疫情工作應急預案

1、疫情工作應急預案應對新型冠狀病毒感染的肺炎,疫情工作應急預案1總則1.1 總體目標。為做好我市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，提高新型冠 狀病毒感染的肺炎防治水平和應對能力，及時.有效地采取各項防 控措施，做到早發(fā)現(xiàn).早報告.早隔離.早治療新型冠狀病毒感染的 肺炎病例，控制疫情的傳播.蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康 和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2 工作原則。政府領(lǐng)導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主， 防治結(jié)合；群防群控，分級負責。1.3 編制依據(jù)。中華人民共和國傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 條例國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療 和防控等方案的通知安

2、徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法 安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。1.4 適用范圍。本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的新型冠狀病毒感染的肺炎防 治應對準備及應急處置工作。2組織管理1. 1組織機構(gòu)。市政府成立本市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部。負責對本市轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處理工作的 統(tǒng)一領(lǐng)導.統(tǒng)一指揮，作出處理疫情的重大決策等事項。根據(jù)疫情 應急處理工作需要，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員.物資.交通工具和相關(guān) 設施.設備投入疫情防控工作；發(fā)生疫情時，市人民政府報請宣城 市人民政府決定，宣布疫區(qū)范圍；在轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停工.停 業(yè).停課.停止集市.集會，以及停止其他人群聚集的活動；對流動

3、人口采取預防管理措施；實施交通衛(wèi)生檢疫；做好信息發(fā)布工 作；開展群防群控。指揮部下設辦公室，辦公地點設在市衛(wèi)健 委，負責新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處理的日常工作。2. 2部門職責。指揮部成員單位按照“統(tǒng)一指揮.分級負責.專業(yè)處置.誰主管. 誰負責”的要求，具體分工和職責如下：（1）市政府辦公室： 牽頭制訂應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作應急預案，負 責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體協(xié)調(diào)工作。（2）市委宣傳部：負責組織新聞媒體加強對疫情的正確輿論 引導，做好防控政策和防控成效的宣傳報道.危機心理干預和防控 知識宣傳普及工作；負責疫情防治信息.新聞報道的審查工作；根 據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)對

4、外信息發(fā)布工作，舉行新聞發(fā)布會或新聞媒 體采訪；根據(jù)國家發(fā)布的疫區(qū)范圍，及時向社會公布，引導人員 流動；做好網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導。（3）市衛(wèi)健委：負責組織制定新型冠狀病毒感染的肺炎防 控工作方案；組織開展醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓；加強流感 樣病例和不明原因肺炎監(jiān)測；做好疫情監(jiān)測和信息報告工作；組 織實施應急醫(yī)療救治，做好病例管理工作；組織開展病例的流行 病學調(diào)查.采樣與監(jiān)測工作；加強可疑暴露者和密切接觸者的管 理；對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實新型冠狀病毒感染的肺炎防控措施情況 進行檢查.督導；及時組織專家進行疫情形勢研判，向市人民政府 提出針對性的防控措施。（4）市自然資源規(guī)劃局：負責指導監(jiān)督野生動

5、物疫源疫病監(jiān) 測工作，加強與衛(wèi)健.農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村等部門的信息交流，及時向衛(wèi)健 部門通報野生動物疫情監(jiān)測信息；負責查處農(nóng)貿(mào)市場以外非法獵 捕.收購.運輸.出售和加工野生動物及其產(chǎn)品的行為；配合衛(wèi)健部 門落實相關(guān)疾病預防控制措施。（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責開展對規(guī)模養(yǎng)殖場.牲畜交易市場 等重點場所監(jiān)測和排查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定 進行規(guī)范處置，開展追蹤調(diào)查，并對規(guī)模養(yǎng)殖場等場所進行徹底 消毒。（6）市商務局：負責對屠宰場.超市等重點場所的監(jiān)測和排 查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范處置，開展 追蹤調(diào)查，并對屠宰場.超市等場所進行徹底消毒。（7）市財政局：負責各項防控工作經(jīng)費的保

6、障，做好防控應 急貯備物資.設備.藥品的資金安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān) 督。（8）市市場監(jiān)管局：負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急 處置相關(guān)藥品.醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助做好防控藥械的供應工 作；加強對餐飲單位疫情防控工作的監(jiān)督管理；負責依法規(guī)范和 維護市場經(jīng)營秩序，根據(jù)通報情況，對流入市場的污染食品.染疫 動物.有毒有害物品進行查封.下架并交由相關(guān)單位處理。負責關(guān) 閉疫情發(fā)生地的相關(guān)交易市場并開展消毒消殺工作。（9）市醫(yī)保局：負責做好受感染的群眾的醫(yī)保補償和大病保 險補償工作，協(xié)調(diào)上級醫(yī)保部門，將相關(guān)救治和藥品費用納入醫(yī) 保補償目錄。（10）市交運局：負責配合做好受感染的旅客同車密切接觸

