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文檔簡介
1、摘要工程項(xiàng)目成本管理程度的加深,最終結(jié)果必然反映在企業(yè)利潤的高低上,因此要從工程項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算、控制、分析與考核等方面加強(qiáng)管理,提升工程項(xiàng)目成本管理的水平,進(jìn)一步降低工程項(xiàng)目成本,提高企業(yè)利潤,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目成本管理公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本是反映施工企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的一個(gè)綜合性指標(biāo),也是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益高低的一個(gè)決定性因素。隨著對(duì)工程項(xiàng)目成本管理程度的加深,最終的結(jié)果必然反映在企業(yè)利潤的高低上,因此做好這一項(xiàng)工作,必將為企業(yè)今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),也必然會(huì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前公路施工單位在工程項(xiàng)目成本管理方面的一些做法,就如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本的
2、管理,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一、首先要明確兩個(gè)中心:“利潤中心”和“成本中心”。工程單位作為利潤中心,對(duì)整個(gè)單位的收支盈虧進(jìn)行控制與核算;項(xiàng)目部則作為成本中心,僅對(duì)工程單位下達(dá)的目標(biāo)成本進(jìn)行控制與核算;之所以這樣劃分是因?yàn)樵谕稑?biāo)的過程中,由于各種經(jīng)營策略和經(jīng)營手段的運(yùn)用,使得投標(biāo)預(yù)算往往與工程的施工預(yù)算有較大出入。在投標(biāo)預(yù)算比施工預(yù)算高的情況下,高出的部分就是單位經(jīng)營所得,反之,在投標(biāo)預(yù)算比施工預(yù)算低的情況下,虧損的部分就是單位因經(jīng)營需要或?yàn)橥獠啃蝿?shì)所迫而付出的代價(jià),而且這種經(jīng)營性虧損往往數(shù)額較大,也是項(xiàng)目部這種臨時(shí)性組織難以通過加強(qiáng)管理和實(shí)行技術(shù)改造能彌補(bǔ)回來的。再者,有些費(fèi)用(比如職工醫(yī)療費(fèi)、勞保統(tǒng)
3、籌金、工會(huì)基金等在項(xiàng)目施工過程中很難核算清楚,項(xiàng)目部無法進(jìn)行控制,所以這類費(fèi)用不列入項(xiàng)目目標(biāo)成本范圍,而由單位統(tǒng)一核算。這樣既減少了項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、單位與項(xiàng)目之間的糾紛,也便于項(xiàng)目本身成本核算,便于單位對(duì)項(xiàng)目的成本核算。如果胡子眉毛一把抓,這樣項(xiàng)目部的責(zé)、權(quán)、利就不能充分得以體現(xiàn),不能激發(fā)施工人員的積極性,那工程項(xiàng)目成本的管理也就成了一句空話。二、明確工程項(xiàng)目成本管理的基本原則工程項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)與核心,項(xiàng)目部在進(jìn)行成本管理時(shí),應(yīng)遵循以下原則。1.成本最低化原則工程項(xiàng)目成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段,不斷降低工程項(xiàng)目成本,以實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。項(xiàng)目部要挖掘各種
4、降低成本的潛力,從實(shí)際出發(fā)制定主觀努力可能達(dá)到的合理的最低成本水平,并據(jù)此進(jìn)行控制、分析、考核。2.全面成本管理原則工程項(xiàng)目成本管理涉及到工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,項(xiàng)目部要建立健全全方位、全員、全過程的成本管理和約束機(jī)制。3.成本責(zé)任制原則為了實(shí)現(xiàn)全面成本管理,必須對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解,以分級(jí)、分部門成本責(zé)任制做保證。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其項(xiàng)目主管單位下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé);作業(yè)層對(duì)其項(xiàng)目部下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)。4.成本管理有效化原則項(xiàng)目部要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,以最少的人力、物力、財(cái)力,完成各項(xiàng)管理工作,提高工作效率。5.成本管理科學(xué)化原則項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)代科學(xué)成果,編制科學(xué)的施工技術(shù)組織方案,
