縣長在工園區(qū)污染整頓工作會發(fā)言

1、縣長在工園區(qū)污染整頓工作會發(fā)言同志們： 省政府督辦的11個要點環(huán)境矛盾，縣名列其中，且在2021年必須完成整治。經(jīng)過全縣上下一年來的艱苦奮戰(zhàn)和不懈努力，我縣化工園區(qū)污染整治工作取得了決定性的階段勝利,去年12月18日順利通過了省生態(tài)辦的驗收。今天，縣委、縣政府在這里舉行化工園區(qū)污染整治工作總結表彰大會，目的是回顧總結整治工作取得的成效和主要經(jīng)驗，表彰先進，激勵斗志，鼓足干勁，號召全縣上下進一步凝心聚力，再接再厲，鞏固來之不易的整治成果，持續(xù)改善生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展祥和共贏。剛才，會議對記功單位、先進集體、先進個人進行了表彰。在此，我代表縣四套班子向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向所有在整治工

2、作中作出貢獻的同志們致以親切的慰問，向理解支持整治工作的企業(yè)和廣大干部群眾表示衷心的感謝！剛才先進單位和個人代表作了很好的發(fā)言，副縣長對化工園區(qū)污染整治工作做了全面的回顧總結，對下階段如何形成長效體制，鞏固成果，加快推進園區(qū)提升發(fā)展進行了部署，希望大家認真抓好細化。下面我再強調三點意見。 一、按期完成化工園區(qū)污染整治任務，為今后開展類似工作提供了有效經(jīng)驗。 從去年1月31日，省政府“811”環(huán)境保護新三年行動實施建議將我縣化工園區(qū)列入第一批省級督辦的11個要點環(huán)境矛盾之一，到去年12月18日，省生態(tài)辦正式通過我縣化工園區(qū)污染整治驗收，前后10個月多點的時間里，在時間緊、任務重、要求高、壓力大、

3、涉及面廣、工作難度大的情況下，我們以壯士斷臂的勇氣、鳳凰涅磐的決心、志在必得的信心，眾志成城，克難攻堅，全面完成了園區(qū)整治各項目標任務。這當中，靠的是省委、省政府和市委、市政府的正確領導和省、市有關部門的精心指導，靠的是縣四套班子的合力共推，靠的是各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅強的戰(zhàn)斗力，靠的是各級干部大量艱苦細致有效的工作，靠的是企業(yè)主的理解支持，靠的是廣大群眾積極參與。的經(jīng)濟發(fā)展今后將會面臨更多的困難，回顧一年來的工作，有許多經(jīng)驗、許多做法值得認真總結提煉和充分倡導，最突出的有以下四個方面： 1、認識統(tǒng)一、認識到位是做好各項工作的根本前提。我縣經(jīng)濟總量小，化工行業(yè)是我縣的傳統(tǒng)工業(yè)，也是效益較好的產(chǎn)業(yè)，

4、造成了前幾年整治力度和決心都不大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，論證的優(yōu)化，我們越來越深刻認識到只有產(chǎn)業(yè)轉型升級才是經(jīng)濟健康發(fā)展的根本出路。在這次化工園區(qū)污染整治工作中，我們也因此始終把凝聚共識認識放在首位。省政府限期完成園區(qū)整治的死命令下達后，我們沒有討價還價，也沒有埋怨畏難，更沒有不知所措，而是直面矛盾，深刻反思，迅速行動，通過舉行縣委常委會、縣政府常務會議、縣人大常委會、縣政協(xié)常委會，認真學習省、市有關會議和文件精神，凝聚共識，形成共識，充分認識到環(huán)境保護事關科學發(fā)展，事關社會祥和，事關民生民心；化工園區(qū)污染整治，是省委省政府的剛性要求，也是老百姓的強烈愿望，更是縣委縣政府的歷史責任；提出要把園區(qū)整治

