淺析工程項目成本管理的過程控制

1、淺析工程項目成本管理的過程控制工程項目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的源泉。 隨著建筑市場競 爭日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料 價格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項目運作處于 嚴峻的環(huán)境之中。因此，如何作好項目成本管理是決定企業(yè)能否在激 烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成本管理的關(guān)鍵是實現(xiàn)成本的過程控制。 項目成本管理必須緊緊 圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從單一人工費、材料費、機械費控制 的模式向成本的事先預(yù)測、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進轉(zhuǎn)變。成本 管理對象除生產(chǎn)成本外，應(yīng)逐漸擴展到預(yù)測成本、施工方案成本和質(zhì) 量成本、安全成本等

2、，將成本管理的觸角伸展到項目每個領(lǐng)域和過程， 由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展， 以真正適 應(yīng)市場經(jīng)濟。一、施工前的成本管理1. 技術(shù)標和商務(wù)標的編制。招投標時編制的商務(wù)標和技術(shù)標， 其 目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標，而后者是為了盈利，但 在投標過程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標前提下，應(yīng)采取“技 術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng) 濟效益。技術(shù)標的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面， 但要注意重點突出 和留有適當變更的余地。由于編制時時間倉促和資料不全，技術(shù)標不 同于實施階段的施工組織設(shè)計，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被

3、動局面，在制定方案時，進行適當?shù)摹拔淖痔幚怼保?為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。商務(wù)標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法， 對早期完成的和預(yù)計工程量將增加的分項工程適當調(diào)增單價， 以后期 完成的和預(yù)計實際工程量將減少的分項工程適當調(diào)減單價， 以有利于 壓價工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。2. 總承包合同的簽訂?？偝邪贤械亩鄶?shù)條款都涉及工程造 價，因此合同條款的簽訂是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽訂過程中，既 要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招標文件和設(shè)計中不明確不具 體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。 預(yù)測在施工過程中可能索賠和反索賠

4、的因素， 對在何種情況下可以避 免責任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中限制風險 和轉(zhuǎn)化風險；盡量避免在合同中出現(xiàn)發(fā)展商“開脫責任條款”，對發(fā) 展商指定的分包項目應(yīng)明確雙方職責， 以此約束其違約行為；在合同 中加進不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款； 總之在合同中應(yīng)為今后索 賠建立理論根據(jù)。3. 工程成本的合理預(yù)測。工程成本的預(yù)測是項目追求經(jīng)濟效益最 大化的一項重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決 算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成 本失控，已是既成事實的現(xiàn)象。工程開工前，應(yīng)以定額標準為依據(jù)，分階段（進場臨設(shè)、基礎(chǔ)部 分、主體封頂、內(nèi)外裝飾等）分

5、項通過劃小核算單位，搞好施工圖預(yù) 算，測算出按工種，按部位的人工費、材料費、機械費耗用指標；對 各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行評價， 探索降低成本的 各種途徑，從而確定目標成本。4. 簽訂合理周密的分包和包清工合同。 工程成本的確定，最終通 過合同形式來實現(xiàn)。在簽訂分包和包清工合同時，要進行競爭承包， 以調(diào)動項目最基層的積極性。在簽訂合同時要考慮全面、細致。對進 度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟制約手段；工作范圍及價 格要封閉；一些大宗主材（模板、方木、鋼筋）、易耗材料（鐵絲、鐵 釘、扣件、回形銷、螺桿）經(jīng)測算后均要有量化指標并列入合同。單 項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進行合

6、同交底和會簽， 建立考核制 度，將合同細化，責任成本目標落實到每一個崗位，每一個人，做到 層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標的完全實現(xiàn)。二、施工中的成本管理1. 認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工 難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度， 確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出 修改意見；對一些按定額取費明顯虧本的子目， 在不影響質(zhì)量的前提 下，提出合理的替代措施，爭取發(fā)展商和設(shè)計單位的認可。2. 優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、 原材 料、半成品、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不 同，工期就會不同

