加入WTO與完善我國民商法律

1、加入WTO與完善我國民商法律隨著世界貿易組織第四屆部長級會議主席卡邁勒手中擊槌輕落，中國走完了長達15年的復關和加入世貿組織的歷史進程。加入世貿組織，標志著我國在融入經濟全球化，參與國際競爭方面又邁出了決定性的一步，我國的改革開放、經濟發(fā)展和法制建設進入一個嶄新的階段。加入WTO不僅有利于促進我國經濟體制改革和經濟結構的戰(zhàn)略性調整，而且有利于推動我國社會主義市場經濟法律體系的建立和完善。因為世貿組織是制定全球市場經濟運行規(guī)則并監(jiān)督所有成員實施規(guī)則的組織。加入WTO，就意味著我國已經向全世界莊嚴地承諾要履行WTO規(guī)則的義務，意味著我國的法律制度將與WTO規(guī)則接軌。然而，由于我國改革開放和發(fā)展市場

2、經濟的歷史極為短暫，市場經濟的機制和體制還很不成熟， 因此，我國現(xiàn)行的法律制度中有許多與WTO規(guī)則不相適應，特別是與貨物貿易、服務貿易及相關投資和知識產權等聯(lián)系最為密切的民商法律制度還很不健全，需要我國抓緊制定、修改、補充經濟貿易、知識產權等方面的法律法規(guī)，清理、廢止有悖于市場經濟要求的規(guī)范性文件。建立健全符合WTO規(guī)則的民商法律制度。完善民商法律制度，對于我國在加入WTO后遵循市場經濟規(guī)律，遵守世貿組織規(guī)則，發(fā)展多邊貿易具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、完善市場經濟主體法律制度.保障市場經濟主體平等的法律地位市場經濟是法治經濟。民商法作為市場經濟的基本法，以調整、規(guī)范平等民事主體之間的商品經濟關系

3、為其主要內容。主體法律地位平等、權利義務對等是法治經濟的內在要求，是民商法的最本質特征，也是民商法與行政法、經濟法等部門法的最主要區(qū)別。市場經濟主體的平等性不僅表現(xiàn)在國內商品交換中的主體平等，而且也表現(xiàn)在涉外經濟貿易中的主體平等。加入WTO，我國應當遵循WTO規(guī)則中的國民待遇原則，非歧視性原則。這些原則都要求在市場經濟中所有成員國的經濟貿易主體的法律地位平等，其與各國民商法所體現(xiàn)的平等原則是一致的。因此，加入WTO后，就應當根據(jù)WTO的有關規(guī)則進一步完薄找網民商法中關于主體平等性方面的立法，修改、 L 在民商事法律關系中對不同民商事主體實行差別待遇的法律規(guī)范，為參與民商事法律關系的中外所有當事

4、人提供平等的機會。與此同時，按照WTO法帶1_挽· 則、國民待遇原則，民商法的平等原則以及我斟政府加入WTO簽署的法律文件上作出的確保WTO規(guī)則存整個關稅領土一卜統(tǒng)一實施的莊嚴承諾，我國在實施w.rO規(guī)則問題上應堅持“特區(qū)不特”，即我國原來的些經濟特區(qū)也.必顧保證統(tǒng)一實施WTO規(guī)則，中國實施W'I0規(guī)則沒有特區(qū)，所有在中國進行經貿往來的 人法律地位一律平等。與此相適應，在實施W1、O規(guī)則E 也應堅持“優(yōu)惠不優(yōu)”，即外國人在中國投資和其他的經濟貿易往來中所享有的各項優(yōu)惠政策也喧逐步取消.這也是實施WTO規(guī)則，貫徹國民待遇原則和 等原則的具體表現(xiàn)?？傊挥羞M一步完善我舊R商法中

5、關于民商主體平等法律地位的法律制度，才能貫i切WTO規(guī)則巾的國民待遇和貿易自由化規(guī)則，真正做到在市場經濟中主體的法律地位平等 競爭機會均等、權利義務對等。二、完善物權法律制度，為我國市場經濟發(fā)展中財產歸屬和利用提供法律保障我國加入WTO后，直進? 建 健全符合WTO規(guī)則的物權法律制度。完善我國物 總則、所有權制度、用益物權制度、擔保物權制度等基本物權法律制度，為市場經濟中的財產歸屬和利用提供法律依據(jù)。(一)完善物權總則法律制度.為物權法律體系的建立提供基本準則。物權是指權利人直接支配物哲排除他人干涉的權利。物權是民法中最基本的一項財產 利。它由總則、所有權和他物權等基本制度所構成。其中總則部分

6、規(guī)定物權法的基本原則、物權變動、物權公示、物權保護等總的原則和制度，在物權法律體系中具有普遍適用性和基本準則作用。在實行民商法典法的國家，一般均物權總則部分內容 如：大陸法系的法國、德國、日本、瑞士、意大利及前蘇聯(lián)和現(xiàn)俄羅斯等國的民法典都是如此。按照我國的法律形式和體例結構，應當在民事法律中規(guī)定物權總則部分內容，以為各種具體物權法律制度提供基本準則和依據(jù)。但是，由于我國至今尚未制定統(tǒng)一的民法典，一些具體的物權法律制度僅在我國的民法通則和一些單行法規(guī)中有所規(guī)定，物權總則部分的內容基本無明文規(guī)定。這不僅不利于我國物權法律體系的建立和完善，而且也使已頒布的擔保法等法律難以發(fā)揮應有的作用，更無法適應當

