關(guān)于做好公交企業(yè)消防化救安全工作的探討

1、保障城市交通安全 樹立上海美好形象 關(guān)于做好公交企業(yè)消防化救安全工作的探討上海巴士四汽公共交通有限公司 陳 麟在中國(guó)改革發(fā)展的過(guò)程中，上海的建設(shè)成就舉世矚目。未來(lái)的上海將建設(shè)成為一流的國(guó)際大都市。上海的城市交通建設(shè)，已經(jīng)在全面構(gòu)筑地鐵、輕軌、磁懸浮與地面公交和出租并舉的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。城市交通是反映城市面貌和體現(xiàn)城市形象的窗口。良好的城市交通是保障城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基本條件。在建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通中，不但要有快捷便利、溫馨舒適，更要有安全保障。上海的城市交通安全問(wèn)題，總體上是平穩(wěn)的，但這也僅僅是相對(duì)而言。從本市消防部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：近年來(lái)，市內(nèi)交通工具的火災(zāi)次數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均呈上升趨勢(shì)，

2、并對(duì)乘客的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這同西方發(fā)達(dá)國(guó)家在交通業(yè)發(fā)展時(shí)期的同類事故相比，盡管仍屬低發(fā)生率，但應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺(jué)。同時(shí)，采取措施，加以防范。 當(dāng)前，上海的城市交通主體仍然是地面公交大客車。因此，抓好公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)的安全工作。對(duì)于維護(hù)上海城市交通安全，樹立城市交通良好形象有著極其重要的意義。 我們巴士四汽公交公司是上海公交的骨干企業(yè)之一，現(xiàn)有公交大客車1300余輛，市內(nèi)營(yíng)運(yùn)線路40余條，線路長(zhǎng)度約550公里，遍布于長(zhǎng)寧、靜安、黃浦、徐匯等十二個(gè)行政區(qū)域。主要線路分布于繁華的淮海路、延安路、徐家匯、新客站、中山公園等大型集散點(diǎn)和天山、仙霞、北新涇、龍柏、航華等市民聚集的上海西南城鄉(xiāng)結(jié)合部地

3、區(qū)。日均營(yíng)業(yè)里程16萬(wàn)公里，日均運(yùn)載客運(yùn)量近70萬(wàn)人次。公司現(xiàn)有職工6000多人。公司在消防化救安全管理工作中，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，積極采取有效措施，取得了顯著的成效，安全形勢(shì)平穩(wěn)。連續(xù)多年未發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸和化學(xué)事故。工作的實(shí)踐證明：為確保公交企業(yè)消防化救安全，必須始終抓好以下方面的工作。一、貫徹法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任消防法、安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)都明確規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人是單位安全工作的責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行法律賦予的職責(zé)，履行責(zé)任，并抓好以下工作。 (一) 單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位的安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的責(zé)任

4、人。 (二) 與相關(guān)外單位的安全責(zé)任，如：租賃單位或外來(lái)工程公司等等，應(yīng)采取簽訂安全責(zé)任書等形式來(lái)明確安全責(zé)任。 (三) 建立安全責(zé)任考核制度。對(duì)下屬各級(jí)責(zé)任制、各崗位責(zé)任制和相關(guān)外單位的安全責(zé)任的落實(shí)情況要進(jìn)行定期考查，并運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)施獎(jiǎng)懲，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)安全工作的主動(dòng)性，保障責(zé)任制的落實(shí)。二、完善規(guī)章制度，規(guī)范安全管理依照有關(guān)法律法規(guī)的精神，結(jié)合單位的實(shí)際，制訂和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，是規(guī)范單位和個(gè)人安全行為的準(zhǔn)繩。(一) 制度應(yīng)包含的基本內(nèi)容1. 安全教育培訓(xùn)制度；2. 安全檢查和每日巡查制度；3. 隱患整改制度；4. 用火用電用氣安全管理制度；5. 易燃易爆危險(xiǎn)品管

5、理制度；6. 各類救災(zāi)設(shè)施、設(shè)備和器材維護(hù)保養(yǎng)制度；7. 應(yīng)急救援、疏散預(yù)案和演練制度；8. 應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練、值勤制度；9. 安全事故上報(bào)和調(diào)查、處理制度；10. 安全工作考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲制度；11. 其他應(yīng)有的制度。(二) 制訂制度的程序1. 職能部門主管人員擬定內(nèi)容，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核；2. 由秘書部門復(fù)稿和編制文號(hào)；3. 單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；4. 單位范圍內(nèi)公布執(zhí)行。(三) 制度的有關(guān)要求1. 必須符合法律法規(guī)的精神和上級(jí)主管單位的有關(guān)要求；2. 適合單位的實(shí)際情況，規(guī)定的內(nèi)容要具體明確；3. 便于實(shí)際運(yùn)用，可操作性強(qiáng)；三、建立組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)1. 建立三級(jí)安全組織。單位

