縣長在雙諾雙述暨部門承諾會講話

1、縣長在雙諾雙述暨部門承諾會講話同志們： 今天舉行的雙諾雙述會議，將政府部門工作承諾會和述職述廉會同臺舉行，目的就是要壓縮會議時(shí)間，留出更多的時(shí)間給大家去抓工作、抓細(xì)化。去年，我們?nèi)〉昧司C合排位在全?。?8個(gè)縣區(qū)市）進(jìn)7位，在（14個(gè)縣區(qū)市）綜合考核排名首次取得前3的好成績。這些成績的取得，團(tuán)結(jié)了全市人民的努力，更團(tuán)結(jié)了雙諾雙述工作部門廣大干部職工踐諾工作的艱辛和汗水。剛才，幾個(gè)部門的承諾是十分認(rèn)真的，是在用心去承諾，承諾的工作要求高、壓力大，是一個(gè)自我加壓和自我高要求的承諾。符合加速發(fā)展、后發(fā)趕超、彎道超車的要求。會上對去年政府部門（單位）承諾工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。在此，我代表市委、市政府

2、向獲獎(jiǎng)的單位表示祝賀，更向在去年踐諾工作中做了大量艱辛工作的單位和同志表示衷心的感謝。下面我就今年的承諾工作講三點(diǎn)意見。 一、發(fā)展慢是的主要矛盾，加速發(fā)展是我們的主要任務(wù) 今年年初國發(fā)2號文件明確提出貧困和落后是的主要矛盾，加快發(fā)展是的主要任務(wù)。具體到，發(fā)展慢是我們的主要矛盾，加速發(fā)展、后發(fā)趕超是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。為什么這樣定性，大家看看下邊幾組數(shù)據(jù)。從“九五”、“十五”、“十一五”這15年的時(shí)間來看，“九五”期間全省GDP平均增速8.7%，9.3%，10.5%；“十五”期間全省10.4%，11.8%，10.9%；“十一五”期間全省12.6%，12.7%，12.9%。從以上數(shù)據(jù)看，除“十五”

3、期間低于市的平均增速外，“九五”、“十一五”期間都高于省、市。但由于我們的經(jīng)濟(jì)總量小，人均實(shí)際增量上落后全國、全省和市，2021年到2021年，全國人均GDP增加21255元（2021年增加15796元）、全省增加10721元（2021年增加7725元）、增加12594元（2021年增加8917元），增加11760元（2021年增加8395元），雖比全省多1039元，但比全國少9495元，比市少834元；2021年到2021年，全國人均財(cái)力增加5323元（2021年增加3788元）、全省增加2842元（2021年增加1779元）、增加2419元（2021年增加1391元），增加1509元（20

4、21年增加909元），比全國少3814元，比全省少1333元，比市少910元。以上數(shù)據(jù)充分說明，無論GDP還是財(cái)力，我們的人均水平與全國、全省、的人均水平不是縮小，反而在擴(kuò)大。原因就是我們的基數(shù)小，絕對增量不大。因此，市委、市政府提出全市GDP三年翻番的目標(biāo)是完全符合當(dāng)前發(fā)展形勢和要求的，我們必須要深刻認(rèn)識到加速發(fā)展、后發(fā)趕超，甚至于高速發(fā)展是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。 二、加速發(fā)展、后發(fā)趕超，是我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”的必須要求 今年是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量三年翻番、五年再造一個(gè)城的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)“四化一強(qiáng)”戰(zhàn)術(shù)、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”的重要一年，更是全省88個(gè)縣（區(qū)、市）增比、進(jìn)位、突破更加白熱化的一年。兌現(xiàn)

5、今年的工作承諾，困難和壓力前所未有：一是當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和省內(nèi)88個(gè)縣區(qū)市增比進(jìn)位突破同臺競技的競爭態(tài)勢讓我們感到壓力空前，“不進(jìn)是退、慢進(jìn)更是退”。二是資金方面、房市的疲軟和招商引資的困難。盡管央行在2月18日下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，一次性釋放流動性資金4000億元，但隨著委托貸款和企業(yè)債券融資在銀行業(yè)中占比攀升，我們通過銀行借貸的傳統(tǒng)融資模式并沒得到多少實(shí)質(zhì)性松動，發(fā)展所需的資金壓力巨大。嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策引致的房市疲軟使得房地產(chǎn)投資、開發(fā)和建設(shè)規(guī)模整體滯后，對加快投資落地是非常不利的。由于受到國際金融環(huán)境整體偏冷的影響，企業(yè)來赤投資發(fā)展的熱情降低，去年1月來赤考察的企業(yè)高

