吉安縣地震應(yīng)急預(yù)案

1、吉安縣地震應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的使地震應(yīng)急能有協(xié)調(diào)、有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國防震減災(zāi)法 、破壞性地震應(yīng)急條例國家地震應(yīng)急預(yù)案 、 江西省地震應(yīng)急預(yù)案 、 吉安市地震應(yīng)急預(yù)案以及吉安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于我縣處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。工作原則立即響應(yīng)，自行啟動的原則：縣內(nèi)地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急委員會立即自動按照相應(yīng)預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；部門分工，協(xié)同行動的原則：縣應(yīng)急委員會是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體，縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組

2、織實施地震應(yīng)急工作。同時，報上級地震應(yīng)急委員會?？h政府有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動。依靠軍民，依靠科技的原則：地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學(xué)決策和先進技術(shù)手段。2 組織指揮體系與職責(zé)地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部縣內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件后，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，協(xié)調(diào)組織本區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急與救災(zāi)工作?？h地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下：總 指 揮：縣政府分管縣長副總指揮：縣科技局主要負(fù)責(zé)人縣武

3、裝部負(fù)責(zé)人 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)人 縣民政局負(fù)責(zé)人 縣公安局負(fù)責(zé)人 縣武警中隊負(fù)責(zé)人成員：縣人武部、縣武警中隊、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局、縣電信局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣廣播電視局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣糧食局、縣人壽保險公司、縣人民保險公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下圖: 總指揮縣科技局主要負(fù)責(zé)人指揮部成員單位縣武警中隊負(fù)責(zé)人縣規(guī)劃建設(shè)局縣水T 建裕 局T 吉州一二 4 一一 縣交通局設(shè)縣廣播電視局縣電信局縣食品藥品監(jiān)管局縣安全監(jiān)管局縣環(huán)保局縣氣象局縣人壽保

4、險公司縣糧食局縣人保財險公司縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，具體內(nèi)容如下：(D根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案。(2)部署和組織縣人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū) 進行緊急救援。(3)協(xié)調(diào)縣武裝部、縣武警中隊迅速組織指揮部隊參加搶險 救災(zāi)。(4)必要時，向吉安市人民政府提由跨市緊急應(yīng)急措施以及 干線交通管制或者封鎖海關(guān)等緊急應(yīng)急措施的建議。(5)視情況請示國務(wù)院、江西省人民政府、吉安市人民政府 啟動國家、省、市地震應(yīng)急預(yù)案，并接受上級抗震指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。(6)視災(zāi)情請求上級地震部門派出工作組給予援助。(7)承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。縣地

5、震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣科技局。辦公室主任由 縣科技局長擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。指揮 部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、新聞宣傳、條件 保障等工作組。縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報震情 災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；擬定抗震救災(zāi)方案，提由具體措施建 議；貫徹和傳達上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級地震災(zāi)害應(yīng)急指 揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的 應(yīng)急工作，并督促落實，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；掌握震情 監(jiān)視和分析會商情況；擬定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳， 組織信息發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿；起草指揮部文件、簡報，負(fù) 責(zé)指揮部各類文書資

6、料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣地震災(zāi)害應(yīng)急 指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作?？h地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：縣人武部：與縣武警中隊共同組織指揮部隊緊急趕赴災(zāi)區(qū)， 搶救被壓埋人員，進行工程搶險?？h武警中隊：負(fù)責(zé)加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、 救濟物質(zhì)集散地、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；與縣人武部共同 組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險?？h發(fā)展與改革委員會：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急物質(zhì)能力資源狀況 調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫；協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急 物質(zhì)的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級電網(wǎng)企業(yè)被破壞 的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能恢復(fù)等；督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害

7、的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置；負(fù)責(zé)了 解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況；組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)派由人員進行 維護和搶修，盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信 暢通。縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需 品的應(yīng)急生產(chǎn)、征購和調(diào)運；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需的藥品、醫(yī)療器械的 緊急調(diào)用?？h教育局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)學(xué)生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險工作 縣科技局：組織地震應(yīng)急處置技術(shù)裝備的安裝和使用。縣公安局：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和 打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安、道路交通秩序，保證搶 險救災(zāi)工作順利進行；協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處 置地震次生災(zāi)害事故；組織調(diào)動公安消防