5、作為執(zhí)行細化科學發(fā)展觀、推進可持續(xù)發(fā)展和檢驗執(zhí)政能力、向好民生維護群眾利益的一項重要政治任務來抓，不惜一切代價，確保按期整治到位。隨后，我們又舉行了聲勢浩大的化工園區(qū)污染整治號召大會，整治期間又多次舉行整治領導小組會、整治工作推進會；同時利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、簡報等各種形式，不斷強化強化全社會對園區(qū)整治工作重要性和緊迫性的認識，形成決心到底、背水一戰(zhàn)的整治氛圍，徹底打消一些企業(yè)的消極情緒和僥幸心理，切實把全縣上下的認識、認識、行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到污染整治的推進細化上來，進一步堅定打好這場攻堅戰(zhàn)的信心，做到認識統(tǒng)一、步調一致、合力共推。2021年，我們出臺了工業(yè)產(chǎn)值

6、“五年翻兩番”的發(fā)展目標，形成了“2221”產(chǎn)業(yè)格局，確定了要點培育的四個產(chǎn)業(yè)，接下來就是如何實施和實現(xiàn)的矛盾，我們也應當像對待化工園區(qū)整治這樣，只有全縣上下凝聚共識，形成共識，全社會通力配合，工作才能縱深推進，事業(yè)才能取得實效。 2、組織有力、責任明確是抓好各項工作的有力保證。在化工園區(qū)整治工作中，我們成立了強有力的“縣解決省政府督辦的要點環(huán)境矛盾領導小組”和四個專項小組，精心出臺工作建議，在化工園區(qū)設立專項辦公室，實行單位掛聯(lián)體制，交辦單落實到人，不間斷的工作督查，做到了任務明確，責任細化?？h委、縣政府把化工園區(qū)污染整治列入年底確保完成的要點工作，明確各職能部門的具體職責，實行目標責任考核

7、體制，把化工園區(qū)污染整治納入生態(tài)縣建設目標責任考核內容，實行“一票否決”。同時，切實強化企業(yè)的主體責任，由企業(yè)向政府出具承諾書，對不能完成整治要求通過達標驗收的，堅決采取停電等斷然措施。因此說，正是這種強有力的組織系統(tǒng)和責任系統(tǒng)，保證和推動了整治工作的順利進度。今年是實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值“五年翻兩番”目標的第二年，受全球金融危機影響，實體經(jīng)濟下滑，GDP、財政收入等方面增長將面臨巨大壓力，要確保2021年各項目標任務全面完成，各部門單位負責人要進一步強化組織、細化任務、明確責任，做到早細化、早安排，保質保量的抓好細化。 3、建議科學、政策可行是完成各項工作的關鍵所在。從07年12月份開始，我縣就著手與

8、省環(huán)科院聯(lián)系，開展化工園區(qū)污染整治建議的調研和編制工作，在優(yōu)化調查、協(xié)調、論證的前提上，科學編制了第一批省級督辦的要點環(huán)境矛盾縣化工園區(qū)污染整治實施建議，各整治企業(yè)也編制了“一廠一策”整治建議，并都通過省環(huán)保局組織的專家評審，確保整治工作科學有效推進。同時出臺出臺了化工園區(qū)污染整治補償辦法，對關停化工企業(yè)進行補償、回購廠房和土地，明確相關政策措施。應該說，補償辦法里的政策措施都是圍繞園區(qū)的提升發(fā)展做文章，圍繞企業(yè)的出路做文章，充分考慮了企業(yè)的利益和意愿，讓企業(yè)主真正感到政府在為他們著想。同時，切實抓好補償政策的細化，縣財政在資金十分緊張的情況下，仍千方百計想辦法籌措資金，優(yōu)先保證關停企業(yè)補償資