6、、部門（基層）分別設(shè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班組明確班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2. 明確各級(jí)組織的職責(zé)范圍，并定期開展各項(xiàng)工作。(二) 專業(yè)管理1. 設(shè)置或明確安全工作歸口管理職能部門，明確職責(zé)。2. 確定專職或兼職的安全管理人員，明確任務(wù)。3. 管理部門和專（兼）職人員在單位安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全管理工作。(三) 專業(yè)隊(duì)伍1. 建立專職消防、化救等應(yīng)急救援隊(duì)伍。2. 按有關(guān)要求組織義務(wù)消防隊(duì)伍。3. 配備搶險(xiǎn)搶修、后勤保障等應(yīng)急人員。4. 明確各支隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)，組織訓(xùn)練活動(dòng)，掌握應(yīng)急救援技能。四、提高防范技能，抓好教育培訓(xùn)通過(guò)各種形式的安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)是提高全體員工安全防范意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)技能的必由

7、途徑。(一) 專業(yè)培訓(xùn)1. 單位安全責(zé)任人、專（兼）職消防管理人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員、易燃易爆危險(xiǎn)品的從業(yè)人員等必須到公安消防部門接受專門培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書。2. 電工、電焊氣焊工、司爐工等特殊工種人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受培訓(xùn)，并持證上崗。(二) 崗位培訓(xùn)1. 新職工、新崗位工作人員在上崗前應(yīng)當(dāng)接受單位安全部門的培訓(xùn)。2. 單位要定期對(duì)油漆工、倉(cāng)庫(kù)管理人員等進(jìn)行安全培訓(xùn)。(三) 宣傳教育每年至少一次對(duì)每一名員工進(jìn)行安全宣傳教育和防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)。公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)車輛流動(dòng)、行車人員獨(dú)擋一面的特點(diǎn)，特別重視培養(yǎng)單兵技術(shù)能力，以應(yīng)付各種突發(fā)事故。宣傳教育的主要內(nèi)容是： 1. 有關(guān)法律法規(guī)、安全制度和操作規(guī)

8、程； 2. 本單位、本崗位的安全事故危險(xiǎn)性和預(yù)防措施； 3. 有關(guān)救災(zāi)設(shè)施、設(shè)備和器材的使用方法； 4. 事故報(bào)警、搶救和自救逃生的基本常識(shí)和技能，等等。 對(duì)職工的宣傳教育和培訓(xùn)要組織考試，促使每一個(gè)人熟練掌握必需的知識(shí)和技能。 五、消除事故隱患，深入檢查整改 加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，是確保單位安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。 (一) 安全檢查，指單位、基層組織的定期或不定期檢查。 1. 單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的每月或每季或節(jié)日安全大檢查； 2. 歸口管理職能部門每月至少一次的專業(yè)檢查； 3. 各基層、部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的每月安全檢查。 (二) 安全巡查，指單位各支隊(duì)伍進(jìn)行的每日巡邏檢查。 1. 單位專職消防化

9、救隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)的巡查； 2. 基層安全員、義務(wù)消防化救隊(duì)的巡查。 (三) 檢查內(nèi)容 1. 安全檢查內(nèi)容包括： (1) 隱患整改情況及防范措施的落實(shí)情況； (2) 安全通道及出口、應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志的情況； (3) 消防車通道、消防水源情況； (4) 消防化救設(shè)備、器材的布局配置情況； (5) 重點(diǎn)部位、工種的安全管理情況； (6) 易燃易爆危險(xiǎn)品和重要物資的安全情況； (7) 安全巡查的情況； (8) 其他需要檢查的內(nèi)容。 2. 每日巡查內(nèi)容包括： (1) 用火用電有無(wú)違章情況； (2) 安全通道、出口及相應(yīng)指示標(biāo)志是否暢通、完好； (3) 消防化救設(shè)施、設(shè)備和器材是否在位、完好； (4)

10、重點(diǎn)部位、工種執(zhí)行規(guī)章制度的情況；(5) 其他安全情況。(四) 檢查登記1. 檢查日期、人員名單；2. 檢查部位及內(nèi)容；3. 存在的隱患情況。(五) 隱患整改1. 能當(dāng)場(chǎng)整改的問(wèn)題，可向所屬部門領(lǐng)導(dǎo)口頭提出整改要求，限當(dāng)場(chǎng)改正；2. 不能當(dāng)場(chǎng)整改的問(wèn)題，必須向所屬部門發(fā)出書面整改通知單，提出整改意見和防范措施，限期改正；3. 基層(部門)確無(wú)能力整改，需要單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、幫助解決的問(wèn)題除了向所在部門發(fā)出書面整改通知單，明確采取有效防范措施外，還應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出整改工作建議。有特殊情況的，可向當(dāng)?shù)毓蚕?、安全管理部門報(bào)告，請(qǐng)求幫助。4. 書面整改通知單由安全保衛(wèi)歸口管理部門開具，重要情況請(qǐng)