8、部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火 災(zāi)和搶救被壓埋人員?？h民政局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物質(zhì)準(zhǔn)備及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置工作； 負(fù)責(zé)組織接受國內(nèi)外社會各界的救災(zāi)捐贈；做好救災(zāi)捐贈物質(zhì)的 管理、發(fā)放工作。縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備?？h國土資源局： 會同縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局等部門 加強對地震災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測?？h規(guī)劃建設(shè)局： 會同縣水利局、縣交通局等部門對地質(zhì)災(zāi)害 險情的動態(tài)監(jiān)測；對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次災(zāi)害的設(shè)施采取緊急 處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害?？h交通局：會同縣建設(shè)局、縣水利局等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害 險情的動態(tài)監(jiān)測；組織對破壞的公路、水路交通設(shè)施進行搶修， 盡快恢復(fù)交通通暢；對達

9、不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的 運輸工程設(shè)施進行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng) 急通道，按照要求優(yōu)先運送人員、物質(zhì)和裝備?？h水利局：會同縣建設(shè)局、縣交通局等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊 急措施并加強監(jiān)控，減輕或消除污染危害?？h衛(wèi)生局：組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病隊伍緊急趕赴震區(qū)實施醫(yī) 療救助、搶救傷員；對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效 措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。縣環(huán)保局：加強對環(huán)境的監(jiān)測，對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生 災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止次生災(zāi)害擴展， 減輕或消除污染危害?？h廣播電視局

10、： 會同新聞單位，通過廣播、電視等形式，廣 泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、減災(zāi)等常識；按規(guī)定及 時發(fā)布有關(guān)地震信息及地震救災(zāi)情況?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督局：加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān) 控；防止次生災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害?？h食品藥品監(jiān)督管理局：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和 管理。縣氣象局：加強災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)報，為災(zāi)害救助提供服務(wù)?？h糧食局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民救濟糧食的儲備、運送工作?？h人壽保險公司： 按照保險責(zé)任及時認(rèn)真理賠和給付。縣人保財險公司： 按照保險責(zé)任及時認(rèn)真理賠和給

11、付。吉安縣地震應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員 單位應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時報縣應(yīng)急委員會并抄送縣地震災(zāi) 害應(yīng)急指揮部辦公室。地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部縣內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件后，同所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立地 震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。視災(zāi)情和應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶救組、 醫(yī)療救護組、災(zāi)民安置組、災(zāi)情監(jiān)視組、震災(zāi)評估組、科學(xué)考察 組、信息報道組、后勤保障組。地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)震區(qū)公安部門維護社會 治安；指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)隊伍搶救被壓埋人員；指揮協(xié)調(diào)震 區(qū)公安消防部門迅速消除火災(zāi)及其隱患；指揮協(xié)調(diào)震區(qū)衛(wèi)生部門 緊急搶救、運轉(zhuǎn)傷員；指揮協(xié)調(diào)震區(qū)民政部門迅速安置災(zāi)民生活、 發(fā)放

12、救災(zāi)款物；指揮協(xié)調(diào)震區(qū)通訊、供水、供電部門迅速解決臨 時通訊、供水、供電問題；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合地震部門做好 震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作；指揮協(xié)調(diào)震區(qū)建設(shè)、交通部門迅 速搶修重要交通設(shè)施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作； 向上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定，處置現(xiàn)場其他事宜。地震應(yīng)急組織體系框架地震應(yīng)急組織體系框架描述如下圖省地震局震情速報災(zāi)情報送W支援國家支援應(yīng)急指揮國務(wù)院警和預(yù)防機制國務(wù)院啟動i級響應(yīng)滯救m器制地j省應(yīng)急委員會 差前兆，對一定股目隹別國務(wù)院、抗震救災(zāi)、指揮部空間區(qū)域的破亂性地震趨匿作出預(yù)測:匚及時發(fā)布啰1弁|息燈故

