在X縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓班上的講話提綱

1、在X縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓班上的講話同志們：經(jīng)過一天的緊張學習，本次培訓即將結束。這是縣十七屆人大常委會組織的第四次集中培訓。自選換屆舉以來，縣人大常委會高度重視代表培訓工作，除了每年安排一次集中培訓外，我們還通過X人大網(wǎng)、微信公眾號等眾多平臺，利用調(diào)研視察等代表活動向代表和人大工作者宣傳人大制度、人大理論、人大知識。在今天的培訓中我們聆聽了X主任和X主任的精彩授課，實際上是對我們之前學習知識的系統(tǒng)梳理，我個人感覺，收獲頗豐、受益良多。在此，我代表縣人大常委會和參加培訓的全體學員，向兩位領導的辛勤勞動表示衷心感謝！本期培訓班時間雖短，但組織嚴密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學習

2、，提高了認識，明確了職責，掌握了方法，進一步增強了做好代表工作的信心，達到了的預期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表職責、充分發(fā)揮代表作用再講幾點意見，與大家共勉。一、明確代表培訓的重要意義，提高執(zhí)行職務的能力憲法和法律明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式；其核心和本質是“一切權力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權在民、人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點。第一，加強代表學習培訓是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國根本政治制度，堅持和完善人民代表大會制度，要始終保持代表

3、工作正確的政治方向。人大代表來自各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實生活的實際問題，深刻體會黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹情況，具有廣泛的代表性，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。通過學習培訓，充分認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有利于我們更好地履行職責，有利于我們牢牢把握人大工作的正確政治方向，并引領人大各項工作，才能使我們思想更加堅定，更好地堅持好、完善好人民代表大會制度，才能讓中國式民主顯示出更為強大的生命力和巨大優(yōu)越性。第二，加強代表學習培訓是人大常委會依法行使職權的需要。人大代表必須不斷深化對人大性質、地位和作用的認識，才能更好地履職

4、盡責。一要強化人大工作是一線工作的觀念。在實際工作中必須振奮精神，努力工作，決不辜負人民的期望和組織的重托，給基層代表作個表率，給年輕干部帶個好頭。二要強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。堅持從實際出發(fā)，努力適應新時期、新形勢、新任務的要求， 你充分發(fā)揮主觀能動性，使人大工作在繼承的基礎上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三要充分認識到人大代表不僅僅是一種榮譽和身份，更是一種法定職務，是一種具有實質內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務、國家職務，人大代表執(zhí)行職務的過程，就是代表人民行使國家權力的實踐過程，就是人民當家作主的實現(xiàn)過程，就是團結帶領人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，就是落實人大及其常委會決議決

5、定、推動“一府一委兩院”工作的過程。第三，加強學習培訓是當前形勢和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我們必須加強理論學習。人大及其常委會工作的政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。人大代表是人民代表大會的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強參加管理地方事務和議政督政的能力。二是代表組成的廣泛性要求我們必須提高履職能力。本屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結構更趨合理，為代表執(zhí)行職務奠定了良好的基礎。但同時也應當看到，大家來自各行各業(yè)，知識水平、工作履歷也各有差異。尤其是新任

6、代表和農(nóng)民代表往往對人民代表大會制度和人大工作缺少了解，對如何執(zhí)行代表職務缺少經(jīng)驗，需要有一個學習和熟悉的過程。所以，我們每一位代表都要明確自己肩負的職責，切實增強責任心和使命感，提高履行職務的本領，積極主動地干好工作、當好代表。二、明確代表履職基本要求，依法正確行使代表權利人大代表在人大會議期間的工作和閉會期間的活動，都是履行代表職務。每一位代表都要準確把握代表法的規(guī)定，自覺按照代表法的要求辦事。一要倍加珍惜職務，正確行使權利。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會會議權、審議權、提議案權、選舉權、質詢權、罷免權、表決權、提出意見建議權、組織特定問題調(diào)查委員會提議權、對有關國家機關負責人約