5、將各種現(xiàn)代先進(jìn)的管理和技術(shù)公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)王豫紅(武漢市公路運(yùn)輸管理處,湖北武漢430030中圖分類號(hào)F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼C文章編號(hào)1005-9016(200807-19-0419交通財(cái)會(huì)2008.07(總第252期運(yùn)用于成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié),科學(xué)地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策、分析和考核。三、做好工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是根據(jù)成本信息和工程項(xiàng)目的具體情況,運(yùn)用一定的方法對(duì)未來成本水平及其發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)的估計(jì),以確定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的測(cè)定主要依據(jù)工程單位制訂的各項(xiàng)內(nèi)部消耗定額,有些成本費(fèi)用可以根據(jù)工料分析和施工組織設(shè)計(jì)等直接計(jì)算出計(jì)劃支出。如人工費(fèi)的預(yù)
6、測(cè),可直接以預(yù)算工程量和市場(chǎng)人工單價(jià)為依據(jù)計(jì)算出計(jì)劃人工費(fèi)支出;機(jī)械費(fèi)支出,可直接根據(jù)機(jī)械設(shè)備需用量計(jì)劃和內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃單價(jià)計(jì)算出機(jī)械費(fèi)計(jì)劃支出。由于種種因素的影響,有些成本項(xiàng)目難以直接測(cè)算出其計(jì)劃支出,要根據(jù)以往工程的經(jīng)驗(yàn),計(jì)算出成本降低率、成本降低額,再用預(yù)算收入減去降低額作為計(jì)劃支出(材料費(fèi)計(jì)劃支出可以采用這種方法計(jì)算。用內(nèi)部定額制訂出來的項(xiàng)目目標(biāo)成本就構(gòu)成了同項(xiàng)目經(jīng)理簽定的“項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書”中的責(zé)任成本,項(xiàng)目經(jīng)理只對(duì)該成本指標(biāo)負(fù)責(zé)。當(dāng)“項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書”簽訂后,工程項(xiàng)目如發(fā)生設(shè)計(jì)修改、地質(zhì)變化、國家政策變更,或者工程量增減變化超過合同規(guī)定的幅度等情況,項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向工程發(fā)包單位(業(yè)主辦
7、理承包工程合同有關(guān)條款變更手續(xù),并將變更后的法定文件報(bào)項(xiàng)目主管單位備案。項(xiàng)目主管單位據(jù)此調(diào)整工程項(xiàng)目目標(biāo)成本和相應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)。當(dāng)項(xiàng)目主管單位下達(dá)工程項(xiàng)目目標(biāo)成本和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)后,項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)下達(dá)的工程項(xiàng)目目標(biāo)成本和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,再進(jìn)行分解、調(diào)整、綜合、平衡,確定項(xiàng)目部內(nèi)部的成本控制總目標(biāo)、分項(xiàng)目標(biāo)和階段目標(biāo),由項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)層簽訂“項(xiàng)目部內(nèi)部切塊承包責(zé)任書”。當(dāng)工程合同條款有變更時(shí),經(jīng)項(xiàng)目主管單位確認(rèn)后,及時(shí)調(diào)整“項(xiàng)目部內(nèi)部切塊承包責(zé)任書”的相關(guān)指標(biāo)。四、制定工程項(xiàng)目成本計(jì)劃工程項(xiàng)目成本計(jì)劃,是項(xiàng)目部根據(jù)成本預(yù)測(cè)指標(biāo),將目標(biāo)成本分單位工程(或單項(xiàng)工程、分時(shí)段編制的工程項(xiàng)目施工成本