13、攵 j級省應(yīng)急委員會省應(yīng)急委員會I一省應(yīng)急委員會重一»- ii級響應(yīng) 預(yù)防準(zhǔn)備Sfiw昔思、:那強省一震局；情有地震局.蹤.短臨跟蹤I-一國家支援省、地震害應(yīng)急 T#部可恃霆任里市應(yīng)急秀根妨級防7人士也震Jg產(chǎn)顧；報%援望1P地震災(zāi)善應(yīng)I指揮指揮一地震災(zāi)害應(yīng)鬲預(yù)此行呦Cof較大地震災(zāi)害事件與揮二七支01TW災(zāi)害平I指揮部重大震后 地震災(zāi)害事產(chǎn)市咖災(zāi)害因指揮部縣 ，地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部特別重大 地震災(zāi)害事件年度地震重點危險區(qū)劃分與防震工作部署按照上級人民政府的工作部署，貫徹落實各項防震減災(zāi)的宣 傳和防震工作。短期地震預(yù)報與防震準(zhǔn)備預(yù)警支持系統(tǒng)由省地震局提供軟件平臺。地震預(yù)警級別及發(fā)布縣地

14、震重點危險區(qū)劃分，按照國家和省確定的地震重點危險 區(qū)執(zhí)行。全縣行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報、預(yù)警，由縣應(yīng)急委員會發(fā) 布。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地方，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在 緊急情況下，縣應(yīng)急委員會可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向省應(yīng)急委員會、省地震局報告。4 應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)地震災(zāi)害事件分級特別重大地震災(zāi)害，是指造成 300人以上死亡，或直接經(jīng)濟 損失占全省上年車內(nèi)生產(chǎn)總值 1%以上的地震；發(fā)生在縣內(nèi)級以上 的地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成 50人以上、300人以下死亡，或直 接經(jīng)濟損失在2億元以上、全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值 1%以下的地震 發(fā)生縣內(nèi)級地震，可初判為重大地震

15、災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成 50人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失在 億元以上、2億元以下的地震；發(fā)生縣內(nèi) 級地震，可初判為較大 地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成人員受傷，或直接經(jīng)濟損失在億元 以下的地震；發(fā)生在縣內(nèi)級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下表地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)特別重大地震災(zāi)害人員死亡經(jīng)濟損失占年生產(chǎn) 總值比例地震震級重大地震災(zāi)害300人以上1%以上級以上較大地震災(zāi)害50299人2億1%級一般地震災(zāi)害50人以下2億級億級地震應(yīng)急的響應(yīng)分級和啟動條件應(yīng)對縣內(nèi)特別重大地震災(zāi)害，后動I級響應(yīng)?？h應(yīng)急委員會 在上級應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。應(yīng)對縣內(nèi)重大地震災(zāi)害

16、，啟動n級響應(yīng)。縣應(yīng)急委員會在上 級應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展震應(yīng)急工作。應(yīng)對縣內(nèi)較大地震災(zāi)害，啟動田級響應(yīng)?？h應(yīng)急委員會在上 級應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。應(yīng)對縣內(nèi)一般地震災(zāi)害，啟動w級響應(yīng)，在設(shè)區(qū)市政府的支 持、督導(dǎo)下，縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需要上級政府的支 持或地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù) 需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。請持IV級響應(yīng)啟動縣級地震應(yīng)急預(yù)案和 縣級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部 設(shè)區(qū)市地震局趕赴地震現(xiàn)場地震災(zāi)害 事件惻1重大 地震災(zāi)喜成立地震現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置 O地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、

17、經(jīng)濟損失和社會影響等。地震災(zāi)情速報的工作程序如下：地震工作部門迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報。 迅速派人到地震中或可能造成較大損失的地方了解震害信息，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)單位收集災(zāi)情損失情況 ,匯總上報縣地震應(yīng)急指揮部。災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，按 1、2、6、6、6、小時間隔向上級地震局報告或傳真動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時報告。地震現(xiàn)場工作隊到達后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向縣地震應(yīng)急指揮部報告，并及時續(xù)報，地震工作部門要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安” 。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣政府報告，同時抄送縣科技局?？h民政、公安、安全監(jiān)管、交通

