濰坊房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法-濰坊建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

1、精心打造濰建建字201827號(hào)關(guān)于印發(fā)濰坊市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法的通知各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，濱海區(qū)國土規(guī)建局, 經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法局，局屬有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理工作， 維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局制定了濰坊市房屋建筑工程質(zhì)量 投訴處理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年5月24日濰坊市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)我市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作，規(guī)范 工作程序，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根 據(jù)信訪條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、房屋建筑工程 質(zhì)量保修辦法、商品房銷售管理辦法、

2、建設(shè)工程質(zhì)量保 證金管理辦法、山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦 法等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦 法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)依法新建、改建、擴(kuò)建的各類 房屋建筑工程，在質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因工程質(zhì)量缺陷而 產(chǎn)生的投訴活動(dòng)，應(yīng)遵循本辦法。第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市房屋建筑工程質(zhì)量投 訴處理的管理工作。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 根據(jù)管理職能和權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理 的管理工作。市、縣（市）區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督部門或開發(fā)主管部門（以下統(tǒng) 稱投訴處理部門），具體負(fù)責(zé)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作。投訴處理部門的地址、投訴受理電話、電

3、子信箱等信息應(yīng)向未來i精心打造社會(huì)公布。第四條 本辦法中所稱工程質(zhì)量投訴，是指公民、法人和其 他組織（以下簡(jiǎn)稱投訴人），通過信函、電話、來訪等形式按規(guī) 定的程序向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或投訴處理部門反映房屋建 筑工程質(zhì)量缺陷，并請(qǐng)求協(xié)調(diào)、督促和依法處理的行為。本辦法中所稱工程質(zhì)量缺陷（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量缺陷），是指房 屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及 合同的約定。本辦法所稱投訴處理，是指投訴處理部門受理房屋建筑工程 質(zhì)量投訴，并督促和責(zé)成責(zé)任方對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行保修的活動(dòng)C第五條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定 保修期限、保修范圍和保修責(zé)任等，雙方約定的保修期限

4、、保修 范圍必須符合國家規(guī)定。施工單位向建設(shè)單位的保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì) 算，保修期內(nèi)的投訴由工程質(zhì)量監(jiān)督部門協(xié)調(diào)處理；建設(shè)單位向 房屋產(chǎn)權(quán)人的保修期自房屋交付使用之日起計(jì)算，保修期內(nèi)的投 訴由開發(fā)主管部門協(xié)調(diào)處理。第二章投訴受理第六條投訴人在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)房屋建筑工程存在質(zhì)量 缺陷時(shí)，應(yīng)首先向建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映，協(xié)商處理。建設(shè)單位未履行保修義務(wù)或雙方就質(zhì)量缺陷及處理不能達(dá)成 一致意見時(shí)，投訴人可向工程所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或 投訴處理部門投訴。第七條 投訴人在投訴過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害 國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì) 公共秩序。反

5、映同一內(nèi)容的群體投訴應(yīng)推選投訴代表人，代表人數(shù)原則 上不超過5人。第八條有下列情形之一的，不屬于房屋建筑工程質(zhì)量投訴 受理范圍：（一）工程未辦理施工許可證或者備案的；（二）工程超過保修期的；（三）已進(jìn)入仲裁或者訴訟程序的；（四）不具實(shí)名或匿名投訴，且投訴內(nèi)容不涉及工程結(jié)構(gòu)安 全的；（五）涉及經(jīng)濟(jì)賠償或提由退房、換房等要求的；（六）因用戶裝修改造、使用不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻馁|(zhì)量缺陷；（七）投訴處理部門已經(jīng)受理但尚未超過處理期限的重復(fù)投 訴；（八）投訴處理完畢，投訴人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)投訴 的；（九）因不可抗力造成的質(zhì)量缺陷；（十）不屬于本辦法第四條所述質(zhì)量缺陷的投訴；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不