7、今物權的價值化和國際化趨勢。因此，應盡快完善我國的物權立法，抓緊制定物權總則制度，以便為物權法體系的建立和完善提供基本依據(jù)。(二)完善所有權法律制度，為我國市場經濟中財產歸屬和產權明晰提供法律依據(jù)。現(xiàn)代市場經濟是以分工為基礎的商品交換經濟，商品交換無論是在本國人之間，還是在異國人之間進行，其必要前提均是商品貨幣所有者的權利保護及自由處分權的法律保障，與此相適應，在民商法的物權法律制度中便形成了保護商品和貨幣所有者不受任何人妨礙支配自己的商品和貨幣的財產所有權制度。依照法律規(guī)定，所有權是指在法律規(guī)定的范圍內占有、使用、收益、處分標的物并排除他人干涉的權利。所有權是最典型、最完善的物權，在物權體系

8、中屬于核心地位，世界各國的物權法無不對其嚴加保護。我國過去由于長期實行計劃經濟，因此，只強調從經濟制度上保護財產公有制，不注重從法律上保護財產所有權，以至于至今尚未形成完善的所有權法律制度，雖然在民法通則及一些單行法規(guī)中有一些規(guī)定，但大多也是實行的“主體”立法，對不同形式的所有權實行差別待遇，不同保護。對于在市場經濟條件下，隨著城市居民住宅商品化、貨幣化所形成的大量房屋區(qū)分所有權等問題，我國物權法律制度中幾乎尚無規(guī)定。這遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要，雖然以規(guī)范財產歸屬關系為核心內容的財產所有權法律制度，.在本質上最具有固有法的色彩，但隨著市場經濟的發(fā)展，國際貿易的發(fā)達，世界交通通訊的便利，使

9、國內市場與國際市場相溝通，特別是隨著物權的價值化，造成了物權的國際化趨勢。當今世界，不僅大陸法系各國的物權制度已是大同小異，就是英美法系和大陸法系這兩大法系的物權制度之差異也正在縮小。加入WTO后，我國面對物權法，特別是所有權法律制度的國際化趨勢，必須要加速完善所有權法律制度，以便為我國市場經濟和對外貿易中解決財產的歸屬問題提供法律依據(jù)。(三)完善用益物權法律制夏，為市場經濟中財產的利用和收益提供法律保護。用益物權是對他人所有之物在一定范圍內享有以使用收益為內容的他物權。隨著市場經濟的發(fā)展，所有人為充分發(fā)揮財產的價值，可以不必親自對財產加以利用，而將所有權的內容加以分化，將物之使用價值交由非所

10、有人支配，而自己收取租金。于是以使用收益為目的用益物權應運而生。各國物權法不僅對規(guī)范生產資料等財產歸屬關系的所有權制度的法律調整，而且注重對生產資料等財產在生產過程中的實際利用關系，特別是在非所有人利用所有人的財產，進行生產經營活動時所形成的用益物權制度的法律調整。為此，法國、德國、日本和瑞士等國的民法典均規(guī)定了相應的用益物權制度，以調整所有人與利用人以及所有人與利用人及第三人之間的物質利益關系。我國在計劃經濟體制下，根本沒有用益物權制度，改革開放后制定的民法通則，雖然規(guī)定了土地使用權、國有資源使用權、經營權和農村土地的承包經營權等幾種用益物權，但均是以“與財產所有權關系的財產權”的概念來設定

11、的，并且沒有界定為用益物權的性質。對于土地和其他資源使用權是物權性質亦或債權性質，眾說紛紜，以至于不僅國內當事人的土地和其他自然資源使用權糾紛因不能準確定性而找不到合理解決的法律依據(jù)，而且在與外商的合資、合法經營中，中方當事人常常也因不懂土地使用權的用益物權性質而造成土地的無償使用，這不利于平等的保護中外當事人的合法權益。有鑒于此，應完善我國的用益物權制度立法，建立健全基地使用權、農地使用權、鄰地使用權、典權、用益權、房屋使用權和居住權等權利為內容的用益物權法律體系。(四)完善擔保物權法律制度，為經濟流轉和資金融通提供法律保障。擔保物權是以確保債務之清償為目的，于債務人或第三人的特定物或權利上

12、所設定的一種他物權。在現(xiàn)代市場經濟條件下，所有權人為滿足市場經濟發(fā)展對資金的需求，將物之交換價氈交由非所有人支配，即將其所有的財產設定擔保物權，借以擔保債務履行或從金融機構獲取融資。尤其在二戰(zhàn)以后，擔保物權制度在世界范圍內有極大的發(fā)展，兩大法系的許多國家都在物權法中確認擔保物權的擔保性、價值性和物權性，并對各種擔保物權作了較為詳盡的規(guī)定，從而保證了資本融通和信用經濟的發(fā)展。我國民法通則的債權部分對抵押權和留置權作了原則性的規(guī)定。后來制定的擔保法對抵押權、質權和留置權作了較為具體的規(guī)定.但仍未明確其擔保物權的性質，并且擔保物權的種類尚少、條款簡單、可操作性差。這些都極不適應加入WTO后，我國對外

