市人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研報(bào)告

1、市人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研報(bào)告近年以來，隨著寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，個(gè)別人才在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，這些人才在自身領(lǐng)域內(nèi)的突出貢獻(xiàn)帶動(dòng)了行業(yè)整體提升，在市內(nèi)外樹立寶雞文明、富裕、科學(xué)、綠色的良好形象產(chǎn)生的積極作用，對(duì)寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了強(qiáng)大的助推作用。這些人才的凸現(xiàn)和作用的充分發(fā)揮離不開寶雞市委、市政府和縣鎮(zhèn)各級(jí)對(duì)人才工作的重視。尤其是去年新一屆市委、市政府開展了聲勢(shì)浩大的高層次人才引進(jìn)暨產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目洽談會(huì)，邀請(qǐng)了全國(guó)各地200 余所著名高校和科研院所來寶參加，把寶雞的人才工作聲勢(shì)掀到了有史以來的最高峰。總的來說，寶雞近年的人才工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 八、1

2、、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新多。近幾年，寶雞市委、市政府推陳出新，千方百計(jì)的創(chuàng)新人才工作，做到了年年出優(yōu)惠政策，年年有亮點(diǎn)活動(dòng)，年年有新提法?？梢哉f市縣鎮(zhèn)各級(jí)對(duì)人才工作非常重視，投入精力、人力、物力頗多，能夠真真然然的把人才工作當(dāng)做一個(gè)重要的工作來抓，市考核辦把人才工作作納入了考核縣區(qū)和各部門的年度工作目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，將人才工作作為了一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。幾年來市委、市政府發(fā)文連續(xù)開展人才特區(qū)建設(shè)，人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，一把手進(jìn)高校、進(jìn)院所，北大清華來寶掛職鍛煉、千名專家請(qǐng)進(jìn)來等活動(dòng)，多渠道、多層次的開展了系列校地合作、人才引進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。2、針對(duì)性強(qiáng)，效果良好。人才工作僅僅圍繞寶雞市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展

3、，在市委、市政府的推動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)的人才現(xiàn)狀和高層次人才需求情況進(jìn)行摸底，并根據(jù)摸底情況，積極與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所對(duì)接，不斷為各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)了大量高層次人才， 同時(shí)積極推薦市內(nèi)人才參加國(guó)家級(jí)、 省級(jí)各類人才活動(dòng)，這些人才在提高寶雞本地人才素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)提升方面發(fā)生了較好的作用，為了寶雞整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了較大的助力。但寶雞人才工作也存在不少的問題， 這些問題突出的表現(xiàn)在：1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才數(shù)量少，近幾年人才流失比較嚴(yán)重 ;2 、重引進(jìn)，輕培育，現(xiàn)有人才資源挖掘不夠，不注重人才資源配置 ;3 、于發(fā)達(dá)地區(qū)相比，資金投

4、入量過小，各類人才工作活動(dòng)的實(shí)際效用、針對(duì)性仍需進(jìn)一步提高。下面筆者結(jié)合調(diào)研成果，按照通知的要求，從人才工作的幾項(xiàng)重要內(nèi)容出發(fā)，就寶雞市人才工作現(xiàn)狀作分析如下：一、吸引聚集人才方面寶雞經(jīng)濟(jì)教周邊地區(qū)發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)都有良好的歷史基礎(chǔ)，特別是重工業(yè)較發(fā)達(dá)。近十來年，搭乘全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車，通過各種改革，寶雞的以石油鋼管廠、石油機(jī)械廠、寶鈦、寶橋?yàn)榇淼闹毓I(yè)及一些冶金、化工工業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色更是為寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展錦上添花，所以寶雞在圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在領(lǐng)域內(nèi)吸引聚集了一批人才團(tuán)隊(duì)，這些人才團(tuán)隊(duì)反過來支持了寶雞的農(nóng)業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域走在了全國(guó)甚至世界

5、的前列。寶雞一方面應(yīng)該在工業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化已有的人才優(yōu)勢(shì); 另一方面就是要不斷扶持新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)例如農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，并使得人才在其行業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吸引聚集引進(jìn)人才時(shí)候，要建立穩(wěn)固的以企業(yè)和科研院所為兩段，以政府為線條的，兩點(diǎn)一線式的政企研三方人才引進(jìn)合作機(jī)制 ; 建立三方信息溝通機(jī)制， 確保人才信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞; 注重采用人才獵頭公司等新的人才發(fā)現(xiàn)方式 ; 在條件適合的情況下， 大膽用政府的信用為市內(nèi)企業(yè)提供間接背書，用政府財(cái)政資金為產(chǎn)生優(yōu)秀人才或人才做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位給予較強(qiáng)的支持獎(jiǎng)勵(lì)。二、在培養(yǎng)人才方面長(zhǎng)期以來，寶雞各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位高度重視人才培養(yǎng)，無

6、論是高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才，還是黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才都能做到全覆蓋。充分發(fā)揮毗鄰西安、楊凌的地理位置優(yōu)勢(shì)，廣泛的邀請(qǐng)各大高校和科研院所的高層次人才來寶，特別是寶雞在全市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中，充分發(fā)揮緊靠楊凌農(nóng)科城的優(yōu)勢(shì)，各縣區(qū)結(jié)合縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其他農(nóng)業(yè)類研究機(jī)構(gòu)的專家教授深入寶雞農(nóng)村基層服務(wù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)常性做技術(shù)指導(dǎo)，廣泛開展培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)寶雞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了決定性作用。主要問題是人才培養(yǎng)處于粗放階段，一是沒有建立長(zhǎng)期的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，造成培訓(xùn)次數(shù)少，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不明顯;二是培訓(xùn)不符合人才成長(zhǎng)規(guī)律，人才的成長(zhǎng)是長(zhǎng)期的

