安徽省實(shí)施〈公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則〉細(xì)則(試行)

1、安徽省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則實(shí)施細(xì)則（試行）第一條 為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公路施工企業(yè)信用，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，以及交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)和公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本省公路新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目及高速公路養(yǎng)護(hù)工程。本實(shí)施細(xì)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過(guò)量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。第

2、三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第四條 信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理和監(jiān)督工作，發(fā)布省級(jí)綜合評(píng)價(jià)；市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，發(fā)布市級(jí)綜合評(píng)價(jià)；省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)綜合評(píng)價(jià)初評(píng)等工作。第五條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要職責(zé)是：（一）制定本省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并指導(dǎo)和組織全省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作；（二）對(duì)在本省內(nèi)從業(yè)的具有二級(jí)以上（含二級(jí)）公路施工資質(zhì)的企業(yè)，以及高速公路交通工程、房建工程、養(yǎng)護(hù)工程的施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)；

3、（三）對(duì)本省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；（四）按規(guī)定配合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)完成信用評(píng)價(jià)的其他工作。第六條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要職責(zé)是：（一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)對(duì)在本市內(nèi)高速公路以外的其他公路項(xiàng)目從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行市級(jí)綜合評(píng)價(jià)，并將具有二級(jí)以上（含二級(jí)）公路施工資質(zhì)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)；（三）配合省交通運(yùn)輸主管部門(mén)完成信用評(píng)價(jià)的其他工作。第七條 省公路管理機(jī)構(gòu)受省交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)對(duì)各市報(bào)送的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)進(jìn)行審核、匯總，并按省交通運(yùn)輸主管部門(mén)要求完成省級(jí)綜合評(píng)價(jià)初評(píng)等工作。第八條 各高速公路項(xiàng)

4、目法人單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位管理的高速公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程、交通工程、房建工程及高速公路養(yǎng)護(hù)工程的施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)審核、匯總，并將結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。第九條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。定期評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次，對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。同一個(gè)公路施工企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)僅有一個(gè)。各公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主于每年1月，組織對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)的不同合同段履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并于1月20日前，將履約行為評(píng)價(jià)得分（如有）、投標(biāo)行為得分（如有）及相關(guān)材料，按職責(zé)權(quán)限分別報(bào)各市交通運(yùn)輸主

5、管部門(mén)或高速公路項(xiàng)目法人單位。各市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各高速公路項(xiàng)目法人單位，根據(jù)職責(zé)于每年1月中旬，開(kāi)展對(duì)公路施工企業(yè)的履約行為評(píng)價(jià)審核、投標(biāo)行為評(píng)價(jià)審核、其它行為評(píng)價(jià)及匯總工作，并于2月10日前將二級(jí)以上（含二級(jí)）公路施工企業(yè)的審核評(píng)分結(jié)果及相關(guān)材料分別報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)、省交通運(yùn)輸主管部門(mén)。省公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托的其他機(jī)構(gòu)于2月底前完成上年度本省二級(jí)以上（含二級(jí)）公路施工企業(yè)的投標(biāo)行為評(píng)價(jià)、履約行為評(píng)價(jià)和其他行為評(píng)價(jià)的審核和匯總工作，計(jì)算公路施工企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)得分，提出綜合評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定建議。省交通運(yùn)輸主管部門(mén)于3月15日前，完成信用評(píng)價(jià)得分及綜合評(píng)價(jià)等級(jí)審

6、定工作，并于3月底前公布二級(jí)以上（含二級(jí)）公路施工企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的綜合評(píng)價(jià)等級(jí)，同時(shí)將由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)評(píng)價(jià)的施工企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)。二級(jí)以下公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)同步開(kāi)展，具體時(shí)間、方案等由各市交通運(yùn)輸主管部門(mén)自定，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備查。第十條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為： AA級(jí)：95分X100分，信用好；A級(jí)：85分X95分，信用較好；B級(jí)：75分X85分，信用一般；C級(jí)：60分X75分，信用較差；D級(jí)：X60分，信用差。第十一條 評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見(jiàn)

