農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的制約因素及對(duì)策

1、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的制約因素及對(duì)策                         作者：邵紅嶺盧秀茹楊偉坤 論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化生態(tài)文明制約因素 論文摘要：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，利用農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑之一分析農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素從法律法規(guī)、教育宣傳、加速

2、農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程及樣板村的研究等方面提出相應(yīng)對(duì)策，以利于農(nóng)業(yè)信息化更好地為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)服務(wù) 生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種文明形式農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分其與農(nóng)業(yè)信息化相互依存、相互發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向其服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑之一分析農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素并提出相應(yīng)對(duì)策是亟需解決的問題 1農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素 11機(jī)制和制度制約 機(jī)制方面，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于不發(fā)達(dá)階段市場(chǎng)機(jī)制和體系尚未健全存在市場(chǎng)行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場(chǎng)準(zhǔn)人監(jiān)管不力、相關(guān)的

3、信息管理體系不完善等問題，制約著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程制度方面。雖然我國(guó)在“環(huán)境問題進(jìn)入政治、法律和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中使得環(huán)境保護(hù)制度化”方面做了許多卓有成效的工作但由于制度本身的漏洞，這一層次的生態(tài)文明建設(shè)并沒有對(duì)地方政府、企業(yè)和民眾構(gòu)成有效的約束。中國(guó)已有的環(huán)境法律法規(guī)由于規(guī)定的權(quán)限不夠還不能完全保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益由于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的受益者企業(yè)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的承擔(dān)者普通公眾懸殊的社會(huì)力量導(dǎo)致處于弱勢(shì)的公眾環(huán)境權(quán)益常被忽視和侵犯在執(zhí)法方面不少地方環(huán)保經(jīng)費(fèi)沒有被列入政府財(cái)政預(yù)算，基本是靠排污費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了“污染越重，環(huán)保越富”的怪現(xiàn)象。 12社會(huì)主體制約 121社會(huì)主體意識(shí)制約社會(huì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性與加快生態(tài)

4、文明建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠充分，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明的意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵它直接決定著人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式但從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看這種意識(shí)還未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)同時(shí)受農(nóng)民文化程度和自身素質(zhì)的影響制約。他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化在技術(shù)、流程、模式等方面缺乏認(rèn)知對(duì)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)更是薄弱 122社會(huì)主體行為模式制約假設(shè)社會(huì)主體是理性的經(jīng)濟(jì)人為追求效用最大化會(huì)對(duì)當(dāng)期利用和保護(hù)資源所帶來的邊際收益進(jìn)行比較當(dāng)兩者相等時(shí)社會(huì)主體所獲得的效用最大：如前者大于后者則社會(huì)主體的消費(fèi)偏好傾向于當(dāng)期消費(fèi)會(huì)充分甚至過度利用當(dāng)前自我可控資源來獲得自身效用的最大化而一旦

5、進(jìn)入這樣一種生產(chǎn)模式價(jià)格、政策等市場(chǎng)信號(hào)對(duì)社會(huì)主體動(dòng)機(jī)的作用會(huì)讓位于以“破壞性使用資源”獲得效用最大化。在效用最大化驅(qū)使下社會(huì)主體對(duì)資源的過度利用，不利于生態(tài)文明建設(shè)而應(yīng)用信息技術(shù)管理資源時(shí)就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種資源了。 123農(nóng)村復(fù)合型人才的制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)離不開具有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、商務(wù)信息知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生態(tài)文明建設(shè)方面知識(shí)的復(fù)合型人才但目前農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化和生態(tài)文明的宣傳力度不夠大多數(shù)農(nóng)民本身又沒有利用網(wǎng)絡(luò)工具的能力并且高校的相關(guān)人才大多不愿意到農(nóng)村服務(wù)，造成了農(nóng)村地區(qū)該種復(fù)合型人才缺乏的局面從而制約了生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程 13生態(tài)文明建設(shè)的信息化平臺(tái)制約農(nóng)業(yè)信息化對(duì)繁

6、榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建生態(tài)文明具有十分重大的意義但農(nóng)村地區(qū)的信息化存在以下情況阻礙了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè) 131農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不平衡我國(guó)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高。設(shè)施較齊全，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量?jī)?yōu)良，但在較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量遠(yuǎn)不如平原地區(qū)設(shè)有有線電視網(wǎng)絡(luò)的山村也較少靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村的各種網(wǎng)絡(luò)普及程度較高而遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要相對(duì)落后            

7、0;                1_32信息獲取費(fèi)用較高較高的信息獲取費(fèi)用減緩了信息到達(dá)農(nóng)民手中的速度農(nóng)民要上網(wǎng)就必須購(gòu)置上網(wǎng)設(shè)備繳納上網(wǎng)費(fèi)用這對(duì)處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)民家庭是一筆不小的開支過高的信息獲取費(fèi)用在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。 14規(guī)模制約 在廣大農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)多的企業(yè)規(guī)模較小致使在許多生產(chǎn)領(lǐng)域每單位實(shí)物產(chǎn)出所消耗的能源和原材料都大大超出發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平資源利用率低。同時(shí)，廣大農(nóng)村農(nóng)戶比