6、予受理的情形。凡不屬于質(zhì)量投訴受理范圍的，投訴處理部門應(yīng)告知不予受 理的理由或向其他部門或單位投訴。第九條 投訴人采取來訪形式提由投訴的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵对V處理部 門設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所，由示身份證明，提供相應(yīng)的證據(jù)材料， 進(jìn)行房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記（詳見附件一），登記主要內(nèi)容：（一）投訴人姓名、住址、聯(lián)系電話；（二）投訴房屋購房合同；（三）住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書；（四）工程質(zhì)量缺陷描述及相關(guān)證明材料；（五）請(qǐng)求處理的具體要求；（六）與建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)先行聯(lián)系的情況說明；（七）其他需要提供的證據(jù)或資料。投訴人通過信函、電子郵件、電話等形式進(jìn)行投訴的，應(yīng)向投訴處理部門告知真實(shí)姓名、聯(lián)系電

7、話、投訴請(qǐng)求等相關(guān)情況， 并應(yīng)隨后到投訴處理部門進(jìn)行房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記。第三章 投訴處理第十條質(zhì)量投訴處理工作堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理以及維監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)依法就地解決。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門直接受理的或上級(jí)交辦的質(zhì)量投訴，應(yīng)及時(shí)交由相 應(yīng)的投訴處理部門，投訴處理部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向交辦部門回 復(fù)辦理結(jié)果；投訴處理部門自行受理的質(zhì)量投訴，應(yīng)按規(guī)定程序 辦理并指派專人做好投訴受理工作。第十一條對(duì)不具實(shí)名或匿名投訴但涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全 的，投訴處理部門應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)的情況作由 妥善處理。第十二條 投訴處理部門對(duì)受理的工程質(zhì)量投訴按以下程序 進(jìn)行處理：（一）

8、確定承辦人員；（二）在投訴受理后的 7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)單位查閱有關(guān) 資料，向當(dāng)事人、知情人詢問情況、征求意見，必要時(shí)對(duì)質(zhì)量問 題事實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查；（三）責(zé)成責(zé)任單位提由處理方案，督促責(zé)任單位限期整改；（四）將投訴處理結(jié)果告知投訴人；（五）做好質(zhì)量投訴處理記錄，對(duì)于上級(jí)交辦的投訴，應(yīng)將 處理情況反饋交辦機(jī)關(guān)。第十三條 投訴處理部門應(yīng)按以下情況處理投訴：（一）對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、能夠確定處理意見的一般質(zhì) 量缺陷，由投訴處理部門督促責(zé)任單位限期整改。（二）涉及存在主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能缺陷的，由投 訴處理部門責(zé)成建設(shè)單位委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。依據(jù)鑒定 結(jié)論，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定保修

9、方案、組織施工單位實(shí)施保修 并組織保修驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)保修方案的審核，對(duì)保修過程進(jìn)行監(jiān)理，并參入保修的驗(yàn)收工作，保修驗(yàn)收相關(guān)資料應(yīng)移交城 建檔案管理部門。第十四條建設(shè)單位依法對(duì)投訴涉及的房屋建筑工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)牽頭做好質(zhì)量投訴的協(xié)調(diào)處理工作。有關(guān)責(zé)任單 位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)積極配合完成質(zhì)量問題整改，并向投訴處理 部門上報(bào)質(zhì)量缺陷處理結(jié)果。第十五條建設(shè)單位已承諾按規(guī)定履行維修責(zé)任，但投訴人對(duì)其維修的程序或方式方法存在分歧的，投訴處理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào) 解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書（詳 見附件二），各方當(dāng)事人簽字認(rèn)可后嚴(yán)格執(zhí)行。第十六條 社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留質(zhì)量保證金方式

10、的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)約定將質(zhì)量保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。建設(shè)單位在保修期內(nèi)經(jīng)督促仍不履行保修責(zé)任或者因歇業(yè)、 破產(chǎn)等原因無法履行保修義務(wù)的，投訴處理部門應(yīng)向第三方金融 機(jī)構(gòu)由具質(zhì)量保證金使用建議書，建議使用質(zhì)量保證金維修。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任。第十七條第三方金融機(jī)構(gòu)接到質(zhì)量保證金使用建議書后，經(jīng)核實(shí)符合使用質(zhì)量保證金情況的，由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員 會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇具有相應(yīng)資格、能力的維修施工單位。業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)單位和施工單位簽訂房屋質(zhì)量維修協(xié)議，施工 單位按照協(xié)議要求進(jìn)行維修，第三方金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序撥付施工單位維