11、單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。六、杜絕重大事故，強(qiáng)化重點(diǎn)防范單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生了事故可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)安全有重大影響的部位確定為安全管理重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯的標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。以下二個(gè)方面是公交企業(yè)安全重點(diǎn)管理的重中之重：(一) 汽油加油站的安全管理1. 建筑工程、電氣設(shè)備等必須符合消防技術(shù)規(guī)范；2. 劃定禁火范圍，并設(shè)明顯的禁令牌；3. 加油工按規(guī)定持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；4. 配備消防化救設(shè)備和器材。(二) 公交營(yíng)運(yùn)客車的安全管理1. 車輛應(yīng)具備可靠的安全技術(shù)性能(1) 電器線路的敷設(shè)符合消防安全要求，導(dǎo)線聯(lián)接牢固，絕緣層完好；(2) 油箱及管路的材質(zhì)優(yōu)良，安裝牢固，

12、無(wú)滲漏油現(xiàn)象；(3) 車輛配件應(yīng)采用不燃或難燃材料，有些可進(jìn)行防火層處理。2. 車輛的維護(hù)保養(yǎng)工作要到位(1) 按規(guī)定做好各級(jí)定期保養(yǎng)工作；(2) 加強(qiáng)車輛進(jìn)、出場(chǎng)的“例行保養(yǎng)”工作，要認(rèn)真仔細(xì)、全面到位。對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，嚴(yán)禁“帶病”營(yíng)運(yùn)。3. 預(yù)防人為災(zāi)害事故要充分認(rèn)識(shí)公共安全的重要性，高度警惕壞人蓄意制造爆炸、火災(zāi)等，以達(dá)到其破壞或政治目的。(1) 營(yíng)運(yùn)途中，乘務(wù)員要注意觀察異常乘客的動(dòng)向，及時(shí)處置無(wú)主遺留物；(2) 停留在站點(diǎn)的車輛，要派人看管；(3) 車輛進(jìn)場(chǎng)前，要進(jìn)行安檢，嚴(yán)禁不明物帶入停車場(chǎng)。4. 應(yīng)急設(shè)施完好，并有處置預(yù)案(1) 保持車輛緊急出口設(shè)施的完好，做到開啟自如；

13、(2) 對(duì)于部分封閉式車窗的車輛，應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定配備好敲擊車窗玻璃的工具；(3) 每輛車上應(yīng)配備2只以上適用的滅火器；(4) 乘務(wù)人員要熟練掌握應(yīng)急救援預(yù)案，明確分工。如：駕駛員主要采取救災(zāi)措施等，售票員主要疏導(dǎo)乘客安全撤離和報(bào)警等。要善于發(fā)動(dòng)和依靠廣大乘客共同參與救援行動(dòng)。七、應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為了積極應(yīng)對(duì)火災(zāi)、化學(xué)事故等災(zāi)害事故，我們必須加強(qiáng)專職消防化救隊(duì)和搶險(xiǎn)搶修、后勤保障隊(duì)伍的建設(shè)，培訓(xùn)出一支拉得出，打得響的綜合性救災(zāi)隊(duì)伍。(一) 配備好基本力量。根據(jù)單位安全情況需要，安排好必要的救援隊(duì)伍人數(shù)，隊(duì)員的綜合素質(zhì)要好。援隊(duì)伍人數(shù)，隊(duì)員的綜合素質(zhì)要好。(二) 組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)1. 定期安

14、排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使每個(gè)隊(duì)員對(duì)本單位的安全情況了如指掌，如：各重點(diǎn)部位所在位置、有何危險(xiǎn)性、職工人數(shù)、配備的救災(zāi)設(shè)備、安全通道和出口等等。要掌握單位所有救災(zāi)設(shè)施、設(shè)備和器材的工作原理及其操作方法，做到臨警熟練使用。2. 制訂各重點(diǎn)部位的應(yīng)急救援預(yù)案：擬定救災(zāi)措施和進(jìn)攻路線等。同時(shí)，要進(jìn)行反復(fù)的實(shí)地操練，提高救災(zāi)技能。(三) 落實(shí)好戰(zhàn)備值勤。1. 加強(qiáng)值勤，隨時(shí)接聽報(bào)警電話；2. 進(jìn)行巡查和執(zhí)行駐防任務(wù)；3. 做好救災(zāi)戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，保持通訊暢通，聞警立即出動(dòng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)；(四) 發(fā)生事故及時(shí)報(bào)警，并向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。八、建立健全檔案，提高管理水平建立健全單位安全工作檔案，能促進(jìn)、改善和提高安全管理工作。安全工作檔案應(yīng)當(dāng)包括基本情況和管理情況兩個(gè)方面。(一) 基本情況的主要內(nèi)容1. 單位基本概況；2. 重點(diǎn)部位情況；3. 安全管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全責(zé)任人；4. 各項(xiàng)安全制度；5. 救災(zāi)設(shè)施、設(shè)備和器材情況；6. 專職和義務(wù)消防化救隊(duì)等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍情況；7. 應(yīng)急救援預(yù)案，等等(二) 管理情況的主要內(nèi)容1. 安全檢查記錄；2. 隱患及整改情況記錄；3. 安全教育和培訓(xùn)記錄；4. 救災(zāi)設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)保養(yǎng)記錄；5. 安全設(shè)施、設(shè)備的測(cè)試報(bào)告記錄；6. 應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況記錄；7. 安