8、計(jì)劃以及為降低成本所采取的措施,它包括工程項(xiàng)目總成本計(jì)劃和單位工程(或單項(xiàng)工程成本計(jì)劃。項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目主管單位下達(dá)的工程項(xiàng)目目標(biāo)成本,以分部、分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ),在優(yōu)化施工方案后,編制工程項(xiàng)目總成本計(jì)劃和單位工程(或單項(xiàng)工程成本計(jì)劃。成本計(jì)劃應(yīng)充分挖掘內(nèi)部潛力,使降低成本指標(biāo)既積極可靠,又切實(shí)可行。同時(shí),與工程項(xiàng)目的其他計(jì)劃,如施工方案、生產(chǎn)進(jìn)度、財(cái)務(wù)收支預(yù)算等密切結(jié)合,保持平衡。根據(jù)工程施工進(jìn)度,項(xiàng)目部編制相應(yīng)的成本計(jì)劃,如按月編制材料采購和材料消耗計(jì)劃;按月編制勞務(wù)采購計(jì)劃;按月編制資金收支計(jì)劃等等。在計(jì)劃實(shí)施過程中,凡涉及工程單位文件規(guī)定的重大資金開支事項(xiàng)的,必須報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管單位直
9、至工程單位批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。五、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制在工程項(xiàng)目成本的形成過程中,對(duì)施工生產(chǎn)所消耗的人力、物力資源,以及費(fèi)用的開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在成本計(jì)劃的范圍內(nèi)。項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目成本控制的主體,必須做好施工生產(chǎn)各階段、各層次的成本控制,保證“項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書”的落實(shí)。要建立健全科學(xué)有效的內(nèi)控制度:1.不相容職務(wù)實(shí)行分離,創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。例如,采購與驗(yàn)收分離、會(huì)計(jì)與出納分離、實(shí)物保管與記賬分離等;2.對(duì)物資采購、設(shè)備租賃、工程結(jié)算、工資獎(jiǎng)金分配等環(huán)節(jié),需經(jīng)授權(quán)后才能進(jìn)行;3.物資采購、驗(yàn)收、入賬、發(fā)出、保管、盤存等應(yīng)有明確的操作程序,經(jīng)辦人員的職責(zé)應(yīng)
10、有明文規(guī)定;4.定期開展財(cái)產(chǎn)清查、賬目審計(jì),保證項(xiàng)目部的財(cái)產(chǎn)完整、數(shù)據(jù)真實(shí),杜絕各類違紀(jì)事件的發(fā)生。工程項(xiàng)目成本的控制應(yīng)以成本計(jì)劃為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目部的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用實(shí)施控制。項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照工程單位頒布的勞動(dòng)定額,編制人力資源配置方案,確定作業(yè)人員的素質(zhì)要求和數(shù)量,按照市場(chǎng)法則采購勞務(wù),按照現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)和勞務(wù)合同,支付勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)費(fèi)用,項(xiàng)目部采購勞務(wù)須報(bào)工程單位人事管理部門備案。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證項(xiàng)目成本計(jì)劃中的人工費(fèi)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。在材料費(fèi)控制上,項(xiàng)目部依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和工程需要的物資材料,實(shí)行審批責(zé)任制。凡大宗常用材料由工程單位物質(zhì)部門供應(yīng)或授權(quán)項(xiàng)目
11、部自購;材料驗(yàn)收、保管、收發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)建立健全操作規(guī)程;要嚴(yán)格限額領(lǐng)(發(fā)料制度;領(lǐng)(發(fā)料單等憑據(jù)要及時(shí)送財(cái)務(wù)部門稽核、登賬、核算。在機(jī)械使用費(fèi)控制上,項(xiàng)20交通財(cái)會(huì)2008.07(總第252期目部要認(rèn)真執(zhí)行工程單位制定的設(shè)備使用定額、燃油料和動(dòng)力消耗定額,建立機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)賬,按期提供機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班(時(shí)記錄;對(duì)租用的施工機(jī)械設(shè)備,由工程單位設(shè)備主管部門審定提供設(shè)備的單位并負(fù)責(zé)辦理或授權(quán)項(xiàng)目部辦理;嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)支出;機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班(時(shí)記錄、機(jī)械設(shè)備折舊計(jì)提、燃油料和動(dòng)力消耗、設(shè)備租賃費(fèi)用及設(shè)備維修費(fèi)用等憑據(jù),要及時(shí)送財(cái)務(wù)部門稽核、登賬、核算。財(cái)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)以上費(fèi)用超支,應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理,以便采