6、達(dá)50個(gè)批次，而今年1月僅僅只有2批次，招商引資十分困難。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，今年的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的。一是今年國發(fā)2號文件（國務(wù)院關(guān)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見）的出臺。二是納入片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的政策支撐發(fā)展機(jī)遇。三是四家班子齊力推進(jìn)要點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo)力度。四是全市上下一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好工作狀態(tài)。兌現(xiàn)今年的工作承諾，實(shí)現(xiàn)黨代會、人代會確定的奮斗目標(biāo)，我想就是要做好“三個(gè)表率”、做到“三個(gè)敢于”。 做好“三個(gè)表率” 第一，做團(tuán)結(jié)的表率。今年發(fā)展壓力前所未有，面臨的困難前所未有，如何完成承諾必須團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可調(diào)動的積極因素。大量的事實(shí)證明，團(tuán)結(jié)出

7、團(tuán)結(jié)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)還出干部；從某種意義上講，團(tuán)結(jié)既是實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的前提和前提，也是一個(gè)班子能否完成時(shí)代賦予的歷史使命的試金石。就拿去年動工的六條大道來講，如果沒有四家班子的空前團(tuán)結(jié)、調(diào)度督導(dǎo)，沒有部門、施工單位的共同擔(dān)當(dāng)，一期工程8公里路基路面就不一定能如期建成通車，9家星級酒店的落地已不會在短短數(shù)月之內(nèi)成功簽約并開工建設(shè)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，困難面前需要團(tuán)結(jié)，加速發(fā)展面前需要團(tuán)結(jié)，跨越發(fā)展面前更需要團(tuán)結(jié)。如何實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、保證團(tuán)結(jié)，一是用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)。黨性是什么，說到底，就是要有組織原則和大局觀，尤其是要有黨的純潔性，心中始終飽含著黨和人民的事業(yè)。權(quán)力是人民賦予的，要

8、堅(jiān)定為人民謀福利的信念，在大是大非面前、在維護(hù)加速發(fā)展的良好局面面前建功立業(yè)，絕不含糊。二是要用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)。合格的人品人格是保證一個(gè)團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)共事的基本要求，有的單位出現(xiàn)不同程度的拉幫結(jié)派現(xiàn)象，嚴(yán)重影響單位團(tuán)結(jié)，阻礙單位工作的開展。我想說，人格人品不可能量化，簡單來講，就是要求大家做人做事真誠而不虛偽，陽光而不陰暗，要保證“三個(gè)一樣”：會上會下說的一個(gè)樣，當(dāng)面背后說的一個(gè)樣、說的和做的一個(gè)樣。三是要用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)。的昨天、今天和明天團(tuán)結(jié)著我們大家的赤子之心，大家務(wù)求要共同的事業(yè)來維護(hù)團(tuán)結(jié)，珍視團(tuán)結(jié)、自覺把團(tuán)結(jié)作為緣份、境界和追求。當(dāng)前，四家班子領(lǐng)導(dǎo)要做好團(tuán)結(jié)的表率，來帶動市直部門和

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的團(tuán)結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)全市上下團(tuán)結(jié)一致，共同推動的發(fā)展。 第二，做細(xì)化的表率。“為政貴在行”。今年的發(fā)展壓力前所未有，發(fā)展的困難前所未有，上級組織的期盼前所未有，沒有抓實(shí)的作風(fēng)，一切皆是空談。一是提升認(rèn)識抓細(xì)化。我們的所有成績，都是干出來的。不干，半點(diǎn)馬克思主義沒有。在當(dāng)前的加速發(fā)展壓力下，一定要有“認(rèn)真實(shí)干”的精神，要用“抓而不緊，等于不抓”的執(zhí)著精神去抓細(xì)化。今年，我提議，四家班子就要點(diǎn)盯住以城市路網(wǎng)建設(shè)為要點(diǎn)的項(xiàng)目工程不松勁，按1.18會議的規(guī)模每季度共同調(diào)度一次以上，3月中下旬，我們將對六條大道進(jìn)行第二次調(diào)度，目的就是要通過四家班子齊力工作，鞏固全市上下提升認(rèn)識抓細(xì)化。二是求真務(wù)