7、安徽省公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元。第十二條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體的評(píng)分計(jì)算見(jiàn)安徽省公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法（附件2）。第十三條 公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，履約行為由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，其他行為由項(xiàng)目法人初評(píng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)。招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)等評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。第十四條項(xiàng)目法人應(yīng)采取日常建設(shè)管理和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)公路施工企業(yè)的

8、履約行為檢查。其中定期檢查可邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)派員參加，原則上每年5-6月和11-12月各組織一次。交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托的公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限和項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)招標(biāo)人或項(xiàng)目法人的信用評(píng)價(jià)管理工作及公路施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為等進(jìn)行抽查。第十五條 有關(guān)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作中的督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定和相關(guān)文件等，要按項(xiàng)目管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)。第十六條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：（一）市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量

9、、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)；（五）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。 第十七條公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋海ㄒ唬┩稑?biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備查。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（二）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合日常建設(shè)管理情況和檢查情況，項(xiàng)目法人對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分

10、。（三）其他行為評(píng)價(jià)。其他行為由項(xiàng)目法人初評(píng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)。（四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。省交通運(yùn)輸主管部門(mén)將根據(jù)各市交通運(yùn)輸主管部門(mén)等上報(bào)的公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在匯總分析的基礎(chǔ)上，對(duì)本省范圍從業(yè)的二級(jí)以上（含二級(jí)）公路施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其得分及信用等級(jí)，并于3月底前在省交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府門(mén)戶網(wǎng)站公示、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果。公示期不少于10個(gè)工作日。（五）全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)將對(duì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并公示、公告。第十八條 公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申訴

11、。第十九條 對(duì)信用行為直接定為D級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，本省招標(biāo)人、項(xiàng)目法人及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)公路施工企業(yè)存在直接定為D級(jí)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)本省交通運(yùn)輸主管部門(mén)。自省交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定之日起，企業(yè)在本省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限。信用等級(jí)為D級(jí)的公路施工企業(yè)行政處理期滿后，暫按C級(jí)信用等級(jí)確定，待年度信用評(píng)價(jià)時(shí)按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，重新確定信用等級(jí)。連續(xù)兩年在年度信用評(píng)價(jià)中被評(píng)為D級(jí)的公路施工企業(yè)，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)。第二十條公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但

12、不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)。第二十一條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用： （一）本省公布的公路施工企業(yè)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本省范圍。（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入本省時(shí)，其等級(jí)按照全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無(wú)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，若無(wú)不良信用記錄，可按A級(jí)對(duì)待；若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)及以下對(duì)待。（三）其他施工企業(yè)（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的除外）初次進(jìn)入本省時(shí)，其等級(jí)參照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。（四）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。第二十二條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下

13、一年度公路施工企業(yè)在本省無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入本省確定，但不得高于其在本省原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。第二十三條 項(xiàng)目法人在公路工程招投標(biāo)活動(dòng)中，要加大對(duì)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度。對(duì)年度信用等級(jí)為AA級(jí)的單位,可通過(guò)資格審查優(yōu)先通過(guò)、適當(dāng)減少履約擔(dān)保金、適當(dāng)增加投標(biāo)機(jī)會(huì)或獎(jiǎng)勵(lì)信用分等方式給予鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)；對(duì)年度信用等級(jí)為D級(jí)的單位，原則上一年之內(nèi)不得進(jìn)入本省公路建設(shè)市場(chǎng)。招標(biāo)人應(yīng)在資格審查文件、招標(biāo)文件中列明信用獎(jiǎng)懲的具體規(guī)定，資格評(píng)審或評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)列明的規(guī)定開(kāi)展工作。第二十四條公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)不良投標(biāo)行為及施工企業(yè)履約行為等資料的收集、整理工作，建立完善的公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全省通報(bào)批評(píng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)。第二十五條交通運(yùn)輸主管部門(mén)或項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，結(jié)合檢查督查工作，不定期對(duì)招標(biāo)人和項(xiàng)目法人的信用評(píng)價(jià)日常管理工作，以及公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或項(xiàng)目法人缺乏管理，或?qū)κ┕?/p>