7、 者.可疑暴露者的調(diào)查隨訪工作，做好交通運輸工具的消毒工作。（11）市教體局：負責做好在武漢高校就讀學生的摸底，并 及時與市衛(wèi)健委做好對接，協(xié)助做好相關(guān)防控工作；負責做好學 校.托幼機構(gòu)學生.兒童的晨檢報告工作，對不明原因缺課學生和 兒童進行調(diào)查，做好學校消毒消殺工作。（12）市發(fā)改委：負責建立應急物資儲備庫，做好藥品.消毒 劑.器械.防護用品等儲備，及時保障物資供應。（13）市民政局：負責對受感染的特困群眾進行生活救助和 醫(yī)療救助；接收和分配國內(nèi)外企業(yè).個人和相關(guān)組織捐助的資金和 物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織和動員社區(qū).村委會力量， 參與群防群治；做好因病死亡人員的火化和善后工作。（1

8、4）市公安局：負責密切注視疫情動態(tài)，依法.及時.妥善 地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，組織對疫區(qū)封鎖工作，維護社會 穩(wěn)定；協(xié)助市衛(wèi)健委落實強制隔離措施；會同自然資源規(guī)劃局查 處非法獵捕.收購.運輸.出售和加工野生動物及其產(chǎn)品的行為。（15）市應急局：在職責范圍內(nèi)負責做好各項應急工作。（16）市司法局：負責疫情防控工作中活禽交易.野生動物管 控及疑似病例留置.確診病例隔離等法律糾紛處置等。（17）市文旅局：負責指導督促旅游行業(yè)做好疫情防控應急 處置工作；必要時協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好旅游團隊及人員宣傳.登 記.觀察工作；及時接收.發(fā)布省市文旅.衛(wèi)健部門的警示信息，有 針對性地做好有關(guān)工作。（18）市機關(guān)

9、事務服務中心：保障疫情防控工作用車。（19）市融媒體中心：負責做好新聞宣傳報道，協(xié)助做好健 康教育工作。（20）火車站：協(xié)調(diào)組織對進出車站和乘坐火車的人員進行 檢疫.查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人.疑似傳染病人及相關(guān)密切接 觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；開通鐵路運輸綠色通道，保障突 發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品.醫(yī)療器械等急用物資隨時 運送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。3應急處理準備3. 1應急預案的制定和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn).各部門要按照各自職責和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本預案 的要求，制定相應的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急預 案，并結(jié)合工作實際，不斷修改.補充.完善應急預案。4. 2技術(shù)培訓。市衛(wèi)

10、健委要認真組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控技術(shù) 培訓工作，制定方案，全員培訓，重點做好市.鄉(xiāng).村各級醫(yī)療衛(wèi) 生單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓。要把新型冠狀病毒感染的肺炎 防控應急預案納入培訓內(nèi)容，增進各方面工作的銜接配合能力， 組織開展應急演練，提高防控工作水平。5. 3物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要安排好所需防控經(jīng)費，準備好適當數(shù)量的消 殺物品.器械.防護設備等，配備交通.通訊工具。市疾病預防控制 中心要按要求配備消殺藥品.防護用品.標本采集.檢測檢驗等設備. 物資；其它各醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合本單位職能做好相應儲備。市人民醫(yī) 院要預留專用病區(qū)（病床）.設置合理轉(zhuǎn)運救治流程，配備必需的 診斷.治療藥品及搶救.

