關于農村勞動力技能培訓情況調研報告

1、關于農村勞動力技能培訓情況調研報告信息更新：  2007年6月20日    作者：趙小青、馬茂林、丁守平      今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，社會主義新農村建議的一個根本著力點，就是要培養(yǎng)和造就有文化、懂技術，會經營的新型農民，增強新農村建設的持久動力。根據巢人常辦200640號文件精神，我們3名代表先后來到縣農委，勞動和社會保障局、統計局、廬城鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)，通過召開座談會、個別走訪、隨機抽查等多種方式，廣泛聽取群眾意見，調查摸底農村勞動力技能培訓的相關情況，現將調研報告如下： 

2、0;  一、農民的技術技能狀況：   1、農村勞動力狀況：   我縣國土面積2348平方公里，耕地面積73萬畝，轄17個鎮(zhèn)，總人口118萬，鄉(xiāng)村人口104.9萬人，占88.1%。勞動力資源54.6萬人，(男性27.8萬人,女性23.4萬人)。勞動力人均耕地面積2.13畝。從事農林牧漁業(yè)的勞動力281029人占54.9%，從事工業(yè)的勞動力49653人占9.7%；從事交通運輸，倉儲及郵政業(yè)的勞動力12349人占2.4%；從事批發(fā)與零售業(yè)的勞動力20003人占3.9%；從事餐飲服務業(yè)的勞動力14693人占2.9%；從事其他勞動力58694人

3、占11.5%。以上數字說明，我縣勞動力資源豐富。    2、文化結構狀況：    據統計，在農村勞動力中，小學文化程度以下的 18.61萬人，占34.1%，初中文化程度28.99萬人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬人，占12.8%。以上數字說明，我縣農村勞動力中，初中以下較低文化程度占絕大多數，農村勞動力整體素質低是不容忽視的。    3、農民技術技能培訓狀況：    隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的不斷深入，農村勞動力農業(yè)技術技能和知識更新的需求在不斷增加，農村勞動力通過

4、正規(guī)培訓，其他培訓的數量在逐年增加，但是與勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全縣農民接受職業(yè)教育的約3.6萬人，占農村勞動力總數的6.7%，農口各部門和相關部門通過以會代訓、現場會、科技三下鄉(xiāng)等形式普及農業(yè)科普知識約占農村勞動力總數的26%左右。以上數字說明，我縣農民技術技能培訓工作嚴重滯后，如不加大農村勞動力技能培訓力度，將極大地制約農村小康建設進程。    4、農村勞動力轉移的狀況：    據農村住戶調查推算，農村勞動力轉移（就地轉移至二、三產業(yè)和轉移至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外）人數28.2萬人，占農村勞動力總量的51.6%。他們中初中

5、及以下文化程度高達92.6%，高中文化程度的為5.2%，受過專業(yè)技能培訓的占21.6%。25周歲以下的比重為31.6%，45周歲以上比重為3.9%。他們大多到外省地區(qū)從事第一產業(yè)占3.5%，從事第二產業(yè)的占38.1%，其中建筑業(yè)占18.6%。從事第三產業(yè)的占32.9%，其中社會服務業(yè)占21.6%。以上數字說明轉移的勞動力文化程度偏低，以青壯年為主，從事的行業(yè)絕大多數是勞動密集型產業(yè)，從事的職業(yè)與體力勞動緊密相聯。    5、農村勞動力生產生活經營狀況：    據不完全統計，我縣各類科技示范戶約3000戶，致富帶頭人1070人。生活狀況

6、占中等水平以上人口比例53.4%，農村貧困人口占1.92%。而各類種、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶中文化程度低，生產技能弱的占絕大多數，說明農民文化素質高低同農民收入程度呈正比例關系。    二、存在的主要問題：    1、對農民技術技能培訓重要性認識不夠。    農民技術技能培訓不僅是農村教育問題，而是社會問題，農民技術技能事關農村人才建設。我縣農村勞動力資源豐富，這說明，在加快全面小康建設的進程中，最繁重的任務仍然在

7、農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的現代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質，加強勞動力技術技能培訓，因為農村勞動力的素質對整個農業(yè)生產、農村經濟的發(fā)展和農村勞動力有序轉移起決定性作用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。    2、全縣沒有一個具有一定規(guī)模的農民技術技能培訓基地   據不完全統計，我縣現在的各類社會辦學機構不下三十家，但擁有完善培訓場所的少之又少，他們基本是規(guī)模小，師資設備等培訓資源很薄弱，培訓內容上理論課偏多，無法完成大批量的培訓工作。  

8、60; 3、培訓機制不完善市場雖然技術工緊缺，而真正培訓內容符合市場需求的又不是很多。比如：電工、焊工等技術培訓，需要到市一級機構參加培訓才能頒發(fā)資格等級證。很多農民雖然很想參加學習培訓，但存在很多實際困難。陽光工程培訓雖然免費培訓，但生活費、住宿費、差旅費還是需要不少，有的農民拿不出或不愿拿出這個錢，又擔心學不會，誤了時間又誤了錢。    三、存在問題的原因分析：    1、農民整體素質較低    農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能

9、培訓工作。    2、信息服務渠道不暢通農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而影響了農村勞動力的轉移和現代農業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。    3、職業(yè)技術教育體系不完備缺乏完整的教育培訓體系和目標考核體系，全縣職業(yè)教育尚處在發(fā)育初始階段。    四、對農村勞動力技術技能培訓的幾點建議：    1、高度重視，加強宣傳引導，努力營造全社會關心支持農村勞動力技術技能培訓的良好環(huán)境。  