10、實(shí)抓細(xì)化。抓細(xì)化的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，就是要做到“三多三少”即多開現(xiàn)場會，少開室內(nèi)會；多到一線轉(zhuǎn)，少在機(jī)關(guān)坐；多到一線看項(xiàng)目，少在機(jī)關(guān)聽匯報(bào)。三是健全體制抓細(xì)化。要科學(xué)分解責(zé)任，出臺強(qiáng)有力的組織考核、激勵(lì)措施抓細(xì)化。市委辦、政府辦要牽頭迅速將市委工作要點(diǎn)和政府工作報(bào)告明確的要點(diǎn)項(xiàng)目分解到各級各部門和各位牽頭的市級領(lǐng)導(dǎo)，將工作項(xiàng)目細(xì)化到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門要將工作任務(wù)分解到人，進(jìn)度到月、量化到天，通過責(zé)任制的細(xì)化，確保承諾年終兌現(xiàn)。 第三，做廉政的表率。廉潔也是生產(chǎn)力，欲影正者端其表，欲下廉者先己身。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記握在手中的不是權(quán)力，而是責(zé)任。一是促進(jìn)公仆意識，做到情為民所系。越

11、是加速發(fā)展，越要更加關(guān)注民生、更加關(guān)注社情民意，今年我們提出干部“三在村”活動，就是為了讓黨員干部更好地聯(lián)系群眾、優(yōu)化群眾，做好群眾工作。今年我們還將開展“千名黨員干部結(jié)窮親”幫扶活動，目的就是警示自己、警醒自己，引導(dǎo)正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是促進(jìn)勤政意識，做到利為民所謀。廉而不勤者誤事，勤而不廉者出事，要做廉政的表率，必須做到勤廉合一，這樣才能真正做到廉政為民。只有勤，才會贏來發(fā)展，才對得起組織，對得起人民。只有廉，才能做到利為民所謀，兩袖清風(fēng)保一世平安。三是促進(jìn)履職意識，做到權(quán)為民所用。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記黨的宗旨，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民給的，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，

12、按照市委今年的安排抓好作風(fēng)效能問責(zé)辦法的執(zhí)行，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。 做到“三個(gè)敢于” 今年發(fā)展壓力前所未有、面臨困難前所未有，我們要怎么做 第一，要敢于突破。鄧小平同志告誡我們，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)冒的精神，就走不出新的路子，就干不出新的事業(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有敢于突破，善于突破，我們才可能創(chuàng)造出新的業(yè)績和新的輝煌。一是要在體制上突破。學(xué)習(xí)體制要突破，學(xué)習(xí)的考核要點(diǎn)要放在效果上，就是考核你學(xué)習(xí)文件、政策后的運(yùn)用情況，取得的成效；干事體制要突破，就是要強(qiáng)化獎(jiǎng)勤罰懶體制建設(shè)，調(diào)動一切可調(diào)動的積極因素，促進(jìn)干事的能力、活力和效率；廉潔體制要突破，核心在工程建設(shè)領(lǐng)域，包括在工程預(yù)

13、算、工程發(fā)包、工程招拍掛、土地容積率方面建立廉潔體制。二是在融資渠道上取得突破。學(xué)深學(xué)透國發(fā)2號文件，自主與省、市乃至中央部委對接匯報(bào)，向上爭取資金，為爭取更多的政策性項(xiàng)目資金；合理利用土地、優(yōu)勢資源等生產(chǎn)要點(diǎn)，千方百計(jì)采取各種投融資模式（BT、BOT、TOT等），向市場要資金。 第二，敢于碰硬。敢于碰硬，首先自身要過“硬”。只要我們是一心為公，造福人民，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中我們就要敢于碰硬。城市拆遷、工廠征地，這些都是一個(gè)個(gè)繞不開、躲不過的棘手難題，面對這些涉及千家萬戶的民生矛盾和社會敏感話題，我們務(wù)求要認(rèn)識到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程實(shí)際就是為民排憂解難的過程，把群眾的利益高高舉過頭頂，解開群眾的心結(jié)