9、金兌現(xiàn)和環(huán)保前提設施建設投入。應該說我們09年思路已經(jīng)非常清晰，責任也非常明確，但工作要有力、有序、有效地推進，還需要科學的建議來安排和科學的政策來引領，需要我們在服務環(huán)境優(yōu)化、促進企業(yè)主信心、產(chǎn)業(yè)轉型升級等要點工作中采取針對性措施，努力轉危機為機遇，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 4、密切配合、執(zhí)行有力是各項工作出成效的強大動力。一項任務的完成，僅僅靠一個部門是遠遠不夠的，它飽含著所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的共同努力。在化工園區(qū)污染整治工作中，我們注重調動方方面面的力量，強化密切配合，保證政令暢通，形成了各級同心、各方同聲、上下同步、干群同抓的強大合力。領導小組各成員單位按照各自的職責和任務分工，緊密

10、配合，協(xié)調一致，不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府和整治工作領導小組的決策，確保整治工作有力、有序、有效地推進。同時我們成立了以人大代表、政協(xié)委員、化工園區(qū)周邊村民代表參與的化工園區(qū)污染整治民主監(jiān)督組，全程參與監(jiān)督化工園區(qū)整治工作，使整治工作始終做到公開、透明，營造了人人關注、人人支持、人人參與的良好社會氛圍。 二、按期完成化工園區(qū)污染整治任務，為經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。 化工園區(qū)污染整治工作順利通過省生態(tài)辦組織的驗收，標志著我們攻克了歷史性的難題，進入了建設“生態(tài)文明”的新起點，它對加快我縣經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展祥和共贏具有深刻的現(xiàn)實意義。 第一，通過整治，騰出了發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)

11、境容量。我縣處于錢塘江源頭，環(huán)境保護要求較高。近年來，從中央到地方各級，都嚴格實行污染物排放總量控制，黨的十七大報告把“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯向好”列為全面建設小康社會奮斗目標新要求的一項具體內容；國家“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間主要污染物排放總量削減10%。化學需氧量和二氧化硫這兩項主要污染物減排完成情況被納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價系統(tǒng)，并實行嚴格的問責制和“一票否決”制。經(jīng)濟要進一步的發(fā)展，特別是要推進工業(yè)經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總量五年翻兩番的戰(zhàn)術目標，必須要有巨大的環(huán)境容量。而化工園區(qū)通過整治后大量地削減了相關污染物排放量，將為我縣的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

12、騰出一定的環(huán)境容量。為確保完成“十一五”期間主要污染物減排任務打下了堅實的前提，為推進全縣經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展騰出了環(huán)境容量，提供了有力保證。 第二，通過整治，實現(xiàn)了以人為本科學發(fā)展的理念。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須建立在保護環(huán)境，有利于群眾生產(chǎn)生活質量向好的前提下?；@區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞，但不可否認的是化工園區(qū)也給周圍環(huán)境造成了較重的污染，欠下了環(huán)境帳單，由此也帶來了很多社會穩(wěn)定矛盾，比如周圍居民的上訪。20212021年，僅縣環(huán)保局就接到各類信訪及投訴280件，平均每年90多件，大量人民來信、來訪反映了化工園區(qū)環(huán)境矛盾的嚴重性，造成了社會不穩(wěn)定。解決這些信訪矛盾占用了大量的行政資源，有些還

13、影響到了的形象。通過這次整治，我們從根本上解決了化工園區(qū)的污染矛盾，既推進化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，又向好環(huán)境質量，提升群眾滿意度，維護了社會穩(wěn)定。在整治工作基本結束后，我們搞了個社會公眾滿意度調查，群眾滿意和基本滿意率達到了96%。 第三，通過整治，加快了化工園區(qū)轉型升級。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能再依靠粗放型的經(jīng)濟增長方式。實施化工園區(qū)污染整治以來，我們通過產(chǎn)業(yè)結構調整，鞏固技術優(yōu)化升級，提升了企業(yè)和化工園區(qū)的檔次和水平。同時，騰出了土地，便于今后統(tǒng)一規(guī)劃，引進一批檔次高、輕污染或無污染、附加值高、技術含量高的化工項目和產(chǎn)品，努力實現(xiàn)化工企業(yè)的改造提升，提升企業(yè)和整個園區(qū)的檔次和水平。 第四，通過整治，有

