橋梁隧道施工安全風險評估管理制度

1、1. 目的為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風險工作，在施工階段建立安全風險評估制度，開展定向或定量的施工安全風險估測，增強施工安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預案預警預控管理，有效降低施工安全風險，嚴防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路橋梁、隧道施工建設安全。2. 編制依據(jù)依據(jù)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南 （中華人民共和國交通運輸部 2011 年 4 月） , 結合項目工程實際 , 特制度本制度.3. 術語定義風險：某一事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。施工安全風險評估：針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設備、危險物品等所潛在風險進行風險源

2、辨識、風險源分析、風險估測的系列工作。4. 適用范圍本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估管理。5. 職責5.1 各施工單位應根據(jù)風險評估結論, 完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案, 制定相應的專項應急預案 , 對項目施工過程實施預警控制。專項風險等級在田級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風險控制，還應符合下列規(guī)定：5.2 監(jiān)理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告；無風險評估報告，不得簽發(fā)開工令。5.3 風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險（IV級）的施工作業(yè)，組織

3、專家或安全評估機構進行論證和復評估，提出降低風險的措施建議；當風險無法降低時，應及時調(diào)正設計、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。5.4 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則，當工程設計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估。5.5 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估6. 評估范圍公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍，由各施工單位根據(jù)自身工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式，以及工程建設經(jīng)驗，并參考以下標準確定。6.1

4、 橋梁工程6.2 隧道工程7. 評估方法7.1 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。7.2 評估方法應根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）。8. 評估步驟公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：8.1 開展總體風險評估。根據(jù)設計階段風險評估結果（若有），以及類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施

5、工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。8.2 確定專項風險評估范圍。總體風險評估等級達到田（高度風險）及以上橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。8.3 開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎上，確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法，對重大風險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。8.4 確定風險控制措施。根據(jù)風險接受準則的相關規(guī)定，對專項風險等級在田級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應的風險源控制措施。9. 評估組織與評估報告9.1 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時，總體風險評估應由建設單位牽頭組織，專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。9.2 評估工作負責人應當具有5 年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。9.3 風險評估工作應形成書面報告。評估報告應反應風險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應包