8、較分散，加之有些地方政府相關(guān)意識(shí)薄弱使得農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用程度不高污染監(jiān)控困難生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)和成本要求較高、推廣不暢。如農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化程度、肥料化程度、飼料化程度和材料化程度都不高很多技術(shù)處于正在研究和待研究階段，實(shí)施面窄在一定程度上制約了生態(tài)文明建設(shè)。 15環(huán)境制約 近些年由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、影響社會(huì)和諧安定的重大因素之一尤其農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境近年來不斷惡化我國(guó)肩負(fù)著用占世界不到10的耕地養(yǎng)活22人口的重負(fù)環(huán)境所承載的壓力非常大。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)本來就很脆弱，盲目開荒、毀林和私采礦產(chǎn)資源造成的植被破壞和水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重。農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量下降，化肥、農(nóng)藥的殘

9、留和工農(nóng)產(chǎn)品的廢棄物對(duì)水體、土壤污染嚴(yán)重影響農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量，危害著我們的生存和發(fā)展其原因之一是我國(guó)生態(tài)和信息技術(shù)水平相對(duì)落后建國(guó)以來，我國(guó)的生態(tài)和信息技術(shù)有所發(fā)展但受落后的技術(shù)和科技觀念的影響與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，并且未能得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用加之傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)民在種植方式上不愿做出大的變革嚴(yán)重影響到農(nóng)村新科技的推廣和農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。 2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策 農(nóng)業(yè)信息化要更好地服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須立足于農(nóng)村服務(wù)于農(nóng)民，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 21建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 生態(tài)文明建設(shè)不僅需要道德力量和文化力量來推動(dòng)也需要政府和權(quán)

10、力機(jī)關(guān)制定必要的政策和法律法規(guī)來進(jìn)行硬約束需要制度來評(píng)價(jià)、激勵(lì)和補(bǔ)償以此構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 211在立法上保證生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道將其內(nèi)在要求寫入相關(guān)法規(guī)政策制定專門的法律或在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在法律中得到充分體現(xiàn)進(jìn)而要加大執(zhí)法檢查的力度，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。 212建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃增強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的綜合決策和協(xié)調(diào)能力如完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系引入以公眾參與為核心內(nèi)容的社會(huì)機(jī)制建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)

11、管體系健全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系提高環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作與協(xié)調(diào)建立和完善部門協(xié)作制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合檢查制度等。通過不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)從源頭上杜絕生態(tài)破壞和生態(tài)失衡問題 22加大宣傳教育力度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化及生態(tài)文明意識(shí)培養(yǎng)相關(guān)人才 221將生態(tài)文明納入教育課程體系為增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識(shí)和培養(yǎng)相關(guān)人才將生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容納入到大、中、小學(xué)的有關(guān)課程中，重視學(xué)校教育尤其是重視青少年生態(tài)倫理觀的培育和提高：與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切的一些院校及相關(guān)專業(yè)應(yīng)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)課程從課堂及校內(nèi)外實(shí)習(xí)等渠道

12、灌輸生態(tài)文明思想和觀念 222將生態(tài)文明納入研究體系所有研究型大學(xué)及其他科學(xué)研究單位也應(yīng)將生態(tài)文明納入其研究范疇。其研究成果要在社會(huì)上大力推廣以達(dá)到最大限度地利用資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明的目的                             223將生態(tài)文明納入宣傳體系首先在廣大農(nóng)村地區(qū)建立相

13、關(guān)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)廣泛開展信息化及環(huán)保知識(shí)教育：積極活化宣傳載體，豐富生態(tài)文明宣傳內(nèi)容積極開展生態(tài)示范區(qū)、文明生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)。其次，強(qiáng)化生態(tài)輿論監(jiān)管應(yīng)大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)嚴(yán)查各類環(huán)境污染和破壞生態(tài)行為，以輿論監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。最后，樹立生態(tài)的文明發(fā)展觀，培育公眾的科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式和適度、綠色、節(jié)約的消費(fèi)方式，使“關(guān)心生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)”成為全社會(huì)的自覺行為。 23加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之路加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程是主要途徑因此要加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加快農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)體系的建立如加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)信息資源的共享和交流提供平臺(tái)：建立農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與速報(bào)系統(tǒng)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境加以監(jiān)測(cè)：發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率：建立廢棄物資源化系統(tǒng)在現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模水平下，提高資源利用效率，減少污染。變廢為寶，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的保障：建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)提供不同層次的服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)的推廣利用，為生態(tài)文明建設(shè)提供切實(shí)的指導(dǎo)。 2