秦朝中央集權(quán)制度的形成【人教版】（教案5）

1、秦朝中央集權(quán)制度的形成一、教學(xué)目標(biāo)目標(biāo)內(nèi)容知識與能力過程與方法情感態(tài)度價值觀識記理解運用至高無上的皇權(quán)秦的統(tǒng)一皇帝制度的確立皇權(quán)是封建專制國家的權(quán)力中心閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法認(rèn)識秦朝統(tǒng)一在中國歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國家統(tǒng)一的愛國主義情感。君主專制中央集權(quán)制度是中國古代政治制度長時期的特點，對中國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。較為完備的中央官制秦朝中央政權(quán)組織的構(gòu)成秦朝中央官制的特點郡縣制的全面推行郡縣兩級制歷史概念：郡縣制比較郡縣制與分封制的異同比較、分析歷史問題的方法中央集權(quán)制的作用及影響秦的疆域鞏固統(tǒng)一的措施歷史概念：中央集權(quán)制度分析鞏固統(tǒng)一措施的作用史論結(jié)合、論從

2、史出二、知識結(jié)構(gòu)教學(xué)重點秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）難點秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響 本課內(nèi)容豐富、充實而課時較緊張，因此在整體設(shè)計本課教學(xué)過程和課時分配上，都應(yīng)突出重點，詳略得當(dāng)。要充分發(fā)揮其輔助教學(xué)的作用引言分析：秦朝是我國歷史上第一個統(tǒng)一的、中央集權(quán)的封建國家，它雖然時間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創(chuàng)性。本課以封建專制主義中央集權(quán)制度的創(chuàng)立及其影響為中心講述秦朝政治制度史。引言包含兩部分內(nèi)容，首先以對秦始皇的評說導(dǎo)入新課，并明確肯定了秦始皇的兩大歷史功績：統(tǒng)一中國的第一人，創(chuàng)立了

3、封建專制主義中央集權(quán)制度；其次，指明本課的教學(xué)重點，即“探究的主要問題”和“重要概念”。一、秦的統(tǒng)一秦朝君主專制中央集權(quán)制度形成的歷史背景歷史條件1社會生產(chǎn)力不斷提高，民族之間、地域之間聯(lián)系加強，為統(tǒng)一提供了必要的社會基礎(chǔ)。2春秋戰(zhàn)國長期戰(zhàn)亂，給社會經(jīng)濟(jì)、人民生活帶來巨大災(zāi)難，人民渴望統(tǒng)一。3春秋戰(zhàn)國諸侯國數(shù)目減少，有利于中國走向統(tǒng)一。4秦國變法比較徹底，國富兵強，實力超過其他國家，具備了進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭的條件。 5秦王贏政采取正確的戰(zhàn)略和策略。秦朝的建立公元前221年，秦滅六國，結(jié)束諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝。二、皇帝制度本目主要講述了中國古代皇帝制度的創(chuàng)立。它是封建專制

4、主義中央集權(quán)制度形成的根本條件和重要特征?；实鄯Q號的由來引導(dǎo)學(xué)生閱讀三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去泰著皇，采上古帝位號，號曰皇帝。”并說：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：朕”的建議。材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。

5、至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。以上材料摘編自史記·秦始皇本紀(jì)請回答： 從材料一、三的“皇帝”稱號及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識? 根據(jù)材料所涵歷史信息，說明了什么? 根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的? 綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。說明在閱讀材料的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生思考、探索問題。在探究問題的過程中要充分發(fā)揮學(xué)生的積極性，可采用談話、問答、議論等多種方式進(jìn)行，最后可歸納總結(jié)出答案。答案提示：（1）說明了皇帝獨尊的威勢和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)

6、的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。（2）皇權(quán)至上，皇帝獨裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)。（3）皇位世襲。（4）皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?！練v史縱橫】欄中提供的歷史材料清楚地說明了這一點?！盎实邸泵柕拇_立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨尊的權(quán)勢和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。探究：在以后歷時兩千余年的封建社會，凡是割據(jù)一方的統(tǒng)治者，不論所占地區(qū)的大小，多自稱王，很少稱帝。只有具備了統(tǒng)一全國的條件或?qū)崿F(xiàn)全國統(tǒng)一后，最高統(tǒng)治者才

7、稱皇帝。通過探究，讓學(xué)生對皇帝稱號產(chǎn)生更深入的認(rèn)識，它應(yīng)該是大一統(tǒng)國家最高權(quán)力的象征?；实壑贫龋?（仍然結(jié)合上述材料題創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生對皇帝制度進(jìn)行探究）皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點組成，即皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲?？傊?，皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。二 較為完備的中央官制本目介紹了秦朝中央政權(quán)組織的構(gòu)成及其職能。重點講述了中央的三個最高官職以及以皇權(quán)為核心三者之間的相互牽制關(guān)系；同時還講了中央政府的幾個主要職能部門，即“諸卿”及其各自的職能。

8、中央官制的設(shè)置及其職能丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。1丞相：是皇帝的第一助手，百官之長，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)。2御史大夫：乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。3太尉：是秦朝最高軍事長官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。指導(dǎo)學(xué)生看“中央政府的主要職能部門及其職能”表秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點1是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。2充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府