7、，而培訓(xùn)是蜻蜓點(diǎn)水，時(shí)斷時(shí)續(xù)，造成培訓(xùn)不能滿足人才全部需求; 三是培訓(xùn)內(nèi)容單一，技術(shù)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)村實(shí)用人才普遍反映需要掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供銷知識(shí)，實(shí)質(zhì)上現(xiàn)在的培訓(xùn)已經(jīng)不僅僅是單純的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也需要在技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)上附加營(yíng)銷培訓(xùn)、 管理培訓(xùn)等進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng); 以上問題需要人才培訓(xùn)的主管部門對(duì)人才工作進(jìn)一步細(xì)化，樹立人才培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展觀，建立長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，多研究成才規(guī)律，按規(guī)律辦事，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入， 采用集約化的人才培養(yǎng)， 要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、在本土人才培養(yǎng)方面最近幾年，寶雞市相對(duì)注重外部人才引進(jìn)，對(duì)吸引引進(jìn)市外人才來寶工作投入了大量的精力、 物力、 財(cái)力， 而效

8、果差強(qiáng)人意，對(duì)本土人才作用的發(fā)揮有所淡化，受老觀念、舊思維、老辦法及體制、資金等因素的束縛嚴(yán)重，對(duì)人才配置不太重視，人才的錯(cuò)位、閑置現(xiàn)象比較多，以西部振興計(jì)劃人才為例，通過西部振興計(jì)劃渠道進(jìn)入基層政府的事業(yè)單位人員，大部分并沒有從事與自身專業(yè)相關(guān)的工作，造成人才浪費(fèi)，這個(gè)主要是體制性缺陷和問題導(dǎo)致的，需要從建立良好的人才競(jìng)爭(zhēng)性制度，讓優(yōu)秀的人脫穎而出。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才自主創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)宣傳，為人才發(fā)揮能力創(chuàng)造輿論環(huán)境、人際環(huán)境等。人才流失比較嚴(yán)重，在人才隨市場(chǎng)流動(dòng)的前提下，市內(nèi)人才中最優(yōu)秀者因較高的收入、 工作環(huán)境等因素流失到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)量較大。引入外部人才，激活本土是必要

9、的，但不可因此忽略了本土人才的培養(yǎng)，因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是靠本土人才來支撐。如果在前些年，憑借寶雞市的財(cái)政實(shí)力，很難為本土優(yōu)秀人才的流失提出解決方案，但近幾年中央、省加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，寶雞每年從上級(jí)獲得的財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身上繳的稅收，有足夠的實(shí)力來留住本土人才。除了提高本土人才的工資性收入和福利性收入外，采取創(chuàng)造各類渠道，例如創(chuàng)立本土人才競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)，行政首長(zhǎng)津貼等，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升本土人才的收入，并為其改造工作生活環(huán)境等措施避免人才流失。四、人才激勵(lì)方面在人才激勵(lì)方面， 注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)， 輕精神鼓勵(lì)， 重財(cái)力支持，輕環(huán)境支持。 普遍性覆蓋的人才優(yōu)惠政策為有突出貢獻(xiàn)拔尖人才，政

10、策的執(zhí)行落實(shí)差， 有些因種種原因無法落實(shí)。 對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)多，對(duì)鼓勵(lì)成才或人才素質(zhì)提升的激勵(lì)政策少。例如優(yōu)秀人才可以帶薪學(xué)習(xí)，對(duì)在職攻讀高校、科研院所的在職公務(wù)人員可以給予適當(dāng)照顧。政策支持少，且沒有形成體系，沒有對(duì)各個(gè)行業(yè)的人才政策進(jìn)行整合。激勵(lì)手段方式單一，多為人才津貼（ 量少 ） 、外出考察 （ 實(shí)為旅游 ） 、體檢等幾類，其他方面的支持少，住房、子女教育等方面少，即使有，執(zhí)行性也比較差。今后寶雞的人才激勵(lì)方面，應(yīng)加大力度，提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增加精神獎(jiǎng)勵(lì)，探索精神獎(jiǎng)勵(lì)的新渠道、新方式。在促進(jìn)成才和提高人才素質(zhì)的政策方面下功夫，為人才成長(zhǎng)和貢獻(xiàn)排除阻礙，開辟綠色通道。五、關(guān)心服務(wù)人才及為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造氛圍方面新一屆市委、 市政府對(duì)關(guān)心服務(wù)人才非常重視， 去年臘月時(shí)，上官書記冒著嚴(yán)寒雨雪分別去扶風(fēng)、眉縣等縣區(qū)看望北大雷教授等，使得來寶工作的高層次人才非常感動(dòng)。各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)也能夠經(jīng)常性看望在轄區(qū)內(nèi)工作的高層次人才，關(guān)心他們生活，為其解決工作生活中的各項(xiàng)困難，邀請(qǐng)其參加縣內(nèi)的文娛活動(dòng)，開展一系列培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，征求他們對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，可以說在關(guān)愛人才、關(guān)心人才、為人