7、見權等等。法律賦予了人大代表各種神圣的權利，為大家履行職責提供了尚方寶劍，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的權利，正確運用好手中的權利，努力做到用權不閑置、盡責不失職。二要時刻牢記職責，切實履行義務。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國家秘密、協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系人民群眾等義務，在人代會會議期間和閉會期間應積極出席會議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出意見建議、參加代表小組活動等，這些是人大代表必須承擔的責任和義務。如果不履行就是失職。每一位人大代表都要積極主動地履行職責，要以高度的責任心審議人大會議的議題，參加大會和閉會期間的代表活動。三要始終嚴以律己，依法履職

8、盡責。人大代表應當始終瞄準全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中的重大問題，針對人民群眾普遍關心的熱點難點問題提出批評意見和建議。代表的職權屬于公權，用權必須接受監(jiān)督。必須始終堅持從大局出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，該做事的積極去做，不該做的事堅決不做，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做依法、公正、廉潔履職的典范，樹立全心全意為人民服務的良好形象。三、充分發(fā)揮代表作用，不斷加強和改進代表工作人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，學問很深，對代表的綜合素質要求很高。準確把握人大工作的特點和規(guī)律，真正搞明白怎樣當好人大代表，是做好新形勢下人大工作、充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

9、一要堅定正確的政治方向。在當前改革發(fā)展的關鍵階段，面對價值取向日趨多元化、利益關系復雜化、各種社會思潮激蕩碰撞的復雜形勢，人大代表要認真學習黨的各項方針政策，學習政治理論和法律法規(guī)，時刻保持政治上的清醒和堅定。要自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，通過正確履行代表職務，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，使黨領導人民制定的憲法和法律得到正確實施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關的工作人員。這都是執(zhí)行代表職務最根本的要求，我們一定要在實際工作中把握好、落實好。二要堅持密切聯(lián)系人民群眾。人民選我當代表，我當代表為人民。人大代表的根在人民，必須做到情系于民。要時刻把群眾的安

10、危和冷暖放在心上，把密切聯(lián)系群眾作為必須履行的義務，自覺融于人民群眾之中，做履職為民的典范。要經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，體察人民群眾的疾苦，認真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實實在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實際困難。要充分發(fā)揮生活于群眾之中、受群眾信賴的優(yōu)勢，積極宣傳黨和國家的大政方針，主動幫助黨委、政府推動各項工作。三要堅持圍繞中心服務大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須服從、服務于黨和國家的工作大局。人大及其常委會要始終堅持按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則依法開展工作。對此，每一位人大

11、代表都要不斷拓展總攬大局的眼界、提高把握大局的能力、增強服務大局的意識，要聚焦精準扶貧“一戶一策”的實施，全面助力脫貧攻堅，要聚焦農(nóng)村“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，要聚焦生態(tài)文明小康村建設，打造幸福美麗新農(nóng)村，要聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)實全域無垃圾，要聚焦白龍江風情線建設，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使履行代表職務的過程成為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的過程。四、增強創(chuàng)新發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺階近年來，省市縣委認真貫徹黨中央的決策部署，全面落實若干意見的各項要求，先后制定出臺了關于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作的意見，進一步加強對人大工作和建設的領導，支持和保證人大依法行使職權，使人大

12、作為國家權力機關的作用得到進一步發(fā)揮。在這期間，全縣各級人大自覺堅持黨對人大工作的領導，緊密結合工作實際，不斷探索、大膽實踐，工作做得有聲有色，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，有的還得到了省市人大常委會的肯定和表揚。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一塊，縣委從經(jīng)費保障、制度建設、平臺搭建等多方面方面都給予了高度的支持，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責任書，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行量化考核，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷向基礎牢固、發(fā)展提高、規(guī)范有序的目標邁進，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設取得了明顯成效。但我們也要認識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，代表作用發(fā)揮還需要深化，具體工作程序還要進一步加強和

13、規(guī)范等等。下一步，我們要繼續(xù)深化思想認識，切實增強創(chuàng)新精神，在各級黨委的領導下，進一步激發(fā)內(nèi)生動力，下功夫解決好硬件、努力改進軟件，在進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設、全面提高人大整體工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重視開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年至少召開2次人代會，時間不少于1天，內(nèi)容為聽取審議政府工作報告和人大主席團工作報告。第二，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要理順工作職責，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點工作，有計劃、有目的地組織好人代會閉會期間的代表工作。第三，進一步加強上下聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要與縣人大常委會的部署相銜接，還要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，通過互相學習，共同提高。各位代表、同志們，新時代