18、、水利、規(guī)劃城建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時向報縣應(yīng)急委員會并抄報縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、縣民政局?？h地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)盡快匯總災(zāi)情、社會影響等情況報送市人民政府和市地震臺，并續(xù)報。同時向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)因地震造成傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外籍人士，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要迅速核實并上報縣地震災(zāi)害應(yīng)急委員會，縣地震災(zāi)害應(yīng)急委員會應(yīng)及時向市應(yīng)急委員會，并抄報市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市科技局地震辦和市民政局。震情災(zāi)情公告縣地震災(zāi)害指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時頌震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1 小時內(nèi)。根據(jù)上級地震

19、部門發(fā)布的有關(guān)信息組織發(fā)布關(guān)于地震時間、地點和震級的公告。在地震災(zāi)害發(fā)生24 小時內(nèi)，根據(jù)上級地震部門提供的信息和初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告。適時組織發(fā)布后續(xù)公告。指揮與協(xié)調(diào)I 級響應(yīng)在省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作n級響應(yīng)在省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作田級響應(yīng)在市應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作w級響應(yīng)一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急委員會提出啟動縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議，經(jīng)縣應(yīng)急委員會同意，縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部開始運作，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作?？h地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的運作程序包括召開指揮部會議、召開副指揮長會議、派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊三種方式。指揮長視

20、災(zāi)害程序、區(qū)位敏感性和其他考慮，確定運作方式。指揮長召開縣地震應(yīng)急指揮部全體會議，通報震情災(zāi)情，根 據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力確定應(yīng)急規(guī)模，決策和處理下列 事項：協(xié)調(diào)縣人武部和武警中隊組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)。調(diào)派縣地震災(zāi)害緊急救援等救災(zāi)隊伍和醫(yī)療救護隊伍赴災(zāi)區(qū)。部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物質(zhì)調(diào)運、災(zāi)區(qū)內(nèi)外 交通保障。組織指揮部成員單位對災(zāi)區(qū)進行緊急救援必要時，建議縣人民政府向災(zāi)區(qū)發(fā)生慰問電，派由慰問團。必要時，建議縣政府在災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施。必要時，建議市應(yīng)急委員會啟動國家、省相應(yīng)級別的地震應(yīng) 急預(yù)案。必要時，向上級地震部門請求提供援助事宜。必要時，建議縣人民政府向鄰縣、市、省請

21、求提供援助事宜。指揮長組織召開副指揮長會議，通報震情災(zāi)情根據(jù)災(zāi)害程度 和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力確定應(yīng)急規(guī)模，決策和處理有關(guān)協(xié)調(diào)縣人武 部和縣武警中隊組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)、調(diào)派縣地震災(zāi)害緊 急救援隊等災(zāi)害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍赴災(zāi)區(qū)等事項，組織縣 地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要成員單位對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。指揮長決策和處理有關(guān)協(xié)調(diào)縣人武部和縣武警中隊組織指揮 部隊參加搶險救災(zāi)、調(diào)派縣地震災(zāi)害緊急救援隊等災(zāi)害救援隊伍 和醫(yī)療隊伍赴災(zāi)區(qū)等事項，派由地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊赴災(zāi)區(qū)，與 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，處理和協(xié)調(diào)其難以解決的緊迫問題，視災(zāi)區(qū)需求協(xié)調(diào)地震災(zāi)害指揮部有關(guān)單位 對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。緊

22、急處置在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立以當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮 部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場緊急處理的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包 括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救 援行動進展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域。協(xié)調(diào)各級各類 救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御 措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào) 搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu) 成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒 定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊 伍到達災(zāi)區(qū)后

23、向地震現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災(zāi)情 與救援行動進展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù); 必要時向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動 進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與 現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)人員搶救與工程搶險縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織緊急救援隊開展災(zāi)區(qū) 搜救工作，協(xié)調(diào)救援行動?？h人武部、縣武警中隊組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋 人員，進行工程搶險?？h公安局組織調(diào)動公安消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救 被壓埋人員?？h衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員?？h規(guī)劃建設(shè)局組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)中被破壞的給排水

