物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、共享知識(shí)分享快樂(lè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)重點(diǎn)”堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。當(dāng)前，物資采購(gòu)行業(yè)作為廉政建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理十分必要。在推行過(guò)程中，分局結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際， 針對(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)真把握好三個(gè)重點(diǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因素是前提廉政建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，即權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱部位和環(huán)節(jié)。抓住了風(fēng)險(xiǎn)因素，就抓住了廉政建設(shè)的主要矛盾，抓住了工作重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一個(gè)全新的課題，首要的問(wèn)題是要從思想上解決好什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)，為什么要排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，使大家認(rèn)清查找風(fēng)險(xiǎn)因素的目的是為了建立相應(yīng)的防范措施，查缺補(bǔ)漏，建章立制，防微杜漸，完

2、善風(fēng)險(xiǎn)因素管理的相關(guān)制度，最大限度地減少發(fā)生腐敗的可能性，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。查找風(fēng)險(xiǎn)因素，要重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力自由度比較大的崗位， 重點(diǎn)關(guān)注職工群眾普遍關(guān)心的廉政熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)崗位上的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。 在物資采購(gòu)行業(yè)，要緊緊圍繞采購(gòu)鏈上的關(guān)鍵點(diǎn)，著重抓好供應(yīng)商準(zhǔn)入及考核、供應(yīng)商推薦、招標(biāo)及綜合評(píng)議采購(gòu)、采購(gòu)價(jià)格、合同管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、廢舊物資處置等權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心。查找過(guò)程中，要梳理工作流程，明確部門(mén)和崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、頁(yè)眉內(nèi)容共享知識(shí)分享快樂(lè)組織審的方式，找出凸顯和潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入，防止以偏概全。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)因素要征

3、求供應(yīng)商層面和用戶(hù)的意見(jiàn)。同時(shí)，要根據(jù)各崗位自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開(kāi)透明程度、監(jiān)控難易程度、信訪發(fā)案情況等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，接受各方監(jiān)督。完善落實(shí)防控措施是關(guān)鍵如果說(shuō)查找風(fēng)險(xiǎn)因素是“預(yù)”的工作，那么制訂防控措施就主要是“防”的工作。要圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地推進(jìn)防控措施，著力形成教育促廉、制度管權(quán)管事的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要強(qiáng)化教育防控。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確的思想意識(shí)指導(dǎo)健康的行為方式。因此在物資采購(gòu)行業(yè)，要始終把思想教育作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要始終堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為

4、先的方針，通過(guò)創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，教育物資采購(gòu)人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前，要特別注意根據(jù)物資采購(gòu)人員的思想實(shí)際和客觀環(huán)境的發(fā)展變化，緊緊抓住樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀這個(gè)關(guān)鍵，大力開(kāi)展廉潔從業(yè)教育。在教育對(duì)象上，凡風(fēng)險(xiǎn)因素所涉及的人員都要接受教育，尤其要牢牢抓住管計(jì)劃、管招標(biāo)、管市場(chǎng)、管價(jià)格、管頁(yè)眉內(nèi)容共享知識(shí)分享快樂(lè)結(jié)算等關(guān)鍵崗位人員這個(gè)重點(diǎn)。在教育形式上，要以黨風(fēng)廉政主題教育活動(dòng)為載體，開(kāi)展案例警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、典型示范教育、親情廉政教育，以及抓住職務(wù)提升、崗位變動(dòng)、節(jié)假日、年度考核、婚喪嫁娶、出國(guó)等特殊時(shí)期的談話提醒教育。通

5、過(guò)加強(qiáng)教育，達(dá)到“以道德理念武裝人、以黨紀(jì)國(guó)法約束人、以先進(jìn)典型激勵(lì)人、以反面事例警示人”的目的。在加強(qiáng)廉政教育的同時(shí)，要與提高物資采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力相結(jié)合。若業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不熟悉市場(chǎng)規(guī)律，就容易被別有用心的不法供應(yīng)商所利用，就不容易把握住采購(gòu)成本，也就容易出現(xiàn)廉政問(wèn)題。因此在推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的同時(shí)，要教育廣大干部職工潛心研究經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把握好市場(chǎng)變化的節(jié)奏。要有敏銳的嗅覺(jué)，做好對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和物資資源市場(chǎng)的分析研究，提前采取有效的應(yīng)對(duì)措施，提高采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)能力。要強(qiáng)化制度防控。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)