12、取措施予以補(bǔ)救。管理費(fèi)用、間接費(fèi)用控制方面,項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期和人員編制情況,將項(xiàng)目主管單位下達(dá)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的分解,并落實(shí)到各作業(yè)層,作為管理費(fèi)用、間接費(fèi)用控制和考核的依據(jù)。六、完善工程項(xiàng)目成本核算體系工程項(xiàng)目成本核算,是按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集,計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額,并按照工程項(xiàng)目成本核算對(duì)象和規(guī)定的成本核算項(xiàng)目,采用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法,計(jì)算出工程項(xiàng)目的總成本和單位工程(或單項(xiàng)工程成本。它包括工程項(xiàng)目計(jì)劃總成本和實(shí)際總成本、單位工程(或單項(xiàng)工程計(jì)劃成本和實(shí)際成本的核算。計(jì)劃總成本與實(shí)際總成本的差額,扣除相關(guān)的稅費(fèi)后,反映為工程項(xiàng)目成本的盈虧。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)會(huì)
13、計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,正確進(jìn)行工程項(xiàng)目成本核算。工程財(cái)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的成本計(jì)劃,正確及時(shí)地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,計(jì)算工程項(xiàng)目的實(shí)際成本;對(duì)工程承包合同完工進(jìn)度、承包合同總收入和總成本等的執(zhí)行結(jié)果,要做到可靠的預(yù)計(jì)、正確的確認(rèn)和計(jì)量,如實(shí)反映經(jīng)營成果。應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,正確劃分各種成本與費(fèi)用的界限、資本性支出與收益性支出的界限、已完工程成本與未完工程成本的界限、不同成本核算對(duì)象之間的成本界限,合理待攤和預(yù)提有關(guān)費(fèi)用,正確核算各工程項(xiàng)目的實(shí)際成本,不準(zhǔn)亂擠亂攤成本。項(xiàng)目部應(yīng)以承包工程合同規(guī)定的單位工程(或單項(xiàng)工程作為成本核算對(duì)象。對(duì)同一建
14、設(shè)項(xiàng)目、在同一施工地點(diǎn)、由同一單位施工、屬同一結(jié)構(gòu)類型、開竣工時(shí)間相近的若干單位工程,可以合并作為一個(gè)成本核算對(duì)象。項(xiàng)目部各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料的歸集應(yīng)與成本核算對(duì)象保持一致,以便于進(jìn)行成本核算和成本資料的匯總和考核。應(yīng)根據(jù)“必需、實(shí)用、簡便”的原則,建立工程項(xiàng)目成本核算總賬、成本核算明細(xì)賬和成本核算輔助臺(tái)賬,按成本核算對(duì)象連續(xù)登記,準(zhǔn)確反映施工全過程的各項(xiàng)工程成本情況。七、健全工程項(xiàng)目成本分析制度根據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的有關(guān)資料,對(duì)項(xiàng)目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析,以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑。項(xiàng)目部應(yīng)定期或不定期召開工程項(xiàng)目成本分析會(huì),并根據(jù)工程項(xiàng)目施工的進(jìn)展情況,動(dòng)態(tài)地、多形式地