14、效促進了全社會生態(tài)環(huán)保意識。通過整治工作，各級對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作重要性的認識進一步促進，企業(yè)經(jīng)營者環(huán)保意識得到強化，“保護就是發(fā)展”的理念更深化入人心。社會各界通過積極參與化工園區(qū)污染整治攻堅戰(zhàn)，進一步意識到了環(huán)保的責任所在。社會公眾環(huán)保意識也不斷得到強化，參與環(huán)保的積極性明顯好轉，環(huán)保的社會氛圍更加濃郁。 三、按期完成化工園區(qū)污染整治任務僅僅是第一階段的成果。 化工園區(qū)污染整治不是目的，而是手段，通過整治實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展才是我們的目的所在。在我縣經(jīng)濟社會新一輪的跨越式發(fā)展進程中，環(huán)境保護的任務依然十分繁重，我們要以此為新起點，把環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐工程、調整結構的有效

15、動力、向好民生的有力抓手，做到工作不松、力度不減、措施不變，常抓不懈，乘勢而上，不斷鞏固擴大環(huán)境保護和生態(tài)建設成果，持續(xù)改善環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 1、切實鞏固已經(jīng)取得的整治成果。按照“一年達標摘帽、三年提升發(fā)展”的化工園區(qū)整治總體目標，今后兩年是化工園區(qū)提升發(fā)展穩(wěn)定達標階段，到2021年我們要實現(xiàn)“企業(yè)污染達標排放，區(qū)域環(huán)境質量明顯向好，港出境水穩(wěn)定達標”的目標。我們必須清醒地看到，我縣化工企業(yè)總體上裝備水平、管理水平、清潔生產(chǎn)水平仍然不高，一旦疏于監(jiān)管，極易反彈，鞏固整治成果、防止污染反彈的任務還很艱巨，如果后續(xù)管理工作跟不上，很有可能會功虧一簣。因此，必須強化動態(tài)巡查，加大監(jiān)管力度，繼續(xù)

16、保持高壓態(tài)勢，健全長效管理體制，健全園區(qū)和企業(yè)環(huán)保設施，提升污染控制能力和污染防治水平，千方百計鞏固強化整治成果，確保已解決的老矛盾今后不出現(xiàn)，類似矛盾不重現(xiàn)，切切實實奪取這場戰(zhàn)役的最終勝利。 2、切實健全齊抓共管的環(huán)保工作體制。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。持續(xù)改善生態(tài)建設和環(huán)境保護事業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要環(huán)保部門真抓苦干，而且需要各部門單位積極有為、合力共推。在去年的化工園區(qū)整治工作中，我們已經(jīng)營造了一個良好的氛圍和工作體制，接下來一定要把這個氛圍延續(xù)下去，把這個齊抓共管的工作體制執(zhí)行下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固引導“一盤棋”認識，講大局、講配合、講責任，各負其責，各負其責，齊心協(xié)力，共同推進環(huán)境保護工作。要建立健全全民參與體制，廣泛調動人民群眾和社會各界參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的積極性，努力實現(xiàn)環(huán)保工作社會化，持續(xù)改善農村環(huán)保工作、工業(yè)環(huán)保工作和城市環(huán)保工作。 3、切實推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展祥和共贏。這是化工園區(qū)污染整治工作下階段的重要任務，是各項工作的切入點和著重點。我縣地處錢塘江源頭，生態(tài)建設倍受全省關注，務求保護生態(tài)環(huán)境，確保一江清水出，這是硬要求。我縣又是欠發(fā)達地區(qū)，務求加快發(fā)展，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是硬道理。面對這兩個“務求”，我們必須強化“工業(yè)與生態(tài)完全可以祥和共贏”的理念