(jù)。4.5.2 準(zhǔn)確的核準(zhǔn)工程量要想準(zhǔn)確的核準(zhǔn)工程量就一定要深入工地的現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的核對、記錄等工作。審核的人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查以及實(shí)地的勘察，弄清楚施工情況，熟悉施工的圖紙以及變更的簽證還有合同等相應(yīng)材料的關(guān)系，對于工程決算進(jìn)行每項(xiàng)分項(xiàng)的審核。審核的重點(diǎn)應(yīng)該側(cè)重在一些容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、隱秘的工程部分（例如：柱、板、梁的交叉部分，過梁和圈梁的重疊部分等等）。在整個的審查核算過程中要認(rèn)真的查看相應(yīng)的施工

19、記錄、驗(yàn)收記錄、變更手續(xù)，同時還要按照設(shè)計(jì)的要求反復(fù)仔細(xì)的計(jì)算工程量，如果有必要還應(yīng)該開挖勘察。優(yōu)秀的預(yù)算員不單單要深入工程的實(shí)際中，還應(yīng)該了解市場中建筑材料的品種和相應(yīng)的價格，避免出現(xiàn)計(jì)算方面的誤差。4.5.3 套用定額的審查在進(jìn)行套用定額的審核時要注意審查其合法性、合理性。比如改建和新建的工程所使用的定額不一致。新建工程是以建筑工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，改建是以建筑的修繕定額為基礎(chǔ)。之后再看定額編號與所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否和工程部位的一致，定額的基價所包含的項(xiàng)目內(nèi)容有沒有重復(fù)計(jì)算的地方、定額的基價換算的過程是不是完全的正確，還需要注意定額文件所公布的時間，包括其適用的范圍、定額的名稱以及含義，定額在不一樣的情況下使用時其換算以及定額說明中的相關(guān)注意事項(xiàng)，保證上述內(nèi)容以