15、開展項(xiàng)目成本分析。定期成本分析分為月(季度成本分析、年度成本分析、階段施工成本分析和竣工成本分析。單位項(xiàng)目成本分析會(huì),由財(cái)務(wù)部門牽頭,每季召開一次由各職能部門參加的工程項(xiàng)目成本分析會(huì);項(xiàng)目部成本分析會(huì)應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下由各作業(yè)層參加;不定期成本分析,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工中遇到的問題隨時(shí)進(jìn)行。工程項(xiàng)目成本分析要實(shí)事求是,用數(shù)據(jù)說話。通過工程項(xiàng)目成本分析,不僅要總結(jié)工程成本管理中的先進(jìn)、典型經(jīng)驗(yàn),也要充分揭露成本管理中存在的問題,還要分析問題產(chǎn)生的原因,提出積極有效的解決方案和措施。成本分析應(yīng)與成本控制相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)分析,及時(shí)整改。建立健全工程項(xiàng)目成本分析制度,其分析的主要內(nèi)容有:1.“工
16、程形象進(jìn)度”、“工程量”和“工程結(jié)算價(jià)款情況分析”;2.單位工程人工定額、材料定額、機(jī)械臺(tái)班(時(shí)使用定額和費(fèi)用定額等執(zhí)行情況分析;3.單位工程計(jì)劃成本與實(shí)際成本對(duì)比分析;4.合同價(jià)格執(zhí)行情況分析;5.降耗增效措施執(zhí)行情況分析;6.人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用和管理費(fèi)用等開支情況分析;7.向業(yè)主結(jié)算合同價(jià)款及追加、索賠結(jié)算情況分析;8.影響工程項(xiàng)目實(shí)際成本升降的主、客觀因素分析。八、做好工程項(xiàng)目成本的考核與獎(jiǎng)罰工程項(xiàng)目成本考核是對(duì)工程項(xiàng)目成本盈虧進(jìn)行綜合考核和對(duì)項(xiàng)目部、特別是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在工程成本管理過程中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行考核。項(xiàng)目部應(yīng)建立獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲制度,明確規(guī)定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),
17、并根據(jù)成本考核情況嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰。在制定獎(jiǎng)罰制度時(shí),必須從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā),認(rèn)真測(cè)算,做到既要充分調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性,又要考慮項(xiàng)目成本21交通財(cái)會(huì)2008.07(總第252期摘要本文對(duì)政府高速公路資產(chǎn)折舊的可行性、折舊范圍、折舊方法等問題進(jìn)行分析與探討,提出政府收費(fèi)還貸高速公路全部資產(chǎn)計(jì)提折舊不具備可行性,對(duì)折舊范圍應(yīng)具體區(qū)分,對(duì)折舊方法應(yīng)有選擇的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞政府還貸高速公路折舊探討從上世紀(jì)80年代開始修建高速公路到2006年底,我國已建成4.53萬公里高速公路,其中大部分屬于政府還貸高速公路,部分屬于經(jīng)營性高速公路。目前,在我國上市的高速公路企業(yè)中基本都對(duì)高速公路資產(chǎn)計(jì)提折舊,而政府收費(fèi)
18、還貸高速公路資產(chǎn)是否應(yīng)該計(jì)提折舊問題一直未見規(guī)定。同樣是高速公路,經(jīng)營性的上市公司可以計(jì)提折舊,政府還貸高速公路是否也應(yīng)該計(jì)提折舊?筆者認(rèn)為關(guān)于政府收費(fèi)還貸高速公路資產(chǎn)折舊有幾個(gè)問題值得探討。一、政府收費(fèi)還貸高速公路的特點(diǎn)1.政府收費(fèi)還貸高速公路屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品政府收費(fèi)還貸高速公路的投資主體是國家,在國家投資一定比例的情況下通過社會(huì)借貸資金修建高速公路,建成通車后通過收取車輛通行費(fèi)的形式償還借款,收費(fèi)期滿將公路移交交通主管部門。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定:收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi);第三十九條規(guī)定:收費(fèi)公路終止收費(fèi)后,收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。也就是說,政府收費(fèi)還貸公路在收費(fèi)期滿將成為無償使用的公路,和其他公路一樣成為公共產(chǎn)品,因此政府收費(fèi)還貸政府收費(fèi)還貸高速公路資產(chǎn)折舊問題探討王一平(陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司,陜西西安710065中圖分類號(hào)F540.57文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼C文章編號(hào)10
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