24、、燃?xì)?熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)上述設(shè)施 功能?？h交通局組織對破壞的公路、水路交通設(shè)施進行搶修，盡快 恢復(fù)交通通暢。次生災(zāi)害防御縣公安局、安全監(jiān)督局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生, 處置地震次生災(zāi)害事故。縣水利局、規(guī)劃建設(shè)局、安全監(jiān)督局、環(huán)保局等對處在災(zāi)區(qū) 的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止 災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害?？h環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測、控制?？h國土資源局會同縣規(guī)劃建設(shè)局、水利局、交通局監(jiān)測地質(zhì) 災(zāi)害險情。縣發(fā)改委、安全監(jiān)管局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的 地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。重要目標(biāo)警衛(wèi)縣武警中隊加強對我縣重要機關(guān)、要害

25、部門、金融單位、救 濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置縣民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作?，F(xiàn)場地震監(jiān)測縣地震應(yīng)急指揮部辦公室向震區(qū)派生現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍，加 強地震監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰省、市、縣的監(jiān)測工作。地震災(zāi)害損失評估縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，包括 人員傷亡、地震造成的直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和救災(zāi)直接 投入費用構(gòu)成。呼吁與接受外援縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、民政局按照有關(guān)規(guī)定舉行新 聞發(fā)布會，分別介紹震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況?？h民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會提供援助并提由需求?？h民政局負(fù)責(zé)接受社會提供的緊急救助款物?？h地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)

26、責(zé)接受和安排社會提供的緊 急救援隊伍?？h紅十字會通過上級紅十字會呼吁和接受國際對口組織的救 災(zāi)緊急援助?，F(xiàn)場緊急救援協(xié)調(diào)機制在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同抗震救災(zāi)指揮 部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。主要內(nèi)容如下：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓 埋的情況、災(zāi)民自救成果、救援行動進展情況。劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療救護任務(wù)；組織接待境 外救援隊，分配搜索營救任務(wù)并協(xié)助工作；協(xié)調(diào)各類救援隊伍的 行動。組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時 疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。估計救災(zāi)需求的

27、構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與 分配。組織建筑物安全鑒定工作配合上級地震部門進行災(zāi)害損失評估工作。新聞報道地震事件的的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面?？h內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害時，由縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室 負(fù)責(zé)地震預(yù)報和地震災(zāi)情信息通報工作，新聞宣傳單位負(fù)責(zé)根據(jù) 國務(wù)院、省人民政府發(fā)布的正式地震預(yù)報和縣地震災(zāi)情信息的通 報，組織開展新聞報道，正確引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：一、地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。二、地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。三、經(jīng)地震趨勢判斷，近期無發(fā)生一般地震的可能。四、災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達到上述條件，縣人民政府可宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。5

28、后期處置善后處置縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作,必要時,上報省、市政府及有關(guān)部門支援開展災(zāi)后處置工作?？h、鄉(xiāng)政府依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予補償?？h內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)及時進行由于地震造成的污染的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染；制定震后的恢復(fù)重建計劃并實施恢復(fù)重建工作。有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。社會救助縣民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈活動和接受、分配國內(nèi)外捐贈的救災(zāi)款物?？h紅十字負(fù)責(zé)接受、安排社會各界緊急救助，安排境外紅十字總會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。保險縣保險公司按照保險責(zé)任及時認(rèn)真理賠和給付。調(diào)查和總結(jié)地震應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣地

29、震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件起先調(diào)查，對地震應(yīng)急響應(yīng)進行總結(jié)，在經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出改進建議。根據(jù)應(yīng)急級別和職責(zé)分工，組織實施地震應(yīng)急的各級政府在應(yīng)急工作結(jié)束后的 3 周內(nèi)，向上級政府提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)匯報。報告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等。6 保障措施通信與信息保障電信運營企業(yè)對抗震救災(zāi)通信的保障縣發(fā)改委組織、 協(xié)調(diào)電信企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門對抗震救災(zāi)通信與信息的保障自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急

