機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為處罰制度

1、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：黑龍江省機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理辦公室責(zé)任人：承辦人A、承辦人B、科長、法制科審核人員、副主任、主任二、處罰權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國道路運(yùn)輸條例；（二）黑龍江省道路運(yùn)輸管理條例；（三）機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定（交通部2006年第2號令）；（四）黑龍江省機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法。三、處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）處罰范圍1.未取得、使用無效、偽造、變造、被注銷的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，超越許可事項，非法從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；2. 非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件；3. 不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)

2、放時弄虛作假的。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第六十六條：違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第六十七條：違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有

3、違法所得的，沒收違法所得。3.中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第七十五條：違反本條例的規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)見附件2。四、處罰程序（一）立案1.立案情形：有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)立案：（1）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；（2）群眾投訴、舉報的；（3）有關(guān)部門移送的；（4）上級機(jī)關(guān)交辦的；（5）其他需要立案的。2.立案程序：承辦人A、B對存在機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為的單位、組織或個人，填寫立案呈批表，經(jīng)科長復(fù)

4、核后報主管副主任批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證承辦人A、B或會同其他人員進(jìn)行調(diào)查、檢查、取證，制作詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、證據(jù)保存清單等法律文書，撰寫違法行為調(diào)查報告，提出初步處理意見。經(jīng)監(jiān)督檢查科務(wù)會討論通過后，由科長簽批，報主管副主任審查。（三）審查主管副主任對監(jiān)督檢查科報送的違法行為調(diào)查報告、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查，形成審查意見，并核簽。對違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回監(jiān)督檢查科補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。監(jiān)督檢查科將補(bǔ)充或者重新調(diào)查后的案件材料報主管副主任審查，重大案件報主任辦公會審定。（四）告知與聽證1.監(jiān)督檢查科承辦人A、B共同起草違法行為通知書，經(jīng)科長初審后，報

5、主管副主任審批后，與被檢單位、組織或個人交換意見，送達(dá)當(dāng)事人，進(jìn)入行政處罰程序。2.違法行為通知書經(jīng)主管副主任審批后，制發(fā)違法行為通知書，并送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由監(jiān)督檢查科承辦人A、B制作陳述申辯筆錄，由科長復(fù)核。當(dāng)事人要求聽證的，按照法定程序于10內(nèi)組織聽證，當(dāng)事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。（五）審議與決定上述程序完成后，由監(jiān)督檢查科科長提出處理意見，經(jīng)科務(wù)會討論、科長簽批后報送主管副主任審批。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，由監(jiān)督檢查科承辦人A、B共同起草行政處罰決定書，經(jīng)科長初審后報主管副主

6、任簽發(fā)。監(jiān)督檢查科在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行對當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由監(jiān)督檢查科牽頭，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）結(jié)案與備案監(jiān)督檢查科承辦人A、B將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔，并撰寫行政處罰結(jié)案報告，本報告一式兩份，其中一份報上一級交通主管部門備案。五、公開公示本制度原文在過黑龍江交通網(wǎng)（）長期公布。行政處罰決定在該網(wǎng)站公告7個工作日。六、辦理時限機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為屬于信訪事項的應(yīng)自受理之日起10內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理時限，但延長時限不得超過30日，并告知當(dāng)事人延期辦理理由。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行黑龍江省交通運(yùn)輸

7、廳關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。八、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為行政處罰工作流程圖受理監(jiān)督檢查科立案監(jiān)督檢查科辦案人A.B調(diào)查取證監(jiān)督檢查科提出違法行為調(diào)查報告監(jiān)督檢查科科務(wù)會討論主管副主任審查、簽批違法違規(guī)通知書行政處罰決定書重大案件報主任辦公會決定結(jié)案與備案送達(dá)當(dāng)事人當(dāng)事人逾期不履行申請法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位違法違規(guī)經(jīng)營行為行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)序號違法違規(guī)行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1未取得、使用無效、偽

8、造、變造、被注銷的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，超越許可事項，非法從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有違法所得的，情節(jié)輕微未造成不良后果的處2倍罰款；情節(jié)輕微造成不良后果的處3倍罰款；情節(jié)一般未造成不良后果的處4倍罰款；情節(jié)一般造成不良后果的處5倍罰款；情節(jié)較重未造成不良后果的6倍罰款；情節(jié)較重造成不良后果的7倍罰款；情節(jié)較重未造成不良后果的處8倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重未造成不良后果的處9倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的處10倍罰款。中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第六十六條沒有違法所得的或者違法所得不足1萬元的，情節(jié)輕微的處2萬元罰款；一般的處2-3萬元（含3萬元）罰款；較重的處3-4萬元（含4萬元）罰款；嚴(yán)重的處4-5萬元（含5萬元）罰款。中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第六十七條2非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。情節(jié)輕微的處2000-3000元（含3000元）罰款中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第六十七條一般的處3000-5000元（含500