事中事后監(jiān)督管理制度(二)

1、事中事后監(jiān)督管理制度（共3項）第一項：對保留權力事項的監(jiān)督檢查為確保我局保留的行政權力高效有序運行，進一步推進行政行為的規(guī)范合法，要加強對保留權力事項的監(jiān)督檢查。一、監(jiān)督檢查對象縣民宗局保留的權力事項，以及采取“一門受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)”程序的權力事項。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對于權力清單保留（含內(nèi)部流轉(zhuǎn)）的權力，是否存在不作為的行為；（二）對保留的權力事項（含內(nèi)部流轉(zhuǎn)）的實施，是否符合相關運行流程；（三）對保留的權力事項（含內(nèi)部流轉(zhuǎn)）的實施，行政機關工作人員是否存在推諉、無故拖延、刁難或者接受相對人好處的行為；（四）在權力實施過程中，是否存在違反法定程序，超過法定時限或承諾時限等行為；（五）在權力實

2、施過程中，工作人員是否存在阻礙相對人行使其合法權利等行為；（六）在權力實施過程中，工作人員是否存在違規(guī)收費等行為；（七）在權力實施過程中，工作人員是否存在其他違法違規(guī)等行為。三、監(jiān)督檢查方式縣民宗局對保留權力事項監(jiān)督檢查的方式主要有：（一）查閱有關案卷材料；（二）實地查看，詢問相關人員，了解有關情況；（三）采取記錄、錄音、錄像、照像、復印等方式收集相關材料；（四）對投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；（五）開展專項執(zhí)法檢查；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施（一）對活動場所、內(nèi)容以及履行義務情況，每半年一次按照事項類別進行重點抽查，抽查結果反饋被查人。（二）按投訴舉報線索進行檢查

3、。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵箱、郵寄地址，對投訴舉報實行首辦負責制，按時受理并按照責任分工進行核查。核查情況及處理結果按時反饋舉報者，并為舉報者保密。五、監(jiān)督檢查程序（一）結合案卷評查，根據(jù)實際情況，對行政執(zhí)法案卷進行檢查審核；（二）對情況比較復雜的案件，詢問利害關系人和相關人員，了解有關情況；（三）根據(jù)需要，組織力量，開展行政執(zhí)法專項檢查。（四）根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法等部門的建議，對權力事項的實施進行檢查；（五）監(jiān)督檢查資料歸檔；（六）監(jiān)督檢查結果作為考核的內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)監(jiān)督檢查結果，縣民宗局根據(jù)情況作曲如下處理:（一）對列入權力

4、清單的事項不執(zhí)行的，責令有關單位立即執(zhí)行；（二）對在權力實施工作中違反法定程序和工作流程，違法作由行政行為的，責令撤銷該行政行為，重新實施行政行為。如果撤銷該行政行為，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷；（三）在實施權力過程中，工作人員存在拖延、推諉、刁難、違規(guī)收費等行為；以及在實施權力過程中，違反法定程序或者存在重大過錯等違法違規(guī)行為，視情給予行政處分，涉及犯罪的，移交司法機關依法處理。第二項：對行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象行使行政執(zhí)法活動的全縣民宗部門及其工作人員。行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容

5、主要包括：（一）行政執(zhí)法主體的合法性；（二）具體行政行為的合法性和合理性；（三）規(guī)范性文件的合法性；（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。三、監(jiān)督檢查方式（一）監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式單獨或者結合進行。四、監(jiān)督檢查措施有關部門和個人在行使行政職權過程中有下列情形的，縣民宗局可以責令其糾正或者撤銷。（一）行政執(zhí)法主體不合法的；（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)?；（三）具體行政行為違法或者不當?shù)?；（四）?guī)范性文件不合法的；（五）工作人員不履行法定職責

6、的；（六）其他應當糾正或者撤銷的違法行為。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣民宗局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料，實施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應當對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進行小結或總結，對存在的普遍性、傾向性問題提由整改意見，要求受查單位檢查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況；（四）縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對

7、有關行使行政職權組織調(diào)查，調(diào)查結果及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。六、監(jiān)督檢查處理行使行政執(zhí)法的機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行或者不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究執(zhí)法過錯責任：（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政行為的；（二）超過法定權限實施行政行為的；（三）違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；（四）在辦案過程中，通風報信，泄漏案情的；（五）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；（六）拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的；（七）未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的；對罰沒款、罰

8、沒物品違法予以處理的；違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的或者以其他收費形式代替行政處罰的；（八）應當依法移交司法機關追究刑事責任的，不予移交或者以行政處罰代替的；（九）阻礙相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；（十）因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；（十一）無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政許可和備案的；（十三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。追究行政執(zhí)法

9、過錯責任，主要采取以下方式單獨或者合并使用：1 .責令書面檢查；2 .通報批評；3 .建議暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位；4 .建議給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；5 .因故意或者重大過失的行政執(zhí)法行為引起行政賠償?shù)模ㄗh由責任人全部或者部分承擔賠償；6 .涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。第三項：對取消審批的行政權力事項（含備案事項）的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象從事已取消審批的行政權力（含備案事項）的活動。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容從事已取消審批的行政權力（含備案事項）是否履行法定義務及是否存在違法情形。三、監(jiān)督檢查方式（一）重點抽查；（二）舉報核查。四、監(jiān)督檢查措施（一）

10、履行提醒注意義務，向社會公布縣民宗局取消審批的非行政許可事項所禁止和限制事項。（二）對從事已取消審批（含備案事項）的行政權力的活動場所、內(nèi)容以及履行義務情況，每半年一次進行重點抽查，抽查結果反饋被查人。（三）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵箱、郵寄地址，對投訴舉報實行首辦負責制，按時受理并按照責任分工進行核查。核查情況及處理結果按時反饋舉報者，并為舉報者保密。五、監(jiān)督檢查程序（一）以查閱資料、現(xiàn)場檢查、投訴舉報受理等方式，對從事已取消審批的行政權力（含備案事項）的活動，依法開展檢查。檢查中做好記錄，檢查情況及時以書面形式反饋被檢查者。有關檢查材料要有檢查者、被檢查者或者委托人簽字后歸檔。（三）按照檢查結果，對違法違規(guī)從事已取消審批的行政權力（含備案事項）活動，按照分級管