30、隊伍資源人員搶救險隊伍：縣地震災(zāi)害應(yīng)急救援大隊、消防部隊，各行業(yè)緊急救援隊伍，人民解放軍和武警部隊，社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織；工程搶險隊伍：電力搶險、通信搶險、路橋搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍；次生災(zāi)害救援隊伍：消防部隊、危險化學(xué)品救援、輻射防護等行業(yè)特種救援隊伍；醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫隊伍：部隊和地方以及部門系統(tǒng)的急救醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍；地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地震災(zāi)害應(yīng)急工作隊建筑物安全鑒定隊伍：地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍應(yīng)急隊伍組織方案應(yīng)急隊伍組織方案如下:應(yīng)急隊伍名稱先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶險隊伍社區(qū)志愿

31、者隊伍縣地震救援隊駐軍、武 警部隊省、市地震救援 隊鄰市、縣地震救援隊伍工程搶險隊伍r當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍鄰市、縣特殊救援隊伍:次生災(zāi)害特種救援隊伍消防部隊行業(yè)特種救援隊伍鄰市、縣特殊救援隊伍醫(yī)療救護隊伍:當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊伍當(dāng)?shù)蒯t(yī)院后備醫(yī)療隊伍附近軍隊醫(yī)療隊伍，地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部 辦公室地震現(xiàn)場應(yīng)急隊 伍市地震臺現(xiàn)場應(yīng)急隊伍省地震局、鄰市地震臺 現(xiàn)場應(yīng)急隊伍建筑物安全鑒定隊伍縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部 辦公室和建設(shè)局建筑物 安全鑒定隊伍市地震臺和建設(shè)局建筑 物安全鑒定隊伍省地震局、鄰市地震臺 和建筑物安全鑒定隊伍交通運輸保障縣交通局對被毀壞的鐵路、公路等有關(guān)設(shè)施的搶修；協(xié)調(diào)運

32、 力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物質(zhì)的優(yōu)先和災(zāi)民的疏散。醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效預(yù)防 和控制暴發(fā)流行；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h發(fā)改委協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥醫(yī)療器械的緊急調(diào)用?？h食品藥品監(jiān)管局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全 監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人 員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助C治安保障縣公安局、縣武警中隊協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工 作預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通 秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。物質(zhì)保障縣

33、發(fā)改委、縣糧食局調(diào)運糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食的供應(yīng)?？h經(jīng)貿(mào)委組織調(diào)配實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)?？h民政局調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。經(jīng)費保障縣財政局、縣民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金 的申請、撥付。社會動員保障一般地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各 方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救，災(zāi) 區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助; 鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對 災(zāi)區(qū)提供救助；縣政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動。緊急避難場所保障為了提高應(yīng)對突發(fā)地震的能力，國家和省重點地震監(jiān)視防御 區(qū)的城市和重點地震監(jiān)視

34、防御市、縣、鄉(xiāng)要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難 場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。技術(shù)儲備與保障縣地震災(zāi)害指揮部系統(tǒng)主要包括:防震減災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動態(tài)跟 蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿足工作 需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、控制平臺等。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包括我縣各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù) 據(jù)管理系統(tǒng)。地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。應(yīng)急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。預(yù)測預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)傳達應(yīng)用上級地震部門 的應(yīng)急處置技術(shù)方面的科技成果。開展地震造成的間接經(jīng)濟損失 的評估方法研究?？h地震災(zāi)害緊

35、急救援隊：負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害中被壓埋人員進行 搜索與營救。應(yīng)急人員的安全防護保障震損建筑物危險評估當(dāng)需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的 震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入。當(dāng)營救行動需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進 行破拆，對擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進行危險評估，判斷能 否破拆。危險品處理探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度。評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域。采取處置危險品泄漏的緊急措施?，F(xiàn)場安全監(jiān)視接到現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的余震警報，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅， 必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅，監(jiān)視相鄰區(qū)域損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅。 必要時禹救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，必要時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。群眾安全防護的保障震區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