7、，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。因此, 施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。 編制時應(yīng)在技術(shù)標 基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)上先進、工藝上合理、組織 上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，按照平面流水， 主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作面不閑置，工序 作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中要選擇最 適合項目施工的施工機械，在最大可能地滿足施工要求的同時， 要考 慮經(jīng)濟性。要綜合考慮臺班費、進退場費和設(shè)備基礎(chǔ)費用，同時嚴格 控制進退場時間；要合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要 精心布置場布圖，避免材料二次搬運和水電重復(fù)布線， 臨

8、設(shè)要考慮生 產(chǎn)高峰時需求，一步到位。3. 確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工 程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平， 要符合合 同或國家標準的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在某 一水平，對一些基本項目和涉及主體、竣工驗收必保分項適當提高質(zhì) 量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素， 使工程項目的質(zhì)量既符 合工程標準要求，又具有經(jīng)濟性和可操作性。4. 抓好進度結(jié)算。根據(jù)合同條款約定，按時編制進度報表和工程 結(jié)算資料，報送發(fā)展商并收取進度款，建立健全分階段內(nèi)部編制結(jié)算 書的制度，為完工后迅速準備齊全的資料打好基礎(chǔ)。5. 及時辦理簽證。由于工程工藝復(fù)雜或使

9、用方、業(yè)主對裝修標準、 布局等方面經(jīng)常變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價隨之發(fā)生變 化，而許多業(yè)主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往 很少發(fā)出書面通知，項目部應(yīng)主動將其間發(fā)生的工程變更從自身角度 出發(fā)，寫出核定單，逐項列表匯總，每隔 15天送發(fā)展商一次簽認， 并納入當月工程款計收。對由于發(fā)展商的原因，造成工程延誤及損失，項目部應(yīng)作書面統(tǒng) 計送交發(fā)展商確認，作為工程竣工工期核驗依據(jù)，把雙方可能引起爭 議的空間壓減到最低。在實際操作中不能只顧埋頭苦干， 而缺乏書面簽字確認意識，克 服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒有追償”等弊端。6. 嚴格分包及包清工費用審核。在合理周密的分包

10、及包清工合同 的基礎(chǔ)上，嚴格審核分包及包清工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門到 核算部門層層把關(guān)，杜絕開“人情工”、開“水分工”，減少項目不 應(yīng)有的開支，止住項目成本的“出血點”。7. 加強材料成本管理。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本 的70%-80%有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠 材料的節(jié)約來彌補。因此，首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅持從“廉” 采購，杜絕“灰色收入”；第二，必須根據(jù)施工程序及工程形象進度， 周密安排分階段的要料計劃。這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性， 而且 用好用活流動資金，降低存儲成本，在資金周轉(zhuǎn)困難時尤為重要；第 三，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運和攤基

11、損耗；第四，要嚴格 執(zhí)行材料消耗定額，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如鋼材、方木、九夾板 等包死基數(shù)，以限額領(lǐng)料來落實；第五，對各種材料，堅持余料回收， 廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。三、竣工前后的成本管理1. 竣工驗收資料的準備。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的 界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。 因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，尤其應(yīng)明確各分包 單位提交階段性竣工資料名稱、數(shù)量和時間，并進行分析、歸檔，以 確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。2. 加強竣工決算管理。在竣工決算階段，項目部有關(guān)施工、材料 部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、

12、遞交至預(yù)算部門，預(yù) 算部門將中標預(yù)算、材料實耗清單、人工費發(fā)生額進行分析、比較， 查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性；與此同時，將合同 規(guī)定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面。一般來說普通 項目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的 取費則有較大的潛力，對一些定額缺項的項目，可參照相近定額，進 行換算。在換算過程中，可根據(jù)已簽證的施工工藝 （方法），充分發(fā) 揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，已彌補原有定額偏低的缺 陷。3. 提高索賠意識。加強索賠管理是獲得經(jīng)濟效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料， 如施工日記、來往信函、 氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的 證明材料。利用發(fā)展商變更設(shè)計圖紙，增減工作量等時機，在補充合 同中