6、制。要對(duì)照業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理， 查找與之對(duì)應(yīng)的制度規(guī)定要求和機(jī)制約束情況，明確存在缺陷的具體環(huán)節(jié)和位置。對(duì)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中缺失的制度，要抓緊制定，對(duì)規(guī)定籠統(tǒng)或不完善的制度，要抓緊修訂，真正形成每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素都要有制度支撐，達(dá)到從工作機(jī)制、制度和程序上，限制重點(diǎn)崗位人員的自由裁量空間，達(dá)到頁(yè)眉內(nèi)容共享知識(shí)分享快樂(lè)“不能腐敗”，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)物資采購(gòu)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)公開(kāi)、廉潔從業(yè)、內(nèi)控管理、輪崗交流、重要崗位親屬回避等制度，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)行為，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。尤其在物資采購(gòu)監(jiān)管及業(yè)務(wù)公開(kāi)方面，要對(duì)供應(yīng)商管理、招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)品定價(jià)、貨款支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)，達(dá)到“

7、決策民主、操作公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的目標(biāo)。健全運(yùn)行機(jī)制是保障良好的運(yùn)行機(jī)制是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)的保障，在推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中要著重建立完善以下幾個(gè)機(jī)制：一是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)權(quán)力行使情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)物資采購(gòu)鏈上的供應(yīng)商選擇權(quán)、定價(jià)權(quán)、貨款支付權(quán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，要在分局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控要與物資采購(gòu)效能監(jiān)察、物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、物資采購(gòu)業(yè)務(wù)公開(kāi)、內(nèi)控制度等監(jiān)督資源相結(jié)合，形成監(jiān)

8、督合力。頁(yè)眉內(nèi)容共享知識(shí)分享快樂(lè)二是建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要按照層級(jí)管理的原則，建立起經(jīng)常性的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的制度。要經(jīng)常檢查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)因素是否全面準(zhǔn)確，對(duì)不同廉潔風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式分析是否到位，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的教育、制度和監(jiān)督等措施是否得當(dāng)，人財(cái)物等方面的規(guī)章制度是否有效落實(shí)等。在檢查的實(shí)施過(guò)程中，要區(qū)分不同層次、不同范圍，根據(jù)檢查情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)因素類(lèi)別、檢查周期和范圍，對(duì)于檢查情況好的可以適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)因素級(jí)別并延長(zhǎng)檢查周期，對(duì)于檢查情況不好的要提升風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別并加大檢查頻次。三是建立完善考核評(píng)估及糾錯(cuò)修正機(jī)制?？己耸菣z驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成效的重要手段。 要加強(qiáng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的考核

9、、評(píng)估方案。堅(jiān)持定期與不定期考核相結(jié)合。對(duì)廉政等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每半年考核評(píng)估一次，對(duì)廉政等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年考核評(píng)估一次，并把考核評(píng)估作為獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作程序。對(duì)于因改革發(fā)展、社會(huì)周邊環(huán)境變化而產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化，要及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，優(yōu)化更新防控措施。四是建立完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的崗位干部和單位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并視情況給予相應(yīng)的經(jīng)頁(yè)眉內(nèi)容共享知識(shí)分享快樂(lè)濟(jì)處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切

10、實(shí)保證優(yōu)者有其獎(jiǎng)，劣者有其罰。五、 一是制定采購(gòu)方案。在總結(jié)提煉過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了采購(gòu)方案。方案從最初的僅供應(yīng)商選擇策略，擴(kuò)大到供應(yīng)商選擇策略、采購(gòu)方式選擇策略、質(zhì)量控制策略和定價(jià)策略。不僅有效地規(guī)范了采購(gòu)行為，規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，而且也提高了管理效率和管理效果。六、加強(qiáng)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和評(píng)定，按照公司供應(yīng)商準(zhǔn)入要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)定。此項(xiàng)舉措促進(jìn)了供應(yīng)商的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有效消除了供應(yīng)商故意違約、供貨不及時(shí)、質(zhì)量不合格等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。七、按照物資設(shè)備系統(tǒng)管理平臺(tái)， 加強(qiáng)了需求計(jì)劃的審核、考核，從而有效控制了計(jì)劃采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)了降本降庫(kù)工作的開(kāi)展，從而價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和存量風(fēng)險(xiǎn)都得到了較好的控制、轉(zhuǎn)移和規(guī)避?？傊?，物資采