14、，我們勇于攻堅(jiān)就會渾身是膽，就會有使不完的勁。敢于碰硬，工作要“細(xì)”。比如我們土石方挖方工程，通過招投標(biāo)每方在30至40元左右，但如果我們的四家國有投資公司在公開、公平的前提下找本地的工程隊(duì)，也就在20元左右一方，這樣既節(jié)省了成本，又滿足了本地工程隊(duì)特別是一些村民自己組建的工程隊(duì)的就業(yè)矛盾，稅收、GDP貢獻(xiàn)都在本地，我們何樂而不為當(dāng)然前提是我們在工程發(fā)包中要清爽。敢于碰硬，方法要適當(dāng)。要點(diǎn)是在工程建設(shè)中的征地拆遷矛盾上，比如去年在文華大道的建設(shè)中，金富主席、提案委華蘭主任他們在群眾玉米地、辣椒地的征用中，并沒有一味施加壓力，而是合情合理化解，終于贏得到拆遷群眾的支持，順利完成拆遷。 第三，要甘

15、于擔(dān)當(dāng)。甘于擔(dān)當(dāng)，是一種責(zé)任、是一種品格、是一種境界。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要敢于、勇于、善于擔(dān)當(dāng)，這是充分履行自己職責(zé)的一種基本要求。從某種意義講，不甘于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎皇呛酶刹?，不甘于?dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要甘于擔(dān)當(dāng)。按照市委、市政府分工，各位常委、副市長獨(dú)擋一面，我的觀點(diǎn)是大事小事堅(jiān)持按原則辦，不要事事都上會研究，各位常委、副市長嚴(yán)格按規(guī)定拍板就行，但要對過程負(fù)責(zé)、對結(jié)果負(fù)責(zé)，我不干預(yù)任何過程。甘于擔(dān)當(dāng)，是一種使命。我們要以對30萬人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，敢于直面難題，敢于迎難而上。特別要對影響當(dāng)前加速發(fā)展的一些深層次矛盾，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾，要緊緊把握不放，以敢啃硬骨頭的精神去破解

16、，只有我們堅(jiān)定信心，就無往而不勝。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為承諾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證 第一，要強(qiáng)化干部作風(fēng)。良好的干部作風(fēng)是保證承諾如期兌現(xiàn)的一個(gè)重要前提。從春節(jié)后上班的這段時(shí)間來看，我們的作風(fēng)確實(shí)是存在一些矛盾的。前段時(shí)間，我委托生勇主任牽頭，對各個(gè)部門、單位，特別是“四化”要點(diǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的項(xiàng)目工作推進(jìn)情況進(jìn)行了例行檢查。從檢查的情況來看，個(gè)別部門抓發(fā)展的氛圍不夠濃，項(xiàng)目工程進(jìn)度也還存在一些矛盾。下步工作中，大家要繼續(xù)按照“三個(gè)建設(shè)年”的相關(guān)工作要求，一是繼續(xù)優(yōu)化抓實(shí)項(xiàng)目、作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)年的相關(guān)工作；二是市委辦、政府辦和紀(jì)委辦公室要抓一起“吃、拿、卡、要”的反面典型事例。三是市委辦、政府辦兩

17、辦要帶頭，不僅要做到每日“零文件”，還要將會議和文件在去年的前提上至少減量10%以上，這在今年的市委工作要點(diǎn)中是明確提出的，請兩辦下去認(rèn)真抓細(xì)化。 第二，要強(qiáng)化制度保證。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性。抓好承諾工作，一是要層層分解健全責(zé)任體制。有些工作不細(xì)化，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系，部門務(wù)求要把承諾工作分解到局班子成員、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促細(xì)化，以責(zé)任制保成效。二是要健全健全督查體制。生勇主任牽頭，兩辦督查室針對今年的要點(diǎn)項(xiàng)目加大督查力度，書面督查通報(bào)送四家領(lǐng)導(dǎo)班子、組織部和紀(jì)委。宣傳部要將整臟治亂通報(bào)在媒體上公布，定期接受社會監(jiān)督。三是要健全健全考評體制。獎(jiǎng)勤罰懶。今年部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要明確進(jìn)位目標(biāo)，要在市委辦、政府辦牽頭排出的綜合排名表中找到自己的位次。 第三，要強(qiáng)化安全維穩(wěn)。安全維穩(wěn)是保證加速發(fā)展、安全發(fā)展的前提和前提。今年省委將十八大、全國“兩會”、省黨代會的穩(wěn)定工作確定為“三大戰(zhàn)役”，已對穩(wěn)定工作提出了更