9、等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。三、郡縣制的全面推行這是秦朝在地方實行的統(tǒng)治措施。主要介紹了郡縣這兩級地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及行政長官郡守、縣令（長）的職掌。秦始皇實行郡縣制，廢除分封制，這是中國古代史上重大的政治變革。這套新的政治制度基本上符合當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)狀況及其發(fā)展要求，故為此后歷代王朝所沿用。郡縣制與分封制之爭學(xué)思之窗，將朝廷上兩次辯論的情形展現(xiàn)于此，通過閱讀讓學(xué)生自己分析找出原因。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國古代國家制度

10、的一大進(jìn)步?？たh制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用?？たh兩級地方行政機(jī)構(gòu)的職能1郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級行政單位。郡級行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。2縣級行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬戶之縣長官稱縣長）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法。郡縣官吏都由中央政府任免。教師可引導(dǎo)同學(xué)思考郡縣制與分封制的不同引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)過的知識（第一課）與本課有關(guān)內(nèi)容聯(lián)系起來思考，進(jìn)行多角度的比較：分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，是按地域劃分的。分封的諸侯

11、王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。諸侯國擁有很強的地方獨立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一。秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點和作用特點：選官不問身份，實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。作用：這套官僚體制的建立，在全國確立起當(dāng)時世界最發(fā)達(dá)的封建專制主義中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級對廣大勞動人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。四、中央集權(quán)的作用及影響秦朝疆域的形成北擊匈奴、南平百越，使疆域不斷擴(kuò)大。秦朝疆域“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東”，成

12、為當(dāng)時的世界大國。鞏固統(tǒng)一的措施1頒布秦律：秦統(tǒng)一后，對商鞅變法以來的法律進(jìn)行修訂、補充，作為統(tǒng)一法律頒發(fā)全國。2統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌3統(tǒng)一文字4修建馳道5開鑿靈渠。使長江與珠江兩大水系連接起來6修筑長城。秦統(tǒng)一后，派蒙恬北擊匈奴，收復(fù)河套地區(qū)，并連接、增修秦、趙、燕三國舊長城，建成西起臨洮、東至遼東的萬里長城。7移民以上措施有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重大作用。秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響引導(dǎo)學(xué)生從積極和消極兩方面探究秦朝中央集權(quán)制度的作用和歷史影響。積極方面秦朝之所以能頒布案律通行全國，統(tǒng)一貨幣、度量衡和文字

13、，修建馳道和靈渠以及移民等，也說明了以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)制度所發(fā)揮的積極作用。正因為這套從中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的行之有效，所以才為歷代封建王朝所沿用，它奠定了兩千多年封建政治制度的基本格局、這是中央集權(quán)制度所產(chǎn)生的積極的深遠(yuǎn)的影響。消極方面激化階級矛盾，導(dǎo)致秦朝滅亡。【探究學(xué)習(xí)總結(jié)】本課測評1.談?wù)勄厥蓟式y(tǒng)一天下后，君主專制中央集權(quán)制度是怎樣建立的?這種政治制度的本質(zhì)是什么?解題關(guān)鍵：審明題意是回答問題的前提條件，此題審題時應(yīng)注意三點：第一是時間，即“秦始皇統(tǒng)一天下后”，這也是創(chuàng)建中央集權(quán)制度的歷史背景；第二，主干語是“君主專制中央集權(quán)制度”；第三，求答項有二，“怎樣建立”和“本質(zhì)”。思路引領(lǐng)

14、：回答第一問“怎樣建立”應(yīng)要點全面；回答第二問“本質(zhì)”則應(yīng)簡明、準(zhǔn)確。答案提示：建立：采用“皇帝”稱號，創(chuàng)建皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲的皇帝制度，皇權(quán)成為封建國家的主宰和權(quán)力中心；在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，從而奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)；從中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的三公九卿到地方郡縣官吏，建立了一整套官僚體系。本質(zhì)：君主專制，即封建專制主義統(tǒng)治。2.秦始皇建立起來的中央集權(quán)制度對秦朝及后世有什么影響?解題關(guān)鍵：本題要求答項是“影響”，審題時要注意回答“影響”要包括兩方面：首先是“對秦朝”，其次是“對后世”。思路引領(lǐng)：回答“對秦朝的影響”要多角度觀察和思考問題，既要考慮積極影響，也要考慮消極影響。回答“對后世

15、的影響”要簡明扼要。答案提示：對秦朝的影響：有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對后世的影響：秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。學(xué)習(xí)延伸1.探究活動解題關(guān)鍵：本題屬于課外活動性質(zhì)，旨在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣和收集資料的能力。思路引領(lǐng)：教師應(yīng)向?qū)W生介紹一些有關(guān)的歷史普及讀物，并指導(dǎo)學(xué)生收集資料的方法，放手讓學(xué)生自己組織分組討論。答案提示：本題答案具有很強的開放性，不要追求討論結(jié)果的全面、正確，應(yīng)允許討論中不同意見的存在。2.百家爭鳴解題關(guān)鍵：這是一道材料式問答題，解題時首先要找準(zhǔn)爭鳴雙方的不同觀點，然后再分析論證柳宗元的看法是否正確。思路引領(lǐng)：解題時要分三步：第一，有人認(rèn)為秦朝速亡是由郡縣制造成的；第二，柳宗元認(rèn)為秦朝