吉林省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法

1、吉林省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法 為規(guī)范我省非煤礦山和相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)使用符合有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全生產(chǎn)需要，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法（國家局第18號(hào)令）、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國家局第9號(hào)令）、關(guān)于吉林省非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收分級(jí)管理的通知（吉安監(jiān)管管一字200572號(hào)），制定本辦法。一、設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查前，必須完成可行性研究和安全預(yù)評(píng)價(jià)，并且，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^，由評(píng)審

2、單位按照分級(jí)管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（一）審查申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位按照分級(jí)管理權(quán)限向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告；3. 國土資源部門出具的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（復(fù)印件）；4建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)說明書（含主要附圖和有關(guān)資料等）及職業(yè)安全專篇；5其他需要提交的材料。（二）審查程序。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起，30日（不含設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)說明書及職業(yè)安全專篇時(shí)間）內(nèi)審查完畢。1成立審查組，確定專家組成員；2組織召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)職業(yè)安全專篇

3、進(jìn)行評(píng)審；3建設(shè)單位按照評(píng)審意見認(rèn)真修改建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并將修改后的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)說明書（含主要附圖和有關(guān)資料等）及職業(yè)安全專篇（一式三份）報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；4審查組提出審查意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，向建設(shè)單位出具“同意”批復(fù)或說明“不同意”理由?！巴狻迸鷱?fù)同時(shí)抄送建設(shè)項(xiàng)目所屬地市州、縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。（三）審查的主要內(nèi)容。1設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件；2設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)安全方面的法律法規(guī)；3對(duì)重大危險(xiǎn)源和主要危險(xiǎn)、有害因素的預(yù)防與控制措施的設(shè)計(jì)是否完善；4選用的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；5對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出問題的落實(shí)情況；6安全設(shè)施投資的概算情況

4、；7初步設(shè)計(jì)的職業(yè)安全專篇內(nèi)容是否符合安全專篇編寫提綱的要求；8其他需要審查的內(nèi)容。（四）有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格。1安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；2安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；3主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；4安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；5所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；6不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。二、建設(shè)監(jiān)督（一）建設(shè)項(xiàng)目基建及試生產(chǎn)期限。建設(shè)項(xiàng)目自初步設(shè)計(jì)安全專篇審查通過之日起準(zhǔn)予開始建設(shè)，基建期限以初步設(shè)計(jì)核定的基建時(shí)間為準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目基建完工后，露天礦山試生產(chǎn)期限原則上不

5、得超過2個(gè)月，地下礦山試生產(chǎn)期限原則上不得超過3個(gè)月。基建或試生產(chǎn)期限因特殊情況確需延長的，需報(bào)所屬地縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)原設(shè)計(jì)審查部門備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施內(nèi)容的落實(shí)。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，如需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并由原設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)原設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)備案后方可修改。（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目所屬地市州、縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自收到建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇審查批復(fù)之日起，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇未經(jīng)

6、審查批準(zhǔn)、施工單位不具備資質(zhì)或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)及期限建設(shè)。三、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目竣工并完成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，建設(shè)單位向原設(shè)計(jì)審查部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。 申請(qǐng)材料包括：1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（一式三份）；3建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告；4安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告；5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；6其他需要提交的材料。（二）驗(yàn)收程序。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，30日（不含建設(shè)單位落實(shí)評(píng)審意見，完善安全設(shè)施時(shí)間）內(nèi)審查完畢。1一般程序（適用于危險(xiǎn)程度較高、建設(shè)規(guī)模較大、工藝較復(fù)雜或有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目）：安全生產(chǎn)監(jiān)督管

7、理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織專家組對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審?fù)瓿珊?，由組織評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（一式三份）及評(píng)審意見報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 建設(shè)單位按照安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施完善后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全設(shè)施修改完善證明材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。 成立驗(yàn)收組，確定專家組成員；驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)聽取相關(guān)單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施施工監(jiān)理、交驗(yàn)情況報(bào)告、安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等情況介紹，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；組織召開專家組會(huì)議，形成專

8、家組意見；驗(yàn)收組提出竣工驗(yàn)收“合格”或“不合格”意見；驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，依法為建設(shè)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)； 驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向建設(shè)單位說明理由，并明確整改期限，整改合格后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。2簡(jiǎn)易程序（適用于危險(xiǎn)程度相對(duì)較低、建設(shè)規(guī)模較小、工藝較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目）：成立驗(yàn)收組。驗(yàn)收組與被委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織專家共同聽取相關(guān)單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施施工監(jiān)理、交驗(yàn)情況報(bào)告、安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等情況介紹，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

9、驗(yàn)收組與被委托中介機(jī)構(gòu)共同召開專家組會(huì)議，形成專家組意見（第一，對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的意見；第二，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的意見）。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審?fù)瓿珊螅山M織評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（一式三份）及評(píng)審意見報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 驗(yàn)收組提出竣工驗(yàn)收“合格”或“不合格”意見。驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，依法為建設(shè)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向建設(shè)單位說明理由，并明確整改期限，整改合格后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 （三）竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：1、施工單位的資質(zhì)條件；2、安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求；3、安全設(shè)施

10、的施工質(zhì)量；4、安全標(biāo)志及設(shè)置； 5、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度； 6、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全任職資格證書，特種作業(yè) 人員操作資格證書； 7、生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案； 8、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出問題的落實(shí)情況； 9、安全資金的投入情況； 10、其他需要驗(yàn)收審查的內(nèi)容。 （四）有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格。 1安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的； 2安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； 3 未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的； 4主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng) 資格的； 5不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。 四、申請(qǐng)報(bào)

11、告編寫提綱 （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告 1建設(shè)單位性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、規(guī)模、投資、礦區(qū)批 準(zhǔn)部門和批準(zhǔn)時(shí)間、安全預(yù)評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位； 2設(shè)計(jì)所依據(jù)的法律法規(guī)； 3存在的重大危險(xiǎn)源和主要危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)防與控制措施 的設(shè)計(jì)是否完善； 4選用的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)； 5預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問題及落實(shí)情況； 6安全設(shè)施投資的概算情況； 7其他需要說明的內(nèi)容。 （二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、建設(shè)項(xiàng)目施工單位、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、 建設(shè)項(xiàng)目總投資、建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間、竣工時(shí)間； 2、設(shè)計(jì)變更的有關(guān)文件、資料； 3、主要安全設(shè)

12、施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告及出廠合格證明（由 于目前我省暫無檢測(cè)檢驗(yàn)條件，因此，企業(yè)要做出書面保證，待我省 相應(yīng)機(jī)構(gòu)成立后，必須及時(shí)補(bǔ)檢）； 4、施工單位資質(zhì)證明材料； 5、施工期間生產(chǎn)事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料； 6、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）； 7、各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）； 8、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； 9、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù) 印件）； 10、 主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核 合格的證明材料； 11、特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料； 12、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料； 13、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施； 14、 事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì) 簽定的救護(hù)協(xié)議； 15、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核合格證明； 16、安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（已取得安全生產(chǎn)許可證的改、擴(kuò)建 項(xiàng)目，提交安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書）； 17、其他需要說明的內(nèi)容。 五、中