11、修資金。維修完成后，施工單位、業(yè)主委員會(huì)向投訴處理部門上報(bào)施工質(zhì)量缺陷的處理結(jié)果。30第十八條 投訴處理部門對(duì)受理的投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起 日內(nèi)處理完畢。不能在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的，應(yīng)告知投訴人延 期理由及時(shí)長(zhǎng)。第十九條 有下列情況之一的，投訴處理視為終結(jié)：（一）投訴人所反映的質(zhì)量缺陷已得到修復(fù)；（二）投訴人撤銷投訴；（三）投訴在處理過程中進(jìn)入訴訟程序或因其它原因移交相 關(guān)部門處理；（四）投訴人與建設(shè)單位就維修的程序或方式方法等存在較 大分歧，經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致；（五）當(dāng)事人在按調(diào)解書執(zhí)行時(shí)又提由異議，經(jīng)投訴處 理部門調(diào)解仍存在較大分歧，無法達(dá)成一致；（六）投訴人拒不配合投訴處理部門調(diào)查處理，造

12、成無法取 證，不能認(rèn)定質(zhì)量缺陷的。投訴處理部門應(yīng)在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況，對(duì)于第 （四）、（五）、（六）種情況，處理部門應(yīng)制作工程質(zhì)量投訴 處理意見書（詳見附件三），書面回復(fù)投訴人，建議依法進(jìn)行仲 裁或者訴訟。第四章 其他第二十條對(duì)質(zhì)量問題不履行保修責(zé)任或多次修理仍未解決 質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任單位，投訴處理部門應(yīng)予以批評(píng)，并記入誠 信檔案、公開曝光。涉及違法違規(guī)的，依法給予行政處罰。第二十一條 投訴處理部門在處理工程質(zhì)量投訴過程中，不 得將工程質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況 隨意透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位；任何組織 和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害投訴人。

13、第二十二條 投訴處理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴資料管理制度，及時(shí)將投訴登記、調(diào)解書、保修報(bào)告、處理意見書以及相關(guān)投訴處理資料整理歸檔。第二十三條 本辦法由濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自2018年6月15日起實(shí)施，有效期5年附件：1、房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表2、調(diào)解書3、工程質(zhì)量投訴處理意見書未來8精心打造附件1:房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表投訴房屋名稱竣工日期房屋地址建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位投訴人姓名投訴時(shí)間聯(lián)系電話投訴內(nèi)容質(zhì)量缺陷描述及相關(guān)證明材料請(qǐng)求處理的具體要求與建設(shè)單位 或物業(yè)服務(wù) 企業(yè)先行聯(lián) 系的情況說 明辦理結(jié)果承辦人：年 月 日附件2:調(diào)解書建設(shè)單位：投訴人：建設(shè)單位開發(fā)的 工程 單元室，因投訴人投訴工程存在質(zhì)量缺陷，且前期雙方就質(zhì)量缺陷的維修程序或方式 方法等存在分歧，現(xiàn)經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見。建設(shè)單位承諾盡快組 織相關(guān)單位按雙方共同認(rèn)可的維修方案實(shí)施修復(fù)，投訴人表示積 極予以配合。修復(fù)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織投訴人和有關(guān)單位共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將修復(fù)情況書面報(bào)送投訴處理部門。建設(shè)單位：處理部門：投訴人:年 月日附件3:工程質(zhì)量投訴處理意見書你（們）于一年月日，對(duì)工程單元室存在的質(zhì)量問題進(jìn)行質(zhì)量投訴，經(jīng)我單位協(xié)調(diào)當(dāng)事方，存在以下第 一款情況：1、投訴人與建設(shè)單位就維修的程序或方式方法存在較大分歧，經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致；