10、;  科技興農，核心是全面提高農村勞動力的素質，提高他們文化科學技術水平。落實中央“三農”政策，發(fā)展農村經濟和農業(yè)現代化，愈來愈需要更多的農業(yè)科學人才、管理人才和農業(yè)實用技術人才。有序轉移農村富余勞動力更需要加強農村勞動力技術技能培訓。因此，各級黨委政府，各級各部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感。    2、健立健全科技培訓機制，有序轉移農村富余勞動力。    世界銀行早在1997年提供了這樣的數據，改革開放以來，中國農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移所產生

11、的效益，對整個國民經濟增長率的貢獻率約達1個百分點，打工經濟已經成為地區(qū)重要的經濟增長點。國情專家胡鞍鋼則稱:農民工進城將對中國經濟發(fā)展和社會轉型產生極其深刻的影響。就我縣而言，目前農村勞動力中，大部分人沒有外出打工所需的一技之長，他們多是靠鄉(xiāng)鄰、親友的傳幫、帶，無序和肓目地流入經濟發(fā)達地區(qū)和大、中城市，很難進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，成為推進工業(yè)化，現代化和城鎮(zhèn)化的“瓶頸”。解決這個問題的一個重要途徑就是通過教育和培訓，提高這個群體的素質，增強他們的社會自主意識、自身的適應能力和在市場上的競爭力。調研顯示，有的農民已經有比較清醒的認識，他們說，如果不參加培訓盲目流動，就找不到工作或只能干賺錢很少的工作

12、。在長江三角洲地區(qū)，由于發(fā)達的制造業(yè)的帶動，對機電、電子、計算器、縫紉等各個加工制造類工人的需求量非常大，這里形成了“只要職業(yè)學校和技校有學生，我們就要”這樣一個局面。企業(yè)認為，經過培訓的學生，比在勞動力市場上現招未經培訓的勞動力要強得多。農村的初、高中畢業(yè)生成為農村新增的富余勞動力，家里不需要，自己不安心，他們中大多數人都要加入農民工隊伍，轉移到城市和經濟發(fā)達地區(qū)，但他們缺乏必要的技能知識。因此農民工培訓應以政府行為為主，并堅持市場化運作，從源頭上治理。我們建議政府在完善九年制義務教育中，嘗試“3+1”工程。進一步嚴格初中畢業(yè)證制度，凡是各門功課未達及格分又無特長的學生，教育部門規(guī)定必須進入

13、勞動力技術技能培訓基地或職業(yè)學校培訓一年時間，獲得資格證書，方才頒發(fā)初中畢業(yè)證書。樹立大教育的觀念，也可以在農村中學先試點，積極探索“學校+公司+農戶”，并使之成為農村新增勞動力培訓主戰(zhàn)場。     3、完善好教育培訓體系，從源頭上解決“三農”問題    在目前的農村職業(yè)教育方面，教學過程與市場嚴重脫節(jié)，學生畢業(yè)后對新技術、新品種的了解和應用受到限制。傳統的農村基礎教育和職業(yè)教育目標上應重新定位，應從學歷教育為主，轉向培訓服務。搜集各方面的就業(yè)信息，成立技術技能培訓就業(yè)協會，有序掌握外出動向，外向聯系，有計劃統疇安排，甚至與

14、企業(yè)聯系，實行訂單培訓，簽訂勞動力輸出合同，學校針對性地利用現有教學資源，對學生進行培訓、考核和技能鑒定。同時，在職校設立職業(yè)介紹所（如保安、家政、電子），將各類勞動力登記在冊，有序輸出勞動力。    企業(yè)應逐步規(guī)范市場操作程序，從勞動準入制度加強職業(yè)教育。比如招收新員工必須要有資格證書，規(guī)范操作。    將勞動力技術技能培訓、勞動力資源輸出作為二個產業(yè)來發(fā)展，形成長效機制，提高培訓的質量和效益。從源頭上解決“三農”問題。農村勞動力技能培訓調查報告范文網時間:2010-06-18 11:24來源:未知 作者:admin 點擊: 次去年

15、以來，我省各地緊緊抓去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)載體和培訓網絡建設，多渠道多形式地促進了農村勞動力轉移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調查顯示，當前農民工技能培訓、轉移工作面臨著五大突出問題，值得引起關注。1、金融危機進一步加大勞動力培訓轉移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數量下降,進一步加大了各地勞動力培訓轉移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力

16、培訓轉移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉(xiāng)人數增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數下降。如羅定市調查顯示,金融危機不但導致當地外出從業(yè)農民工返鄉(xiāng)人數比往年有所增加，市內從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農民工返鄉(xiāng)，同時當地部分中小企業(yè)裁員或破產，導致1.5萬名員工終止勞動關系,進一步增大了勞動力培訓轉移的壓力。2、農村現有富余勞動力年齡偏大，綜合素質偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農村的勞動力多為年齡在

17、35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現這部分人群的轉移,難度相當大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農民工，如何妥善解決“35歲現象”就業(yè)難題，對于進一步推動農村勞動力轉移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。3、技能培訓質量仍有待進一步提高。一是培訓時間限制。目前，各地對農民工的免費短期培訓時間多為1-3個月,實習時間一般占訓練時間的三分之二。由于實習時間較短，加之實習指導老師不少是當地企業(yè)聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學員動手能力普遍較弱。此外，部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇

18、培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農村勞動力技能培訓主要依托現有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓部門存在基礎設備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓內容僅注重技能培訓。目前,相關培訓多是讓農民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農民工整體素質的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農民工的培訓和就業(yè)工作高度重視，但不少農戶和企業(yè)卻不“領情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓學習；一些農戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所