11、救護車輛等設備，保證隨時處于臨戰(zhàn)狀 態(tài)。市市場監(jiān)管部門要會同市發(fā)改委建立應急物資儲備庫，主要 儲備藥品.消毒劑.器械.防護用品等，及時保障物資供應。6. 4醫(yī)療機構(gòu)。我市新型冠狀病毒感染的肺炎病例及疑似病例醫(yī)療救治定點 醫(yī)療機構(gòu)為市人民醫(yī)院。各級各類非定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例 要第一時間轉(zhuǎn)送到市人民醫(yī)院診治，市人民醫(yī)院不得以任何理由 拒收病人，對重癥病人，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)診上級定點醫(yī)療機構(gòu)或請 求上級技術(shù)支援。醫(yī)療機構(gòu)要按照醫(yī)療機構(gòu)傳染病預檢分診管 理辦法和不明原因肺炎監(jiān)測要求，嚴格落實預檢分診制和首診 負責制，認真做好不明原因肺炎.流感樣病例.發(fā)熱病人的預檢分 診工作。針對可疑的肺炎或流感樣病例

12、要保持高度警惕，認真詢 問病例的接觸史及暴露史，同時要加強醫(yī)護人員防護.消毒隔離和 院內(nèi)感染控制。3. 5協(xié)作機制。指揮部各成員單位要保證信息暢通，建立疫情信息通報制度 和預測預警機制，一旦獲得疫情信息，涉及部門要立即行動，做 到同時到達現(xiàn)場，同時開展調(diào)查，同時進行疫情處理。4應急處理4. 1預警與響應。（1）疫情預警。市衛(wèi)健委要及時組織專家進行新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情形勢分析研判，報省.宣城市衛(wèi)健主管部門決策， 按照不同的分級要求，科學.及時地做好疫情預警通報和應急反應 工作。（2）預警分級。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質(zhì).危 害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（i

13、級）.重大（ii級）. 較大（iii級）.一般（iv級）四級。其分級標準以國家衛(wèi)健委發(fā) 布的為準。宣布相關(guān)分級標準時，按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急預案安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法安徽省突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急預案和本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 （試行），啟動相應的應急反應程序。4. 2疫情的監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)和報告。各級各類醫(yī)療機構(gòu).疾控中心按照國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒 感染的肺炎監(jiān)測方案，開展疫情的監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)和報告工作。發(fā)現(xiàn)新型新型冠狀病毒感染的肺炎觀察病例.確診病例時，應 在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，并向市疾控中心報告。病種選擇“不 明原因肺炎”，后續(xù)根據(jù)實驗室檢測結(jié)果進行訂正。7. 3疫情的發(fā)布。根

14、據(jù)傳染病防治法規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，由市人民 政府負責統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布 疫情信息。5疫情的控制發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，市新型 冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部成員單位要立即按職責要求 采取措施，控制處理疫情。5.1流行病學調(diào)查處理發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病 例或確診病例后，市疾病預防控制中心應當按照國家衛(wèi)健委新 型冠狀病毒感染的肺炎流行病學調(diào)查方案，立即組織相關(guān)人員 開展流行病學調(diào)查.追蹤密切接觸者.標本采集送檢及消毒消殺工 作。5. 2醫(yī)療救治市人民醫(yī)院要組織醫(yī)療救治專家，嚴格按照國 家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染肺炎診療方案，全力救治新型冠狀病

15、毒感染的肺炎病例。對疑似重癥病例，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)送到宣城 市人民醫(yī)院隔離治療。5. 3可疑暴露者和密切接觸者的管理可疑暴露者，是指暴露 于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物.物品和環(huán)境，且暴露時未采 取有效措施防護的加工.售賣.搬運.配送或管理等人員。密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員：（1）與病例共同居住.學習.工作或者有其他密切接觸的人員；（2）診療.護理.探視病例時未采取有效防護措施的醫(yī)護人員.家 屬或其他與病便有類似近距離接觸的人員；（3）病例同病室的 其他患者及其陪護人員；（4）與病例乘坐同一交通工具并有近 距離接觸人員；（5）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認為符合條件 的人員。

16、對可疑暴露者，由市衛(wèi)健委會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村.市場監(jiān)管. 交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門，組織進行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽 等急性呼吸道感染癥狀時要及時就醫(yī)，并主動告知其職業(yè)或動物 接觸情況等。對密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學觀察。醫(yī)學觀察期 限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護的接觸后14天。5. 4疫情防控主要措施 發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情， 市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部及其成員單位要結(jié)合 疫情發(fā)展趨勢和各自職責，加強對學校.農(nóng)村.建筑工地.車站及公 共場所等重點部位.重點場所.重點人群的監(jiān)測和預防控制工作。 影劇院.歌舞廳.網(wǎng)吧等娛樂場所要堅持嚴格消毒制度，必要時責 令停業(yè)；發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時，采取就近就地隔離并迅 速上報。有關(guān)部門要嚴密監(jiān)測疫情信息，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定取 消婚喪嫁娶宴請活動，禁止集市.廟會等群體性聚集活動；必要 時，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部向市人民政府提