13、經濟貿易中資金融通的需要。我國應順應擔保物權制度價值化、國際化和擴大化的發(fā)展趨勢，明確擔保物權的物權性質，完善抵押權、質權、留置權、優(yōu)先權、讓與擔保等各種擔保物權制度，為我國的經濟流轉和資金融通提供可靠的法律保障。三、完善合同法律制度.為我國的商品流轉提供基本法律形式合同是商品經濟發(fā)展到一定歷史階段的產物，也是商品交換的基本法律形式。它使商品和貨幣的所有者得以按照自己的意愿處分其擁有的商品和貨幣。合同法律制度源于古羅馬法，隨著近代資本主義的經濟的發(fā)展，合同制度得到了長足的發(fā)展，在法國、德國、日本、瑞士等國的民商法中，合同法規(guī)范都占有重要的地位。我國改革開放以來也十分重視合同制度，并在三個合同法

14、的基礎上制定了統(tǒng)一的合同法。與我國其他民商法律制度相比，合同法律制度是比較完善的。但是，由于合同是商品交換的基本法律形式，它最具有統(tǒng)一性和國際性的特點。因此，不僅許多國家的民商法中都有較詳盡的規(guī)范、而且國際上有調整國際貿易關系的聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約。該公約是國際貿易法律統(tǒng)一化進程中所取得的一項重要成果.是WTO貿易自由化規(guī)則的具體體現(xiàn)。我國作為WTO成員國，既要遵循世界貿易組織的基本法和各項具體法所確認的規(guī)則，也應遵守締結或參加的國際公約。因此，我國應依據(jù)WTO的貿易自由化規(guī)則和我國已加入的上述公約所確認的合同自由原則并借鑒各國有關的立法經驗，進一步完善我國的合同法。鑒于合同法出臺不久，

15、也可以用司法解釋的方式來完善。據(jù)介紹，最高人民法院已提出制定與世貿組織規(guī)則相關的適用合同法第二批至第五批司法解釋。應注意的是，我國是發(fā)展中國家，在實施WTO貿易自由化規(guī)則和合同自由原則時，應照顧我國的國情特點，按照全國人大常委會關于我國加入世貿組織的決定精神，“堅持權利與義務平衡，循序漸進開放市場的原則”，堅持平等互利，自愿公平，誠實信用，公序良俗等現(xiàn)代民商法基本原則。四、完善知識產權法律制度.推進知識產權的法律保護知識產權是民事主體對其在科學、技術、文化等領域內創(chuàng)造的智力成果所享有的專有權、著作權、專利權、商標權等知識產權作為法律所創(chuàng)設的權利，是現(xiàn)代民商法的重要組成部分，不僅很多國家都有自己

16、的著作權法、專利法、商標法等法律制度，而且自19世紀以來，國際上先后締結了保護工業(yè)產杈巴黎公約、集成電路知只產權條約、保護文學藝術作品伯爾尼公約等一系列保護知識產權的國際公約，并建立了世界知識產權組織，在保護知識產權方面發(fā)揮著重要的作用。隨著科學技術的發(fā)展和世界經濟結構的調整，技術知識在國際貿易中的地位迅速上升，技術知識密集型的高科技產品在國際貿易中的比重不斷攀升，知識產權及其法律保護與國際貿易之間的關系日益緊密。知識產權的財產權利是通過貿易的方式來實現(xiàn)的，而其所具有的專有性和排他性如何在貿易中得到保護、是知識產權保護中的一個十分重要的問題，知識產權的國內立法和國際立法都緊緊圍繞保護問題展開。

17、發(fā)達國家已將在對外貿易中的知識產權保護列為重要立法議題。在世貿組織烏拉圭回合談判中已將如何在國際貿易中保護知識產權問題列入議題，并制定了解決知識產權法律保護的與貿易有關的知識產權協(xié)定(簡稱WRIPS)。其所建立的知識產權保護體系，是建立在世界知識產權組織所管轄的國際條約基礎之上的，二者在本質上是一致的。但二者的目的有所不同，國際條約強調以權利保護為宗旨;而TRItX3強調促進技術革新、轉讓和傳播，以利于社會進步和經濟發(fā)展促進技術知識的生產者與使用者互利及權利與義務的平衡。為了迎接人世，我國根據(jù)TRIPS的要求和國內的實際，去年已對專利法作了修改，今年又對著作權法和商標法作了修改，并頒布集成電路布圖設計保護條例。應當說我國的知識產權法律制度是較為完善的，我國知識產權的保護體系，在發(fā)展中國家處于比較先進的水平。但是與市場經濟發(fā)達的國家相比，我國對知識產權的保護仍存在一定的差距。在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新成為時代發(fā)展主旋律的今天，加入世貿組織，這無疑使知識產權法律制度建設進一步