淺談合同治理存在的假設(shè)干問題及相應(yīng)計(jì)策

1、淺談合同治理存在的假設(shè)干問題與相應(yīng)計(jì)謀摘要：文中筆者結(jié)合工作實(shí)踐，著重探討了建筑施工合同治理中存在的假設(shè)干問題，包括合同簽定時(shí)期、履約時(shí)期、合同治理制度等方面，并由治理人員素養(yǎng)、合同治理體系及制度等角度入手提出了相應(yīng)的計(jì)謀，以期增強(qiáng)建筑企業(yè)合同治理水平。關(guān)鍵詞：合同管理，若干問題；相應(yīng)對(duì)策abstract:thispapertheauthorcombiningtheworkingpractice,thispapermainlydiscussestheconstructioncontractseveralproblemsexistinginthemanagement,includingcontr

2、actsigningstage,performancestage,contractmanagementsystem,andthemanagementpersonnelquality,contractmanagementsystemandthesystemofangleputforwardthecorrespondingcountermeasures,soastostrengthenbuildingenterprisecontractmanagementlevel.keywords:contractmanagement,severalproblems;correspondingcounterme

3、asures中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)隨著國(guó)家建設(shè)的快速發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)制度逐步建立完善，建筑企業(yè)在實(shí)際合同管理中，常遇到一些問題。以下是筆者結(jié)合建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行著重探討，并提出對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。建筑企業(yè)合同管理中存在的問題經(jīng)歸納有以下幾點(diǎn)。1合同簽訂階段存在的問題1）對(duì)合同主體的概念不清。合格的主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。主要有兩種不清楚：a.具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位；b.是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力。2）對(duì)合同條款表述不準(zhǔn)確。表述不準(zhǔn)確

4、容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，需用準(zhǔn)確的表述來保證。3）合同條款不全面。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中也簽訂合同，但條款不完善，不全面，責(zé)權(quán)利表述不明確。常見遺漏的部分是違約責(zé)任，一旦發(fā)生違約，在合同中沒有寫明如何處理違約的條款，就無法追究責(zé)任。4）主從合同不清。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同。5）違反法律法規(guī)簽訂的合同。合同法第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而

5、無效合同是不受法律保護(hù)的。2合同履約階段存在的問題1）合同變更不及時(shí)。合同簽訂后，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，合同內(nèi)容隨時(shí)都可能調(diào)整，由于現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)等多方面原因，變更不能及時(shí)進(jìn)行，為企業(yè)帶來不必要的損失。2）不注重書面資料。在履約過程中及時(shí)發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種行為，但這一點(diǎn)往往被忽視。再有就是對(duì)書面資料的有效性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，有些雖有書面的資料，但因某些原因，如無對(duì)方簽收記錄成為無效證據(jù)。3）過程簽證不及時(shí)。施工中經(jīng)常有重復(fù)、更改等情況，但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，不能及時(shí)簽證，好多應(yīng)得利益無法收回。4）對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不清

6、楚?，F(xiàn)場(chǎng)人員只注重施工，不了解法律法規(guī)，如：建筑企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，但因沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)己超過兩年的訴訟期，無法挽回?fù)p失；發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。3合同管理制度不規(guī)范雖然許多企業(yè)對(duì)合同比較重視，但是并未形成一套完整的體系，仍存在一些不足。例如：建立合同歸口管理制度；合同調(diào)查存在內(nèi)容不詳實(shí)（如資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和合法性）、調(diào)查程序簡(jiǎn)單復(fù)制及調(diào)查結(jié)論的同質(zhì)化；對(duì)合同變更、履行缺乏有效監(jiān)督；合同歸口管理部門缺少合同履行資料，以致無法監(jiān)

7、管；合同示范文本未能有效使用；缺少有效的合同責(zé)任人制度、考核機(jī)制及獎(jiǎng)懲措施等等。4合同管理粗放合同管理未實(shí)行真正的歸口管理，歸口部門無法掌握合同履約情況，歸口部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門及外聘專家之間缺乏有效的溝通機(jī)制，合同管理模式為粗放式管理模式。一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行中因?yàn)椴坏轿坏墓芾?，而使好的制度不能取得好的結(jié)果。例如，公司合同文本的歸檔沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，不利于合同文本的歸檔和查詢；業(yè)務(wù)部門對(duì)合同的訂立、履行和執(zhí)行等過程的責(zé)任劃分不清，甚至認(rèn)為歸口部門應(yīng)負(fù)合同的全部責(zé)任。5重靜態(tài)管理、輕動(dòng)態(tài)管

8、理在合同的履行、變更或解除、終止過程中，有效的合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機(jī)制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因。由于企業(yè)對(duì)合同履行的重視程度不夠，存在一些不足之處，如：合同談判階段的關(guān)注度、經(jīng)費(fèi)和人員等方面比較重視，而對(duì)合同簽訂之后的履行階段，則存在重視不足、管理不到位等情況。6對(duì)策由于觀念、制度等方面的原因，建筑企業(yè)合同管理存在一些問題,只要我們能找出問題所在，就能對(duì)癥下藥，解決問題，使合同管理正常，從而減少糾紛，減少損失，現(xiàn)就上述分析，談?wù)労贤芾碇写嬖趩栴}的主要對(duì)策。提高合同管理人員的素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)：一要選好合同管理的專職人員；二要建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和

9、法律培訓(xùn)，法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重民法通則合同法信托法擔(dān)保法物權(quán)法公司法及刑法等基本常識(shí)方面。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使得公司相關(guān)人員都能掌握基本法律知識(shí)和簽約技巧。例如：能區(qū)分要約和要約邀請(qǐng)的不同；能區(qū)別無代理權(quán)、超越代理權(quán)和表見代理的差異；能認(rèn)識(shí)無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別；在合同簽署過程中，合同承辦人會(huì)有意識(shí)地看擬蓋章的合同全部條款是否與己審查的合同條款相一致，合同對(duì)方加蓋的公章是否為有效的公章，加蓋的公章是否清晰可辨，在合同文本上修改過的地方對(duì)方當(dāng)事人是否蓋公章予以確認(rèn)；此外，還要加強(qiáng)和提高防詐騙（刑事）、反欺詐（民事）的識(shí)別能力等等。建立和健全企業(yè)的合同管理體系建立健全合同管理體系，要注意：1）

10、落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級(jí)管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化。2）明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)。3）規(guī)章制度一經(jīng)制定，除了嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項(xiàng)制度得以更新，以適應(yīng)法律法規(guī)等方面的變化。在具體操作上，對(duì)合同管理實(shí)行歸口、分級(jí)、劃塊管理模式;合同歸口管理部門為合同一級(jí)管理部門，負(fù)責(zé)為業(yè)務(wù)部門提供法律服務(wù)，建立健全合同管理制度，監(jiān)督檢查和考核合同管理情況，參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理，統(tǒng)一管理法定代表人授權(quán)委托書和公證事宜，負(fù)責(zé)合同備案文本的管

11、理，考核合同管理人員，組織合同管理知識(shí)培訓(xùn)等；各業(yè)務(wù)部門為合同二級(jí)管理部門，負(fù)責(zé)本部門的合同立項(xiàng)、可行性調(diào)查、文本草擬、簽訂、履行、爭(zhēng)議解決和履行過程中的檔案管理等，并向合同歸口管理部門定期匯總、上報(bào)合同履行情況；相關(guān)部門負(fù)責(zé)合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。切實(shí)把好項(xiàng)目調(diào)查、合同審查和履行監(jiān)督環(huán)節(jié)合同歸口部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括：1）看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；2）履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；3）是否存在違約情況，合同當(dāng)事人任何

12、一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況。對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，合同履行過程中，當(dāng)事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。在談判和簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力，必要時(shí)可向公司要求法律事務(wù)管理部門配合協(xié)助調(diào)查。業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)對(duì)涉及的業(yè)務(wù)事實(shí)詳細(xì)告知合同審查人員，在對(duì)合同背景了解的基礎(chǔ)上認(rèn)真對(duì)合同條款加以推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保文字表述確切無誤，避免條款之間的矛盾性；使用格式合同時(shí)應(yīng)注意避免存在免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利等情形出現(xiàn)

13、;加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理;及時(shí)適當(dāng)履行發(fā)送正確的函件等通知義務(wù);重視證據(jù)（資料）的保留及保證其有效性;及時(shí)行使合同權(quán)利以確保訴訟時(shí)效。同時(shí)可建立重大項(xiàng)目和合同專項(xiàng)審查管理制度。建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的合同管理制度合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、也不僅僅是某個(gè)部門的事務(wù)，而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)、連續(xù)、相關(guān)責(zé)任部門共同的管理過程。采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭(zhēng)議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應(yīng)對(duì)整個(gè)事件過程作出評(píng)估和總結(jié)，在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任追究制。例如：對(duì)合同的履行和資金劃付予以監(jiān)督和管理，通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便及時(shí)向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反饋，防止或降低違約行為的發(fā)生。合同資金的劃付、匯入及合同清算作為合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可由業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、法律事務(wù)管理部門密切配合把好此環(huán)節(jié)。7總結(jié)綜上所述，健全